固體飲料管理辦法一、總則（一）目的為加強固體飲料質量安全監(jiān)管，規(guī)范固體飲料生產經營活動，保障消費者身體健康和生命安全，依據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國產品質量法》等相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內從事固體飲料生產、銷售、經營及其監(jiān)督管理活動。（三）定義本辦法所稱固體飲料，是指以糖、乳和（或）乳制品、蛋或蛋制品、果汁或食用植物提取物等為主要原料，添加適量的輔料或食品添加劑制成的，供沖調后飲用的固體制品。（四）基本原則固體飲料生產經營應當遵循誠信自律、合法經營的原則，保證產品質量安全，符合國家相關法律法規(guī)和食品安全標準要求。二、生產管理（一）生產許可1.從事固體飲料生產，應當依法取得食品生產許可。食品生產企業(yè)應當按照食品生產許可管理辦法的規(guī)定，向所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提交申請材料，經審核批準后，取得食品生產許可證。2.食品生產許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，應當遵守《食品生產許可管理辦法》等相關規(guī)定。（二）生產條件1.生產企業(yè)應當具有與所生產產品相適應的生產場所、生產設備或者設施，保持生產場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.生產企業(yè)應當具有與所生產產品相適應的質量管理機構或者人員，建立健全食品安全管理制度，加強對生產過程的質量控制。3.生產企業(yè)應當具備與所生產產品相適應的檢驗設備和檢驗人員，對所生產的產品進行逐批檢驗，確保產品質量符合食品安全標準。（三）生產過程控制1.生產企業(yè)應當按照食品安全國家標準和相關規(guī)定組織生產，建立生產過程控制制度，對原材料采購、生產加工、包裝、貯存等環(huán)節(jié)進行有效控制，確保產品質量安全。2.生產企業(yè)應當建立原材料進貨查驗記錄制度，如實記錄原材料的名稱、規(guī)格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。3.生產企業(yè)應當建立生產過程記錄制度，如實記錄生產過程中的各項信息，包括原材料投入量、生產工藝參數、操作人員、生產時間等，確保生產過程可追溯。記錄保存期限不得少于產品保質期滿后二年；沒有明確保質期的，保存期限不得少于三年。4.生產企業(yè)應當建立產品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠產品的檢驗合格證和安全狀況，如實記錄產品的名稱、規(guī)格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合前款規(guī)定。（四）標簽標識1.固體飲料標簽、說明書應當符合《中華人民共和國食品安全法》《食品標識管理規(guī)定》等法律法規(guī)和食品安全標準的要求。2.標簽、說明書應當標明產品名稱、規(guī)格、凈含量、生產日期、保質期、配料表、生產者或者經銷商的名稱、地址和聯系方式、食品生產許可證編號、產品標準代號、貯存條件、食用方法、注意事項等內容。3.固體飲料標簽、說明書不得含有虛假內容，不得涉及疾病預防、治療功能。生產經營者對其提供的標簽、說明書的內容負責。4.特殊醫(yī)學用途配方固體飲料應當在標簽和說明書中標明產品適用人群、適用范圍、用法用量、警示說明等內容，并顯著標明“請在醫(yī)生或者臨床營養(yǎng)師指導下使用”。非特殊醫(yī)學用途配方固體飲料不得明示或者暗示具有疾病預防、治療功能。三、經營管理（一）經營資質1.從事固體飲料銷售、經營活動，應當依法取得食品經營許可。食品經營者應當按照食品經營許可管理辦法的規(guī)定，向所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提交申請材料，經審核批準后，取得食品經營許可證。2.食品經營許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，應當遵守《食品經營許可管理辦法》等相關規(guī)定。（二）經營條件1.食品經營者應當具有與經營的食品品種、數量相適應的食品經營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.食品經營者應當具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。3.食品經營者應當有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。（三）經營過程控制1.食品經營者應當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合本辦法生產管理部分的規(guī)定。2.食品經營者應當按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質或者超過保質期的食品。3.食品經營者銷售散裝固體飲料，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期或者生產批號、保質期、生產經營者名稱及聯系方式等內容。（四）銷售管理1.食品經營者不得銷售無標簽或者標簽不符合法律法規(guī)和食品安全標準要求的固體飲料。2.食品經營者不得將固體飲料與普通食品、藥品混放銷售，不得虛假宣傳固體飲料的功能，誤導消費者。3.網絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網食品經營者進行實名登記，明確其食品安全管理責任；依法應當取得食品經營許可的，還應當審查其食品經營許可。網絡食品交易第三方平臺提供者發(fā)現入網食品經營者有違反本辦法規(guī)定行為的，應當及時制止并立即報告所在地縣級市場監(jiān)督管理部門；發(fā)現嚴重違法行為的，應當立即停止提供網絡交易平臺服務。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查職責1.縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當依法對固體飲料生產經營活動進行監(jiān)督檢查，加強對固體飲料質量安全的日常監(jiān)管。2.市場監(jiān)督管理部門可以根據食品安全風險監(jiān)測、風險評估結果和食品安全狀況等，確定監(jiān)督檢查的重點、方式和頻次，對本行政區(qū)域內的固體飲料生產經營者進行隨機監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內容1.對固體飲料生產企業(yè)的監(jiān)督檢查內容包括：生產資質、生產條件、生產過程控制、產品質量、標簽標識等方面。2.對固體飲料經營企業(yè)的監(jiān)督檢查內容包括：經營資質、經營條件、經營過程控制、銷售管理等方面。（三）抽樣檢驗1.市場監(jiān)督管理部門可以對固體飲料進行抽樣檢驗。抽樣檢驗應當按照有關規(guī)定進行，檢驗機構應當按照國家有關標準、規(guī)定進行檢驗，并出具檢驗報告。2.被抽樣檢驗的生產經營者應當積極配合市場監(jiān)督管理部門的抽樣檢驗工作，如實提供樣品和相關資料，不得拒絕或者阻撓。（四）違法行為查處1.市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現固體飲料生產經營企業(yè)存在違法行為的，應當依法予以查處。2.對違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。五、法律責任（一）生產企業(yè)法律責任1.生產企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷食品生產許可證：未依法取得食品生產許可從事固體飲料生產的；生產條件不符合要求的；未按照食品安全國家標準和相關規(guī)定組織生產的；未建立原材料進貨查驗記錄制度、生產過程記錄制度、產品出廠檢驗記錄制度的；標簽、說明書不符合法律法規(guī)和食品安全標準要求的。2.生產企業(yè)生產經營不符合食品安全標準的固體飲料，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償的金額不足一千元的，為一千元。但是，食品的標簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的瑕疵的除外。（二）經營企業(yè)法律責任1.經營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷食品經營許可證：未依法取得食品經營許可從事固體飲料銷售、經營活動的；經營條件不符合要求的；未建立食品進貨查驗記錄制度的；銷售無標簽或者標簽不符合法律法規(guī)和食品安全標準要求的固體飲料的；將固體飲料與普通食品、藥品混放銷售，或者虛假宣傳固體飲料功能的。2.經營企業(yè)經營明知是不符合食品安全標準的固體飲料，消費者除要求賠償損失外，還可以向經營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償的金額不足一千元的，為一千元。但是，食品的標簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的瑕疵的除外。（三）其他法律責任1.食品生產經營企業(yè)的食品安全管理人員未履行本辦法規(guī)定的食品安全管理責任，導致發(fā)生食品安全事故的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責令停產停業(yè)，并處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。2.網絡食品交易第三方平臺