上海煙道管理辦法一、總則（一）目的為加強上海市煙道管理，規(guī)范煙道的設(shè)計、安裝、使用、維護和拆除等行為，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護公共安全和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)煙道的規(guī)劃、建設(shè)、使用及相關(guān)監(jiān)督管理活動。本辦法所稱煙道，是指建筑物內(nèi)用于排放油煙、廢氣等的通風(fēng)管道系統(tǒng)，包括居民住宅、商業(yè)建筑、工業(yè)廠房等各類建筑物內(nèi)的煙道。（三）基本原則1.安全第一原則：煙道管理應(yīng)始終將保障人民生命財產(chǎn)安全放在首位，確保煙道在設(shè)計、施工、使用和維護過程中不存在安全隱患。2.依法管理原則：嚴格依據(jù)國家和本市的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行煙道管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.統(tǒng)一規(guī)劃原則：煙道的建設(shè)應(yīng)納入城市規(guī)劃統(tǒng)一管理，與建筑物的整體設(shè)計和功能布局相協(xié)調(diào)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。4.綜合治理原則：煙道管理涉及多個環(huán)節(jié)和部門，應(yīng)建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的綜合治理機制，共同做好煙道管理工作。（四）職責(zé)分工1.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門：負責(zé)本市煙道管理的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，制定相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查全市煙道管理工作。2.區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門：負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)煙道管理的具體實施和監(jiān)督檢查工作，組織開展煙道工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收備案等工作。3.市和區(qū)市場監(jiān)管部門：負責(zé)對煙道產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煙道產(chǎn)品的違法行為。4.市和區(qū)生態(tài)環(huán)境部門：負責(zé)對煙道排放的油煙、廢氣等污染物進行監(jiān)督管理，依法查處超標(biāo)排放等違法行為。5.市和區(qū)消防救援機構(gòu)：負責(zé)對煙道的消防安全進行監(jiān)督檢查，依法查處違反消防安全規(guī)定的行為，督促整改火災(zāi)隱患。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好煙道管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.城市規(guī)劃部門在編制城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮煙道的設(shè)置需求，合理確定煙道的布局和走向。新建、改建、擴建建筑物時，應(yīng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)煙道。2.煙道的規(guī)劃應(yīng)符合城市環(huán)境保護、消防安全等要求，避免對周邊環(huán)境和居民生活造成不利影響。（二）設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)1.煙道的設(shè)計應(yīng)符合國家和本市的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保煙道的通風(fēng)性能、防火性能、防漏性能等滿足要求。2.煙道的設(shè)計應(yīng)根據(jù)建筑物的使用功能、規(guī)模和排煙量等因素，合理確定煙道的尺寸、形狀和材質(zhì)。3.煙道的設(shè)計應(yīng)設(shè)置必要的檢修口、檢查孔等，便于日常維護和檢修。（三）建設(shè)管理1.煙道工程建設(shè)單位應(yīng)依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行施工，并對工程質(zhì)量負責(zé)。2.煙道工程施工單位應(yīng)嚴格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。施工過程中應(yīng)采取有效的防塵、降噪等措施，減少對周邊環(huán)境的影響。3.煙道工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收合格后方可交付使用，并按照規(guī)定辦理竣工驗收備案手續(xù)。三、使用與維護（一）使用規(guī)定1.建筑物所有人或使用人應(yīng)按照煙道的設(shè)計用途正確使用煙道，不得擅自改變煙道的功能和用途。2.禁止在煙道內(nèi)排放易燃易爆、有毒有害等危險物質(zhì)，禁止在煙道內(nèi)堆放雜物、垃圾等。3.餐飲經(jīng)營單位應(yīng)安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的油煙凈化設(shè)施，并確保其正常運行，達標(biāo)排放油煙。油煙凈化設(shè)施應(yīng)定期清洗、維護，確保凈化效果。（二）維護責(zé)任1.建筑物所有人或使用人是煙道維護的第一責(zé)任人，應(yīng)定期對煙道進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保煙道的正常運行。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的煙道進行日常巡查和維護，發(fā)現(xiàn)問題及時通知相關(guān)責(zé)任人進行維修。3.煙道的維護應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位進行，維護單位應(yīng)建立維護檔案，記錄維護情況。（三）維護要求1.煙道的維護應(yīng)包括對煙道內(nèi)部的清理、檢查，對煙道連接部位的密封檢查，對煙道防火閥、止回閥等部件的檢查和維修等。2.煙道的清理應(yīng)定期進行，一般每季度至少清理一次。清理時應(yīng)使用專業(yè)工具，避免對煙道造成損壞。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的煙道損壞、泄漏等問題，應(yīng)及時進行維修或更換，確保煙道的安全性能。四、安全管理（一）消防安全1.煙道應(yīng)符合消防安全要求，設(shè)置防火閥、止回閥等防火設(shè)施，并保持完好有效。2.禁止在煙道周圍堆放易燃、可燃物品，禁止在煙道上私拉亂接電線、違規(guī)使用明火等。3.餐飲經(jīng)營單位應(yīng)制定煙道火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對火災(zāi)的能力。（二）防排煙安全1.煙道應(yīng)具備良好的通風(fēng)性能，確保排煙順暢。定期對煙道進行檢查，防止煙道堵塞影響排煙效果。2.建筑物的防排煙系統(tǒng)應(yīng)定期進行檢測和維護，確保其正常運行。（三）安全檢查與隱患排查1.市和區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)定期組織對煙道進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.建筑物所有人或使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)定期對煙道進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)立即采取措施進行整改，整改完成后應(yīng)進行復(fù)查，確保隱患消除。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督1.市和區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)加強對煙道管理的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查內(nèi)容、方式和頻率。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)依法履行職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，督促相關(guān)責(zé)任人限期整改。（二）投訴舉報處理1.建立健全煙道管理投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理群眾關(guān)于煙道管理的投訴舉報。2.對投訴舉報的問題，應(yīng)及時進行調(diào)查核實，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果及時反饋投訴舉報人。（三）信用管理1.建立煙道管理信用檔案，對建筑物所有人或使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、煙道維護單位等相關(guān)主體的煙道管理行為進行記錄。2.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)進行信用懲戒，并向社會公示。六、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。2.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）具體違法行為及處罰1.建設(shè)單位未按照本辦法規(guī)定辦理煙道工程建設(shè)手續(xù)，擅自開工建設(shè)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，并處以罰款。2.施工單位未按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行煙道工程施工，導(dǎo)致工程質(zhì)量不符合要求的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。3.建筑物所有人或使用人擅自改變煙道用途、在煙道內(nèi)排放危險物質(zhì)、堆放雜物等，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；造成安全事故的，依法追究刑事責(zé)任。4.餐飲經(jīng)營單位未安裝油煙凈化設(shè)施或油煙凈化設(shè)施未正常運行，超標(biāo)排放油煙的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，并處以罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。5.物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照物業(yè)服務(wù)合同約定對煙道進行日常巡查和維護，導(dǎo)致煙道出現(xiàn)問題的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級或者