發(fā)改立項管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司/組織的發(fā)改立項管理工作，提高項目決策的科學(xué)性和規(guī)范性，確保項目順利實施，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有需要進(jìn)行發(fā)改立項的項目，包括但不限于新建項目、改建項目、擴(kuò)建項目、技術(shù)改造項目等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保項目立項合法合規(guī)。2.科學(xué)決策原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和程序，對項目的必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性等進(jìn)行全面評估，提高決策的科學(xué)性。3.公開公正原則：立項過程應(yīng)公開透明，接受內(nèi)部監(jiān)督，確保公平公正。4.注重實效原則：以提高項目質(zhì)量和效益為目標(biāo)，注重項目的實際效果和可持續(xù)發(fā)展。二、立項申請（一）申請主體項目主辦部門或項目負(fù)責(zé)人作為立項申請主體，負(fù)責(zé)組織編制項目立項申請文件。（二）申請材料1.項目立項申請書：應(yīng)包括項目名稱、項目背景、項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、項目實施進(jìn)度安排、項目總投資及資金來源、項目預(yù)期效益等內(nèi)容。2.項目可行性研究報告：對項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響等進(jìn)行全面分析論證，提供詳細(xì)的研究結(jié)論和建議。3.項目環(huán)境影響評價文件：根據(jù)國家環(huán)保法律法規(guī)要求，對項目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行評價，并提出相應(yīng)的環(huán)保措施。4.項目節(jié)能評估文件：評估項目能源利用效率，提出節(jié)能措施和節(jié)能目標(biāo)，確保項目符合國家節(jié)能政策要求。5.其他相關(guān)材料：根據(jù)項目具體情況，可能需要提供的其他材料，如土地預(yù)審意見、規(guī)劃選址意見書等。（三）申請流程1.項目主辦部門或項目負(fù)責(zé)人根據(jù)公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，提出項目立項申請，并將申請材料提交至公司/組織指定的部門或崗位。2.受理部門或崗位對申請材料進(jìn)行初審，審核申請材料的完整性、合規(guī)性等。如材料不齊全或不符合要求，應(yīng)一次性告知申請主體補(bǔ)充或修改。3.初審?fù)ㄟ^后，受理部門或崗位將申請材料提交至公司/組織立項評審委員會進(jìn)行評審。三、立項評審（一）評審組織成立公司/組織立項評審委員會，負(fù)責(zé)對項目立項申請進(jìn)行評審。評審委員會成員包括公司/組織領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、技術(shù)專家等。（二）評審內(nèi)容1.項目必要性：評估項目是否符合公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，是否具有明確的目標(biāo)和意義。2.項目可行性：審查項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境可行性等，分析項目實施過程中可能面臨的風(fēng)險及應(yīng)對措施。3.項目方案合理性：對項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、實施進(jìn)度安排、資金預(yù)算等方案進(jìn)行合理性審查，確保方案科學(xué)可行。4.項目預(yù)期效益：評估項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益等，判斷項目是否具有良好的預(yù)期效益。（三）評審程序1.評審委員會收到立項申請材料后，由評審委員會主任指定評審組長，負(fù)責(zé)組織評審工作。2.評審組長組織評審委員會成員對申請材料進(jìn)行審閱，并根據(jù)需要安排項目主辦部門或項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行項目匯報和答疑。3.評審委員會成員根據(jù)評審內(nèi)容，對項目進(jìn)行獨(dú)立評審，并填寫評審意見。4.評審組長匯總評審委員會成員的評審意見，形成項目立項評審報告。評審報告應(yīng)明確項目是否通過評審，并提出具體的評審意見和建議。四、立項決策（一）決策主體公司/組織根據(jù)項目立項評審報告，由公司/組織管理層或董事會做出立項決策。（二）決策依據(jù)1.評審報告：項目立項評審委員會出具的評審報告是立項決策的重要依據(jù)。2.公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求：確保項目符合公司/組織的長期發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)前業(yè)務(wù)重點(diǎn)。3.法律法規(guī)和政策要求：項目必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，不得違反法律法規(guī)和政策規(guī)定。（三）決策結(jié)果1.同意立項：如公司/組織管理層或董事會認(rèn)為項目符合要求，同意立項，并下達(dá)立項批復(fù)文件。立項批復(fù)文件應(yīng)明確項目名稱、項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、項目總投資及資金來源、項目實施進(jìn)度要求等內(nèi)容。2.不同意立項：如公司/組織管理層或董事會認(rèn)為項目不符合要求，不同意立項，并向項目主辦部門或項目負(fù)責(zé)人說明理由。五、項目實施（一）項目實施計劃項目主辦部門或項目負(fù)責(zé)人根據(jù)立項批復(fù)文件，組織編制項目實施計劃。項目實施計劃應(yīng)包括項目建設(shè)進(jìn)度計劃、項目資金使用計劃、項目質(zhì)量控制計劃、項目安全管理計劃等內(nèi)容。（二）項目建設(shè)管理1.項目招標(biāo)管理：按照國家相關(guān)法律法規(guī)和公司/組織招標(biāo)管理規(guī)定，對項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購等進(jìn)行招標(biāo)，確保項目建設(shè)依法依規(guī)進(jìn)行。2.項目合同管理：與項目各參與方簽訂合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)合同執(zhí)行過程中的監(jiān)督和管理，確保合同有效履行。3.項目質(zhì)量管理：建立健全項目質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對項目建設(shè)全過程的質(zhì)量控制，確保項目質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。4.項目安全管理：落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)項目建設(shè)過程中的安全管理，確保項目建設(shè)安全順利進(jìn)行。（三）項目資金管理1.資金預(yù)算管理：根據(jù)項目實施計劃，編制項目資金預(yù)算，明確項目資金來源和使用方向，確保項目資金合理使用。2.資金支付管理：嚴(yán)格按照項目合同約定和資金支付程序，辦理項目資金支付手續(xù)，確保資金支付安全、合規(guī)。3.資金監(jiān)督管理：加強(qiáng)對項目資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止資金挪用、浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生，確保項目資金?？顚Ｓ?。六、項目驗收（一）驗收申請項目完成建設(shè)任務(wù)后，項目主辦部門或項目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行自查，自查合格后向公司/組織提出項目驗收申請，并提交項目驗收申請報告及相關(guān)驗收材料。（二）驗收組織公司/組織成立項目驗收小組，負(fù)責(zé)對項目進(jìn)行驗收。驗收小組由公司/組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、技術(shù)專家、財務(wù)人員等組成。（三）驗收內(nèi)容1.項目建設(shè)內(nèi)容完成情況：檢查項目是否按照立項批復(fù)文件和項目實施計劃完成了各項建設(shè)任務(wù)。2.項目質(zhì)量情況：對項目建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行檢查，是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.項目資金使用情況：審查項目資金使用是否合規(guī)，是否與項目資金預(yù)算一致。4.項目效益情況：評估項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益等是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（四）驗收程序1.驗收小組收到項目驗收申請報告及相關(guān)驗收材料后，對驗收材料進(jìn)行初審，審核驗收材料的完整性、合規(guī)性等。2.初審?fù)ㄟ^后，驗收小組組織現(xiàn)場驗收，對項目建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行實地檢查。3.驗收小組根據(jù)現(xiàn)場驗收情況和驗收材料審查結(jié)果，形成項目驗收報告。驗收報告應(yīng)明確項目是否通過驗收，并提出驗收意見和建議。（五）驗收結(jié)果1.通過驗收：如項目建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量、資金使用等情況符合要求，項目效益達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，驗收小組出具項目通過驗收的意見，項目正式投入使用。2.整改后通過驗收：如項目存在一些問題，但通過整改能夠達(dá)到要求，驗收小組出具整改后通過驗收的意見，項目主辦部門或項目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行整改，整改完成后提交整改報告，經(jīng)驗收小組復(fù)查合格后，項目正式投入使用。3.不通過驗收：如項目存在嚴(yán)重問題，無法通過整改達(dá)到要求，驗收小組出具不通過驗收的意見，項目主辦部門或項目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)驗收意見進(jìn)行整改，整改完成后重新申請驗收。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督管理公司/組織相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對項目發(fā)改立項及實施過程的監(jiān)督管理，定期對項目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施過程中存在的問題。（二）考核評價建立項目發(fā)改