中國社會(huì)管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強(qiáng)中國社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障人民群眾的合法權(quán)益，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的各級(jí)政府部門、社會(huì)組織以及全體公民在社會(huì)管理活動(dòng)中的行為規(guī)范和相關(guān)事務(wù)處理。（三）基本原則1.以人為本原則始終把人民群眾的利益放在首位，充分尊重人民群眾的主體地位，保障人民群眾的合法權(quán)益，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。2.法治原則嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)，依法履行社會(huì)管理職責(zé)，確保社會(huì)管理活動(dòng)在法治軌道上運(yùn)行，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.綜合治理原則綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育、道德等多種手段，整合社會(huì)資源，形成政府、社會(huì)組織、企業(yè)、公民共同參與的社會(huì)管理格局，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。4.公平公正原則秉持公平公正的價(jià)值取向，確保社會(huì)管理活動(dòng)過程和結(jié)果的公平公正，不偏袒任何一方，保障全體公民平等享有權(quán)利和履行義務(wù)。5.動(dòng)態(tài)管理原則根據(jù)社會(huì)發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整和完善社會(huì)管理方式方法，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，提高社會(huì)管理的科學(xué)性、有效性和針對(duì)性。二、社會(huì)管理主體職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.制定政策法規(guī)負(fù)責(zé)制定和完善社會(huì)管理相關(guān)的政策法規(guī)，為社會(huì)管理提供制度保障和行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)政策法規(guī)的宣傳解讀，確保各級(jí)政府部門、社會(huì)組織和公民知曉并遵守。2.宏觀規(guī)劃制定社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，明確社會(huì)管理的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)資源配置，引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)管理。3.公共服務(wù)供給加大對(duì)教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)的投入，提高公共服務(wù)水平，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求。加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公共服務(wù)資源布局，提高公共服務(wù)的可及性和均等化程度。4.市場(chǎng)監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)秩序的監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊各類違法經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。5.社會(huì)矛盾化解建立健全社會(huì)矛盾排查預(yù)警、多元化解機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解各類社會(huì)矛盾糾紛。加強(qiáng)信訪工作，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，依法依規(guī)處理群眾反映的問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。6.社會(huì)治安綜合治理組織開展社會(huì)治安綜合治理工作，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)公共安全。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的管理，預(yù)防和減少違法犯罪行為的發(fā)生。（二）社會(huì)組織職責(zé)1.提供專業(yè)服務(wù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在教育、醫(yī)療、文化、環(huán)保、社會(huì)福利等領(lǐng)域提供專業(yè)化、個(gè)性化的服務(wù)，滿足不同群體的多樣化需求。加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。2.參與社會(huì)治理積極參與社會(huì)事務(wù)管理，協(xié)助政府部門開展相關(guān)工作。通過參與社區(qū)建設(shè)、志愿服務(wù)、公益活動(dòng)等方式，動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)治理，促進(jìn)社會(huì)和諧。3.反映社情民意作為政府與社會(huì)之間的橋梁和紐帶，及時(shí)收集、反映群眾的意見和建議，為政府決策提供參考依據(jù)。代表本組織成員和相關(guān)群體的利益，維護(hù)其合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義。4.促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展組織開展各類公益活動(dòng)，募集社會(huì)資金，支持社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。倡導(dǎo)公益理念，傳播公益文化，營(yíng)造良好的社會(huì)公益氛圍，推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心公益、參與公益的良好局面。（三）企業(yè)職責(zé)1.遵守法律法規(guī)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)，誠實(shí)守信，履行社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)行為，保障員工合法權(quán)益。2.安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。積極履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)節(jié)能減排，減少污染物排放，推動(dòng)綠色發(fā)展。3.促進(jìn)就業(yè)與員工發(fā)展積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，穩(wěn)定就業(yè)崗位，依法與員工簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)足額支付工資，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)，促進(jìn)員工職業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。4.參與社會(huì)公益積極參與社會(huì)公益事業(yè)，回饋社會(huì)。通過捐贈(zèng)資金、物資、技術(shù)等方式，支持教育、醫(yī)療、扶貧、環(huán)保等領(lǐng)域的公益活動(dòng)，為社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。（四）公民職責(zé)1.遵守法律法規(guī)自覺遵守國家法律法規(guī)，依法行使權(quán)利，履行義務(wù)。增強(qiáng)法治意識(shí)，樹立法治觀念，做到知法、守法、用法。2.參與社會(huì)活動(dòng)積極參與社會(huì)管理活動(dòng)，通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等方式，行使公民權(quán)利，參與社會(huì)事務(wù)管理。關(guān)心社會(huì)發(fā)展，關(guān)注社會(huì)問題，積極建言獻(xiàn)策，為社會(huì)管理貢獻(xiàn)智慧和力量。3.維護(hù)社會(huì)秩序自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序，遵守社會(huì)公德，尊重他人權(quán)利。愛護(hù)公共設(shè)施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，共同營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。4.弘揚(yáng)社會(huì)正能量積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳播正能量。倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)友愛、互助奉獻(xiàn)的精神，參與志愿服務(wù)、慈善捐贈(zèng)等公益活動(dòng)，關(guān)心關(guān)愛他人，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。三、社會(huì)管理具體領(lǐng)域（一）社區(qū)管理1.社區(qū)組織建設(shè)加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織在社區(qū)管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。完善社區(qū)居民自治組織，提高居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。培育和發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，引導(dǎo)社會(huì)組織參與社區(qū)建設(shè)和管理。2.社區(qū)服務(wù)建立健全社區(qū)服務(wù)體系，提供多樣化、個(gè)性化的社區(qū)服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，如社區(qū)服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心、衛(wèi)生服務(wù)站等，滿足居民的基本生活需求。開展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)居民互幫互助，共同營(yíng)造溫馨和諧的社區(qū)氛圍。3.社區(qū)環(huán)境治理加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，定期開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，保持社區(qū)環(huán)境整潔。加強(qiáng)社區(qū)綠化美化工作，增加社區(qū)綠化面積，改善社區(qū)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)社區(qū)治安管理，完善社區(qū)治安防控體系，安裝監(jiān)控設(shè)備，加強(qiáng)巡邏防控，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）人口管理1.戶籍管理嚴(yán)格戶籍管理制度，規(guī)范戶籍登記、遷移、注銷等業(yè)務(wù)辦理流程。加強(qiáng)戶籍信息管理，確保戶籍信息準(zhǔn)確、完整、安全。推進(jìn)戶籍制度改革，逐步放寬落戶條件，促進(jìn)人口合理流動(dòng)。2.流動(dòng)人口管理建立健全流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口信息采集和動(dòng)態(tài)管理。為流動(dòng)人口提供均等化的公共服務(wù)，如教育、醫(yī)療、就業(yè)等，保障其合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)出租房屋的管理，規(guī)范房屋租賃行為，確保房屋租賃安全。3.特殊人群管理加強(qiáng)對(duì)老年人、殘疾人、婦女兒童等特殊人群的關(guān)愛和服務(wù)。建立健全特殊人群幫扶救助機(jī)制，提供必要的生活照料、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)服務(wù)等。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員等重點(diǎn)人群的管理和教育幫扶，預(yù)防和減少重新違法犯罪行為的發(fā)生。（三）公共安全管理1.社會(huì)治安防控完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)街面巡邏防控，提高見警率和管事率。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的治安防范，如車站、商場(chǎng)、學(xué)校等。推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域全覆蓋，提高治安防控智能化水平。2.消防安全管理加強(qiáng)消防安全宣傳教育，提高公民消防安全意識(shí)。加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理，確保消防設(shè)施完好有效。定期開展消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所等重點(diǎn)場(chǎng)所的消防安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊消防違法行為。3.食品藥品安全監(jiān)管加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管體系建設(shè)，完善監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大抽檢力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為。加強(qiáng)食品藥品安全宣傳教育，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造良好的食品藥品安全環(huán)境。（四）公共衛(wèi)生管理1.疾病預(yù)防控制加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制能力。做好疫苗接種、傳染病監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告等工作，有效預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和傳播。加強(qiáng)慢性非傳染性疾病防治工作，開展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，提高居民健康素養(yǎng)。2.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，引導(dǎo)患者合理就醫(yī)。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，保障醫(yī)療安全。3.公共衛(wèi)生應(yīng)急管理建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，定期開展應(yīng)急演練。及時(shí)、準(zhǔn)確、公開地發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，做好輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（五）社會(huì)保障管理1.社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理，確?；鸢踩?。完善社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、異地結(jié)算等。2.社會(huì)救助完善社會(huì)救助體系，加大對(duì)困難群眾的救助力度。建立健全城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等制度，保障困難群眾基本生活。加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)群眾的救助，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)物資，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活。3.社會(huì)福利發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，提高社會(huì)福利水平。加強(qiáng)對(duì)老年人、殘疾人、兒童等特殊群體的福利保障，提供多樣化的福利服務(wù)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，滿足老年人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求。四、社會(huì)管理機(jī)制與手段（一）信息共享機(jī)制建立健全社會(huì)管理信息共享平臺(tái)，整合政府部門、社會(huì)組織、企業(yè)等各方面的信息資源。實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、資源共享，提高社會(huì)管理的精準(zhǔn)性和效率。加強(qiáng)信息安全管理，保護(hù)公民個(gè)人信息安全。（二）協(xié)同合作機(jī)制加強(qiáng)政府部門之間、政府與社會(huì)組織之間、社會(huì)組織與企業(yè)之間的協(xié)同合作。建立健全協(xié)同合作制度和工作流程，明確各方職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。通過聯(lián)合執(zhí)法、項(xiàng)目合作、志愿服務(wù)等方式，共同推進(jìn)社會(huì)管理工作。（三）監(jiān)督評(píng)估機(jī)制建立社會(huì)管理監(jiān)督評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理工作的監(jiān)督檢查。定期對(duì)社會(huì)管理工作進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。加強(qiáng)對(duì)政府部門、社會(huì)組織、企業(yè)等社會(huì)管理主體的監(jiān)督，確保其依法履行職責(zé)。（四）宣傳教育手段加強(qiáng)社會(huì)管理宣傳教育工作，提高公民的社會(huì)管理意識(shí)和參與能力。通過多種渠道，如電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳社會(huì)管理政策法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)和先進(jìn)典型。開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，如專題講座、知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出等，增強(qiáng)宣傳教育的吸引力和感染力。（五）科技支撐手段充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等，提升社會(huì)管理的智能化水平。建立社會(huì)管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合各類數(shù)據(jù)資源，為社會(huì)管理決策提供科學(xué)依據(jù)。推廣應(yīng)用智能化設(shè)備和系統(tǒng)，如智能安防系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)等，提高社會(huì)管理的效率和精準(zhǔn)度。五、社會(huì)管理保障措施（一）組織保障加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)社會(huì)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的社會(huì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，定期研究解決社會(huì)管理工作中的重大問題。加強(qiáng)社會(huì)管理部門隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。（二）經(jīng)費(fèi)保障加大對(duì)社會(huì)管理工作的經(jīng)費(fèi)投入，確保社會(huì)管理各項(xiàng)工作的