太原噪聲管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)本市噪聲污染防治，保障公眾健康，維護(hù)社會和諧，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染的防治與管理。本辦法所稱噪聲污染，是指超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)或者未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。（三）基本原則噪聲污染防治工作遵循以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。（四）職責(zé)分工市生態(tài)環(huán)境主管部門對本市噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)（市、縣）生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)噪聲污染防治的監(jiān)督管理工作。公安、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、市場監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)，做好噪聲污染防治相關(guān)工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合生態(tài)環(huán)境等部門做好本轄區(qū)內(nèi)噪聲污染防治工作，指導(dǎo)居民委員會、村民委員會開展噪聲污染防治宣傳教育，調(diào)解因噪聲引發(fā)的糾紛。二、噪聲排放管理（一）噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)本市各類噪聲排放應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目可能產(chǎn)生噪聲污染的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，并按照規(guī)定采取有效的噪聲污染防治措施。（二）工業(yè)噪聲排放管理工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少噪聲排放，使其符合國家和地方規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。對產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備和工藝，應(yīng)當(dāng)采取降噪、減振、隔音等措施進(jìn)行治理。工業(yè)企業(yè)因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)、夜間作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申報后及時進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)情況告知附近居民委員會、村民委員會以及可能受到影響的單位和個人。（三）建筑施工噪聲排放管理建筑施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工時間，采取有效降噪措施，減少施工噪聲對周圍環(huán)境的影響。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得生態(tài)環(huán)境主管部門的證明，并公告附近居民。（四）交通運(yùn)輸噪聲排放管理1.機(jī)動車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用聲響裝置，禁止在禁止鳴喇叭的區(qū)域或者路段鳴喇叭。2.城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少運(yùn)行噪聲對周圍環(huán)境的影響。3.港口、鐵路編組站、貨運(yùn)站場等交通樞紐以及高速公路、城市快速路等交通干線兩側(cè)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，采取有效的噪聲污染防治措施，防止噪聲污染。（五）社會生活噪聲排放管理1.商業(yè)經(jīng)營活動中使用的空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。2.文化娛樂、體育、餐飲等經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止噪聲污染。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的娛樂等活動，但因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。3.居民使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂活動時，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。三、噪聲污染防治措施（一）規(guī)劃與布局1.市、區(qū)（市、縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將噪聲污染防治納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，合理安排功能區(qū)和建設(shè)布局，防止或者減輕噪聲污染。2.在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)充分考慮噪聲污染防治的需要，合理劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，并采取有效的保護(hù)措施。（二）源頭控制1.建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)對噪聲污染防治措施及其預(yù)期效果作出評價，并提出防治對策和建議。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評價文件的要求，采取有效的噪聲污染防治措施，確保建設(shè)項目投入使用后所產(chǎn)生的噪聲符合國家和地方規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。（三）過程監(jiān)管1.生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對噪聲排放單位的日常監(jiān)督檢查，定期監(jiān)測其噪聲排放情況，建立健全噪聲污染防治檔案。2.對噪聲排放超標(biāo)的單位，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期未完成整改任務(wù)的，依法予以處罰。（四）技術(shù)支持鼓勵和支持噪聲污染防治技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用，提高噪聲污染防治水平。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對噪聲污染防治技術(shù)的指導(dǎo)和服務(wù)，為噪聲排放單位提供技術(shù)咨詢和培訓(xùn)。四、噪聲污染監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全噪聲污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對噪聲敏感建筑物集中區(qū)域、交通干線兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域的噪聲監(jiān)測。噪聲監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，定期開展噪聲監(jiān)測工作，并及時向社會公開監(jiān)測結(jié)果。（二）預(yù)警機(jī)制生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立噪聲污染預(yù)警機(jī)制，根據(jù)噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)和氣象條件等因素，及時發(fā)布噪聲污染預(yù)警信息。對可能引發(fā)群體性噪聲污染糾紛的事件，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及時進(jìn)行調(diào)查處理，并采取有效措施，防止矛盾激化。五、投訴與舉報（一）投訴渠道任何單位和個人有權(quán)對噪聲污染行為進(jìn)行投訴和舉報。投訴和舉報可以通過電話、信函、電子郵件等方式向生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)部門提出。生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會公布投訴舉報電話、電子郵箱等聯(lián)系方式，及時受理和處理投訴舉報事項。（二）處理程序生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門接到投訴舉報后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。對實(shí)名投訴舉報的，應(yīng)當(dāng)在處理完畢后七個工作日內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人；對匿名投訴舉報的，應(yīng)當(dāng)在處理完畢后及時向社會公開處理結(jié)果。六、法律責(zé)任（一）行政處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：1.工業(yè)企業(yè)未采取有效措施，致使排放的噪聲超過國家規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的；2.建筑施工單位未按照規(guī)定取得證明，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的；3.商業(yè)經(jīng)營活動中使用的空調(diào)器、冷卻塔等設(shè)備、設(shè)施，其邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的；4.文化娛樂、體育、餐飲等經(jīng)營場所未采取有效措施，致使噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處二百元以上五百元以下的罰款：1.機(jī)動車在禁止鳴喇叭的區(qū)域或者路段鳴喇叭的；2.居民使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂活動時，未控制音量或者采取其他有效措施，對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染的。（二）民事責(zé)任因噪聲污染造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。被侵權(quán)人可以要求侵權(quán)人承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險、賠償損失等民事責(zé)任。（三）刑事責(zé)任違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、附則（一）術(shù)語解釋本辦法下列用語的含義