鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾管理，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量，保障居民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵和引導(dǎo)居民、企事業(yè)單位減少垃圾產(chǎn)生量，推行綠色生產(chǎn)、生活方式。2.資源化原則：對可回收垃圾進(jìn)行回收利用，實現(xiàn)資源的再利用，降低對環(huán)境的壓力。3.無害化原則：確保垃圾處理過程符合環(huán)保要求，不對環(huán)境和人體健康造成危害。（四）管理職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。制定垃圾管理工作目標(biāo)和年度計劃，并組織實施。保障垃圾管理工作所需的經(jīng)費投入。2.相關(guān)部門環(huán)境衛(wèi)生管理部門：具體負(fù)責(zé)垃圾收集、運(yùn)輸和處理的日常管理工作，監(jiān)督垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行情況。環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對垃圾處理過程中的環(huán)境污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。規(guī)劃建設(shè)部門：負(fù)責(zé)將垃圾處理設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，合理布局垃圾處理設(shè)施。財政部門：負(fù)責(zé)保障垃圾管理工作的經(jīng)費，加強(qiáng)對經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好垃圾管理相關(guān)工作。3.村（居）民委員會組織開展本轄區(qū)內(nèi)的垃圾管理宣傳教育工作，提高居民的環(huán)保意識。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門做好垃圾收集、運(yùn)輸和處理等工作，引導(dǎo)居民自覺遵守垃圾管理規(guī)定。二、垃圾的分類與投放（一）分類標(biāo)準(zhǔn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行以下垃圾四分類標(biāo)準(zhǔn)：1.可回收物：主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬、織物等適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物。2.有害垃圾：含有對人體健康有害的重金屬、有毒的物質(zhì)或者對環(huán)境造成現(xiàn)實危害或者潛在危害的廢棄物。包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。3.廚余垃圾：居民日常生活及食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的垃圾，包括丟棄不用的菜葉、剩菜、剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、骨頭等。4.其他垃圾：除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。（二）投放要求1.投放時間居民應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行垃圾投放。一般情況下，可回收物、有害垃圾、廚余垃圾的投放時間為每天早上[具體時間區(qū)間1]至晚上[具體時間區(qū)間2]；其他垃圾的投放時間可適當(dāng)延長，但應(yīng)保持垃圾收集點周邊環(huán)境整潔。鼓勵居民根據(jù)實際情況，合理安排垃圾投放時間，避免在垃圾收集高峰期集中投放。2.投放方式居民應(yīng)按照分類標(biāo)準(zhǔn)，將不同類別的垃圾分別投放至相應(yīng)的垃圾收集容器內(nèi)。投放時應(yīng)盡量保持垃圾的干燥、清潔，避免污水、雜物混入。嚴(yán)禁將危險廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾進(jìn)行投放。3.特殊情況處理對于體積較大的家具、電器等大件垃圾，居民應(yīng)提前預(yù)約，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指定的專業(yè)服務(wù)單位進(jìn)行上門收集和處理。對于裝修垃圾，居民應(yīng)在裝修完成后及時清理，并按照規(guī)定投放至指定的裝修垃圾收集點。裝修垃圾應(yīng)進(jìn)行袋裝化處理，嚴(yán)禁隨意丟棄。三、垃圾的收集與運(yùn)輸（一）收集要求1.收集頻次可回收物、有害垃圾、廚余垃圾應(yīng)每天定時收集；其他垃圾應(yīng)根據(jù)實際情況，合理確定收集頻次，確保垃圾不堆積、不產(chǎn)生異味。在重大活動、節(jié)假日等特殊時期，應(yīng)適當(dāng)增加垃圾收集頻次，保障環(huán)境整潔。2.收集容器鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)垃圾產(chǎn)生量和分布情況，合理設(shè)置垃圾收集容器。垃圾收集容器應(yīng)符合環(huán)保、衛(wèi)生、安全等要求，并定期進(jìn)行清洗、消毒和維護(hù)。垃圾收集容器應(yīng)設(shè)置明顯的分類標(biāo)識，便于居民分類投放。3.收集作業(yè)垃圾收集人員應(yīng)按照規(guī)定的時間、路線和方式進(jìn)行收集作業(yè)，確保垃圾收集過程不撒漏、不污染環(huán)境。收集作業(yè)過程中，應(yīng)注意保護(hù)周邊環(huán)境和公共設(shè)施，避免對居民生活造成影響。垃圾收集人員應(yīng)佩戴統(tǒng)一的工作標(biāo)識，文明作業(yè)，禮貌待人。（二）運(yùn)輸要求1.運(yùn)輸車輛垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)具備密閉、防滲漏、防遺撒等功能，符合環(huán)保要求。運(yùn)輸車輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好，安全運(yùn)行。運(yùn)輸車輛應(yīng)噴涂明顯的垃圾運(yùn)輸標(biāo)識，標(biāo)明所屬單位、聯(lián)系方式等信息。2.運(yùn)輸路線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)垃圾產(chǎn)生量、處理設(shè)施位置等因素，合理規(guī)劃垃圾運(yùn)輸路線，確保運(yùn)輸路線最短、最便捷。垃圾運(yùn)輸路線應(yīng)盡量避開居民集中居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域，減少對居民生活的影響。3.運(yùn)輸作業(yè)垃圾運(yùn)輸應(yīng)實行密閉化運(yùn)輸，避免垃圾在運(yùn)輸過程中泄漏、飛揚(yáng)。運(yùn)輸過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，確保運(yùn)輸安全。垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)按照規(guī)定的時間、路線將垃圾運(yùn)輸至指定的處理場所，嚴(yán)禁隨意傾倒、丟棄垃圾。四、垃圾的處理（一）處理方式1.可回收物處理建立可回收物回收利用體系，鼓勵和引導(dǎo)各類回收企業(yè)、個體經(jīng)營者開展可回收物回收利用業(yè)務(wù)?？苫厥瘴飸?yīng)進(jìn)行分類整理、打包后，交由具有資質(zhì)的回收企業(yè)進(jìn)行資源化利用。2.有害垃圾處理設(shè)立專門的有害垃圾暫存點，對有害垃圾進(jìn)行集中暫存。有害垃圾應(yīng)定期交由具有資質(zhì)的危險廢物處理單位進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)禁自行處置。3.廚余垃圾處理建設(shè)廚余垃圾處理設(shè)施，采用生物處理、焚燒等方式對廚余垃圾進(jìn)行處理，實現(xiàn)廚余垃圾的減量化、無害化和資源化。鼓勵居民將廚余垃圾用于堆肥、制作沼氣等，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。4.其他垃圾處理采用衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電等方式對其他垃圾進(jìn)行處理。加強(qiáng)對垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保垃圾處理過程符合環(huán)保要求，不對環(huán)境造成二次污染。（二）處理設(shè)施建設(shè)與管理1.設(shè)施建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾產(chǎn)生量和處理需求，合理規(guī)劃建設(shè)垃圾處理設(shè)施。垃圾處理設(shè)施的選址應(yīng)符合環(huán)保、安全等要求，并征求周邊居民的意見。垃圾處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保設(shè)施質(zhì)量和運(yùn)行安全。2.設(shè)施運(yùn)行管理建立健全垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理制度，明確設(shè)施運(yùn)行單位的職責(zé)和要求。設(shè)施運(yùn)行單位應(yīng)配備專業(yè)的管理人員和技術(shù)人員，確保設(shè)施正常運(yùn)行。加強(qiáng)對垃圾處理設(shè)施運(yùn)行過程的監(jiān)督檢查，定期對設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。對垃圾處理設(shè)施產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等污染物，應(yīng)按照環(huán)保要求進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)排放。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。環(huán)境衛(wèi)生管理部門、環(huán)保部門、規(guī)劃建設(shè)部門等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對垃圾管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容垃圾管理相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行情況。垃圾的分類投放、收集、運(yùn)輸、處理情況。垃圾管理工作經(jīng)費的使用情況。3.監(jiān)督檢查方式定期檢查與不定期抽查相結(jié)合?，F(xiàn)場檢查與資料查閱相結(jié)合。群眾監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合。（二）考核1.考核主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、村（居）民委員會的垃圾管理工作進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容垃圾管理工作目標(biāo)任務(wù)完成情況。垃圾管理工作措施落實情況。垃圾管理工作成效。3.考核方式實行百分制考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次?？己私Y(jié)果將作為對各部門、村（居）民委員會及其負(fù)責(zé)人績效評價、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。六、法律責(zé)任（一）對單位和個人的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未按照分類標(biāo)準(zhǔn)投放垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，對個人處[具體罰款金額1]元以上[具體罰款金額2]元以下罰款，對單位處[具體罰款金額3]元以上[具體罰款金額4]元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，將危險廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾進(jìn)行投放的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，并處[具體罰款金額5]元以上[具體罰款金額6]元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，隨意傾倒、丟棄垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令改正，并處[具體罰款金額7]元以上[具體罰款金額8]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[具體罰款金額9]元以上[具體罰款金額10]元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定的時間、路線和方式進(jìn)行垃圾收集、運(yùn)輸作業(yè)的，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令改正，并處[具體罰款金額11]元以上[具體罰款金額12]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營許可證。5.違反本辦法規(guī)定，擅自關(guān)閉、閑置或者拆除垃圾處理設(shè)施的，由環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處[具體罰款金額13]元以上[具體罰款金額14]元以下罰款；造成環(huán)境污染的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）對相關(guān)部門工作人員的責(zé)任追究