供地審批管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)供地審批管理，規(guī)范土地供應(yīng)行為，提高土地資源配置效率，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)用地的供地審批管理。（三）基本原則1.嚴(yán)格依法原則：供地審批必須嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保審批行為合法合規(guī)。2.節(jié)約集約原則：鼓勵(lì)節(jié)約集約利用土地，提高土地利用效率，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模。3.公開公平公正原則：建立公開透明的供地審批程序，保障各利益相關(guān)方的合法權(quán)益，確保審批結(jié)果公平公正。4.合理規(guī)劃原則：依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理安排土地用途和供應(yīng)時(shí)序。二、供地審批主體與職責(zé)（一）審批主體本地區(qū)供地審批工作由[具體審批部門名稱]負(fù)責(zé)。（二）審批部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)供地審批的法律法規(guī)、政策規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.負(fù)責(zé)受理供地申請(qǐng)，組織審查申請(qǐng)材料，提出審查意見。3.會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地踏勘、論證，對(duì)土地供應(yīng)的必要性、合理性、可行性進(jìn)行評(píng)估。4.按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序，作出供地審批決定。5.負(fù)責(zé)供地審批信息的公開與檔案管理。6.對(duì)供地審批工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法處理違法違規(guī)行為。三、供地審批程序（一）申請(qǐng)1.建設(shè)單位或個(gè)人向[具體受理部門名稱]提出供地申請(qǐng)，并提交下列材料：供地申請(qǐng)表；項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件；建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見；土地利用總體規(guī)劃圖和現(xiàn)狀圖；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃條件；可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；涉及占用農(nóng)用地的，需提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件；其他相關(guān)材料。2.受理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，對(duì)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對(duì)材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。（二）審查1.受理部門將受理的供地申請(qǐng)材料分送相關(guān)部門進(jìn)行審查，相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出審查意見。發(fā)展改革部門審查項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)政策和投資管理規(guī)定。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查項(xiàng)目是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。國土資源部門審查土地利用情況、土地供應(yīng)方式等是否符合規(guī)定。環(huán)境保護(hù)部門審查項(xiàng)目是否符合環(huán)境保護(hù)要求。其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)進(jìn)行審查。2.審查部門在審查過程中，可根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)地踏勘、論證，組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審。（三）審核1.審批部門對(duì)各審查部門提出的審查意見進(jìn)行匯總審核，綜合評(píng)估土地供應(yīng)的必要性、合理性、可行性。2.對(duì)涉及重大項(xiàng)目或復(fù)雜問題的供地申請(qǐng)，審批部門可組織召開專題會(huì)議進(jìn)行研究決策。（四）批準(zhǔn)1.經(jīng)審核同意供地的，審批部門作出供地批準(zhǔn)決定，向申請(qǐng)人核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書，并下達(dá)供地文件。2.供地批準(zhǔn)文件應(yīng)明確土地用途、面積、供地方式、土地使用條件、土地價(jià)款繳納要求等內(nèi)容。（五）公示1.供地批準(zhǔn)后，應(yīng)將供地信息在本地區(qū)國土資源部門網(wǎng)站及相關(guān)媒體上進(jìn)行公示，公示期不少于[具體公示天數(shù)]個(gè)工作日。2.公示內(nèi)容包括供地項(xiàng)目名稱、用地單位、用地位置、面積、用途、供地方式、土地使用條件、土地價(jià)款等。3.公示期間，任何單位和個(gè)人對(duì)供地事項(xiàng)有異議的，可向國土資源部門提出書面意見。國土資源部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果告知異議人。（六）簽訂合同1.公示無異議或異議不成立的，用地單位應(yīng)與國土資源部門簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或國有土地劃撥決定書。2.合同或決定書應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、土地使用條件、土地價(jià)款繳納方式及時(shí)間、違約責(zé)任等內(nèi)容。（七）登記發(fā)證1.用地單位按照合同或決定書約定繳納土地價(jià)款后，國土資源部門為其辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)國有土地使用證。2.土地登記信息應(yīng)及時(shí)更新并向社會(huì)公開。四、特殊情況供地審批（一）搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用土地1.搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用土地的，可先行使用土地。其中，屬于臨時(shí)用地的，災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù)；屬于永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后[具體時(shí)間期限]個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。2.申請(qǐng)補(bǔ)辦手續(xù)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)提交搶險(xiǎn)救災(zāi)等相關(guān)證明材料，按照本辦法規(guī)定的審批程序辦理。（二）歷史遺留用地問題1.對(duì)于歷史遺留的建設(shè)用地問題，由當(dāng)?shù)卣M織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，制定處理方案。2.根據(jù)處理方案，符合供地條件的，按照本辦法規(guī)定的審批程序辦理供地手續(xù)；不符合供地條件的，依法進(jìn)行處理。（三）集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市1.集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求。2.集體土地所有權(quán)人應(yīng)向國土資源部門提出入市申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括土地權(quán)屬證明、土地利用現(xiàn)狀圖、規(guī)劃條件等。3.國土資源部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，組織開展地價(jià)評(píng)估、土地市場交易平臺(tái)建設(shè)等工作。4.集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市應(yīng)通過公開交易方式進(jìn)行，交易結(jié)果應(yīng)進(jìn)行公示。公示無異議后，簽訂入市合同，并辦理相關(guān)登記手續(xù)。五、監(jiān)督檢查（一）建立健全監(jiān)督檢查制度1.國土資源部門應(yīng)建立供地審批監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)供地審批全過程的監(jiān)督管理。2.定期對(duì)已批準(zhǔn)供地項(xiàng)目的土地利用情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查土地用途是否符合規(guī)定、土地使用條件是否履行、土地價(jià)款是否足額繳納等。（二）加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)督1.國土資源部門應(yīng)與發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門建立協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)調(diào)。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)供地行為，各部門應(yīng)按照職責(zé)分工依法進(jìn)行查處。（三）接受社會(huì)監(jiān)督1.供地審批信息應(yīng)依法公開，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。2.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，受理對(duì)違法違規(guī)供地行為的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。六、法律責(zé)任（一）對(duì)用地單位的處罰1.用地單位未按照供地批準(zhǔn)文件和合同約定使用土地的，由國土資源部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰，包括收回土地使用權(quán)、罰款等。2.用地單位擅自改變土地用途的，由國土資源部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；拒不改正的，依法收回土地使用權(quán)。（二）對(duì)審批部門及工作人員的責(zé)任追究1.審批部門及其工作人員在供地審批過程中，存在違法違規(guī)行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)因玩