土地補(bǔ)償管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)土地補(bǔ)償管理，規(guī)范土地征收及補(bǔ)償行為，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在土地征收、使用過程中涉及的土地補(bǔ)償相關(guān)事宜，包括農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地的征收補(bǔ)償。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保土地補(bǔ)償工作依法依規(guī)進(jìn)行。2.公平公正原則：保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，公平合理地確定土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式，避免因補(bǔ)償不合理引發(fā)社會(huì)矛盾。3.公開透明原則：土地補(bǔ)償信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保補(bǔ)償過程公正透明。4.妥善安置原則：在給予土地補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，注重對(duì)被征地農(nóng)民的安置，通過多種途徑保障其長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。二、土地征收程序（一）前期準(zhǔn)備1.項(xiàng)目規(guī)劃：根據(jù)公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略和項(xiàng)目需求，進(jìn)行土地征收項(xiàng)目的規(guī)劃和可行性研究，明確征收土地的用途、范圍、面積等。2.資料收集：收集擬征收土地的相關(guān)資料，包括土地現(xiàn)狀、地類、權(quán)屬、地上附著物和青苗等情況，為制定補(bǔ)償方案提供依據(jù)。（二）告知與確認(rèn)1.發(fā)布征地告知書：在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村范圍內(nèi)發(fā)布征地告知書，將征地范圍、目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等內(nèi)容告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。2.現(xiàn)狀調(diào)查與確認(rèn)：組織相關(guān)部門對(duì)擬征收土地的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，包括土地地類、面積、地上附著物和青苗等情況，并與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶共同確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。調(diào)查結(jié)果應(yīng)經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶簽字蓋章確認(rèn)。（三）聽證程序1.聽證申請(qǐng)：被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等有異議的，可以在征地告知書發(fā)布之日起5個(gè)工作日內(nèi)書面申請(qǐng)聽證。2.組織聽證：收到聽證申請(qǐng)后，應(yīng)按照規(guī)定組織聽證，充分聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的意見，并將聽證結(jié)果作為制定補(bǔ)償方案的重要參考。（四）擬定補(bǔ)償方案1.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定：根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果、當(dāng)?shù)赝恋厥袌?chǎng)價(jià)格、國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，擬定土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。2.安置方式選擇：結(jié)合被征地農(nóng)民的實(shí)際情況，確定安置方式，如貨幣安置、社保安置、留地安置等，并在補(bǔ)償方案中明確具體內(nèi)容。3.方案公示：補(bǔ)償方案擬定后，應(yīng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于10個(gè)工作日。公示期間，應(yīng)充分聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的意見，對(duì)反饋的意見進(jìn)行認(rèn)真研究和處理。（五）審核與批準(zhǔn)1.內(nèi)部審核：補(bǔ)償方案公示無異議后，報(bào)本公司/組織內(nèi)部相關(guān)部門進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括方案的合法性、合理性、可行性等。2.上級(jí)批準(zhǔn)：經(jīng)內(nèi)部審核通過的補(bǔ)償方案，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。上級(jí)主管部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)補(bǔ)償方案進(jìn)行審查，并作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。（六）實(shí)施征地1.簽訂補(bǔ)償協(xié)議：經(jīng)批準(zhǔn)的補(bǔ)償方案實(shí)施前，與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.支付補(bǔ)償費(fèi)用：按照征地補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用。3.交付土地：在支付補(bǔ)償費(fèi)用后，督促被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶按照協(xié)議約定的時(shí)間交付土地。土地交付后，應(yīng)及時(shí)辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。三、土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（一）土地補(bǔ)償費(fèi)1.計(jì)算依據(jù)：根據(jù)土地原用途、土地年產(chǎn)值、土地區(qū)位等因素，按照當(dāng)?shù)卣?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算土地補(bǔ)償費(fèi)。土地年產(chǎn)值一般按照近三年平均年產(chǎn)值計(jì)算。2.補(bǔ)償倍數(shù)：土地補(bǔ)償費(fèi)的補(bǔ)償倍數(shù)一般為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的610倍。具體倍數(shù)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。（二）安置補(bǔ)助費(fèi)1.計(jì)算依據(jù)：按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算安置補(bǔ)助費(fèi)。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。2.補(bǔ)償倍數(shù)：每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的46倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的15倍。（三）地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)1.補(bǔ)償范圍：地上附著物是指在被征收土地上附著的建筑物、構(gòu)筑物、樹木、農(nóng)作物等；青苗是指被征收土地上正處于生長(zhǎng)階段的農(nóng)作物。2.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。在制定具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)充分考慮地上附著物和青苗的實(shí)際價(jià)值，確保補(bǔ)償合理。四、安置方式（一）貨幣安置1.安置原則：根據(jù)被征地農(nóng)民的意愿，將應(yīng)得的土地補(bǔ)償款和安置補(bǔ)助費(fèi)以貨幣形式一次性支付給被征地農(nóng)民，由其自主安排生產(chǎn)生活。2.資金管理：設(shè)立專門賬戶，對(duì)貨幣安置資金進(jìn)行專戶管理，確保資金安全。資金發(fā)放過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保資金足額、及時(shí)發(fā)放到被征地農(nóng)民手中。（二）社保安置1.安置對(duì)象：符合條件的被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障體系，享受相應(yīng)的社會(huì)保障待遇。2.保障內(nèi)容：社保安置主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等。被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣?guī)定執(zhí)行。3.資金籌集：社保資金由政府、集體和個(gè)人共同籌集。政府承擔(dān)部分從土地出讓收入中安排，集體承擔(dān)部分從土地補(bǔ)償費(fèi)中列支，個(gè)人承擔(dān)部分從安置補(bǔ)助費(fèi)中抵繳。（三）留地安置1.安置方式：按照一定比例預(yù)留被征收土地面積，用于被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，保障被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。2.土地管理：留用地應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)用地手續(xù)，納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。留用地的開發(fā)建設(shè)應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，確保土地資源合理利用。3.收益分配：留用地的收益分配應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，主要用于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、保障被征地農(nóng)民的生活等。五、監(jiān)督管理（一）建立監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：本公司/組織內(nèi)部設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)土地補(bǔ)償工作進(jìn)行全程監(jiān)督，確保補(bǔ)償政策執(zhí)行到位、補(bǔ)償資金使用合理、安置措施落實(shí)有效。2.社會(huì)監(jiān)督：充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受被征地農(nóng)民和社會(huì)各界的監(jiān)督。對(duì)舉報(bào)的問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法依規(guī)處理。（二）補(bǔ)償資金管理1.專戶存儲(chǔ)：土地補(bǔ)償資金應(yīng)設(shè)立專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、挪用、擠占。2.資金核算：建立健全補(bǔ)償資金核算制度，定期對(duì)補(bǔ)償資金的收支情況進(jìn)行核算，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。3.審計(jì)監(jiān)督：定期對(duì)補(bǔ)償資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。（三）檔案管理1.檔案建立：建立健全土地補(bǔ)償檔案管理制度，對(duì)土地征收、補(bǔ)償安置等相關(guān)資料進(jìn)行分類整理、歸檔保存。檔案內(nèi)容應(yīng)包括征地批準(zhǔn)文件、征地告知書、現(xiàn)狀調(diào)查確認(rèn)表、聽證材料、補(bǔ)償方案、補(bǔ)償協(xié)議、資金支付憑證等。2.檔案保管：檔案保管應(yīng)符合檔案管理的有關(guān)規(guī)定，確保檔案安全、完整。檔案保管期限應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.檔案查閱：因工作需要查閱檔案的，應(yīng)按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)，查閱人員不得擅自涂改、復(fù)制、銷毀檔案資料。六、爭(zhēng)議處理（一）協(xié)商解決1.爭(zhēng)議范圍：在土地補(bǔ)償過程中，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶與本公司/組織之間因補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、補(bǔ)償金額等問題發(fā)生爭(zhēng)議的，可以通過協(xié)商解決。2.協(xié)商程序：雙方應(yīng)首先自行協(xié)商解決爭(zhēng)議。協(xié)商過程中，應(yīng)充分聽取對(duì)方的意見，尊重事實(shí)，依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，尋求雙方都能接受的解決方案。（二）協(xié)調(diào)處理1.申請(qǐng)協(xié)調(diào)：如雙方協(xié)商不成，可以向當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T申請(qǐng)協(xié)調(diào)。申請(qǐng)協(xié)調(diào)時(shí)，應(yīng)提交書面申請(qǐng)，并提供相關(guān)證據(jù)材料。2.協(xié)調(diào)程序：土地行政主管部門收到協(xié)調(diào)申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織雙方進(jìn)行協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)過程中，應(yīng)充分聽取雙方的意見，依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，提出協(xié)調(diào)意見。協(xié)調(diào)意見應(yīng)經(jīng)雙方簽字確認(rèn)。（三）裁決處理1.申請(qǐng)裁決：如協(xié)調(diào)不成，雙方可以向批準(zhǔn)征地的人民政府申請(qǐng)裁決。申請(qǐng)裁決時(shí)