上饒養(yǎng)犬管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)上饒市養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護(hù)社會公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于上饒市行政區(qū)域內(nèi)犬只的飼養(yǎng)、經(jīng)營以及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.養(yǎng)犬管理遵循政府監(jiān)管、養(yǎng)犬人自律、社會公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。2.養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和社會公德，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。（四）職責(zé)分工1.公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)養(yǎng)犬登記、年檢，查處犬只擾民、傷人等治安案件，依法處理違法養(yǎng)犬行為。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)犬只的免疫、檢疫，犬類狂犬病疫情監(jiān)測與防控，指導(dǎo)犬只診療機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營，查處違法從事犬只診療活動的行為。3.城市管理部門：負(fù)責(zé)對街面流動售犬、違法攜犬進(jìn)入公共場所等影響城市環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序的行為進(jìn)行查處。4.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)人用狂犬病疫苗接種、狂犬病人診治的管理，以及狂犬病疫情的監(jiān)測和預(yù)防控制工作。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好養(yǎng)犬管理工作。二、養(yǎng)犬登記與年檢（一）養(yǎng)犬登記1.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自養(yǎng)犬之日起十五日內(nèi)，攜犬只到住所地公安機(jī)關(guān)指定地點申請養(yǎng)犬登記，并提交下列材料：養(yǎng)犬人身份證明；犬只免疫證明；犬只照片。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到養(yǎng)犬登記申請材料之日起五個工作日內(nèi)進(jìn)行審核。符合條件的，予以登記，發(fā)放養(yǎng)犬登記證和犬牌；不符合條件的，不予登記，并書面說明理由。（二）養(yǎng)犬年檢1.養(yǎng)犬登記證實行年檢制度。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在每年規(guī)定的時間內(nèi)，攜犬只和養(yǎng)犬登記證到原登記機(jī)關(guān)進(jìn)行年檢。2.年檢時，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)提交犬只免疫證明。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對犬只進(jìn)行查驗，對符合條件的，在養(yǎng)犬登記證上加蓋年檢印章；對不符合條件的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，注銷養(yǎng)犬登記證。（三）變更與注銷1.養(yǎng)犬人變更養(yǎng)犬登記信息的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)，到原登記機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。2.有下列情形之一的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自相關(guān)情形發(fā)生之日起十五日內(nèi)，到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)：犬只死亡或者失蹤的；養(yǎng)犬人放棄飼養(yǎng)犬只的；養(yǎng)犬人遷出本行政區(qū)域的。三、犬只免疫與檢疫（一）犬只免疫1.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，定期攜犬只到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指定的動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者具有動物診療資質(zhì)的機(jī)構(gòu)為犬只接種狂犬病疫苗。2.動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者動物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立犬只免疫檔案，記錄犬只的品種、年齡、免疫時間等信息，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。（二）犬只檢疫1.犬只出售、運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)憑有效的犬只免疫證明，到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指定的動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報檢疫。經(jīng)檢疫合格的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具檢疫證明；不合格的，按照有關(guān)規(guī)定處理。2.犬只進(jìn)入上饒市行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)持有輸出地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫證明，并按照本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查驗和登記。四、養(yǎng)犬行為規(guī)范（一）一般規(guī)定1.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，不得干擾他人正常生活；定期為犬只注射狂犬病疫苗等獸用疫苗，做好犬只的疫病預(yù)防和控制工作；按照養(yǎng)犬登記機(jī)關(guān)的要求，定期對犬只進(jìn)行健康檢查；不得虐待、遺棄犬只；攜犬出戶時，應(yīng)當(dāng)束犬鏈、掛犬牌，由完全民事行為能力人牽領(lǐng)，并避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童。2.養(yǎng)犬人不得攜犬進(jìn)入下列場所：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位辦公場所；醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院等公共場所；圖書館、博物館、美術(shù)館、展覽館、體育館、影劇院、商場、飯店、公園、游樂場等人員密集場所，但盲人攜帶導(dǎo)盲犬和肢體重殘人攜帶扶助犬的除外；設(shè)有犬只禁入標(biāo)識的場所。（二）攜犬出戶規(guī)定1.攜犬出戶時，應(yīng)當(dāng)攜帶清潔用具，及時清除犬只排泄物。2.攜犬乘坐電梯的，應(yīng)當(dāng)采取懷抱、裝入犬袋犬籠或者戴嘴套等措施，避免犬只傷人。3.犬只在戶外排泄的糞便，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即清除。對不及時清除的，城市管理部門可以責(zé)令其清除；拒不清除的，處五十元以上二百元以下罰款。（三）養(yǎng)犬安全防范1.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止犬只傷人、擾民。犬只造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.養(yǎng)犬人發(fā)現(xiàn)犬只患有或者疑似患有狂犬病等疫病的，應(yīng)當(dāng)立即采取隔離等控制措施，并及時報告農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和公安機(jī)關(guān)。五、犬只經(jīng)營管理（一）犬只銷售1.從事犬只銷售活動的，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，并在經(jīng)營場所顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照、動物防疫條件合格證等相關(guān)證件。2.犬只銷售者應(yīng)當(dāng)建立銷售臺賬，如實記錄犬只的品種、數(shù)量、來源、去向等信息，并保存二年以上。（二）犬只診療1.從事犬只診療活動的，應(yīng)當(dāng)依法取得動物診療許可證，并按照規(guī)定的診療范圍和規(guī)范開展診療活動。2.犬只診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立診療檔案，記錄犬只的診療情況，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。（三）犬只寄養(yǎng)1.從事犬只寄養(yǎng)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。2.犬只寄養(yǎng)場所應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境衛(wèi)生，定期對犬只進(jìn)行健康檢查，做好疫病預(yù)防和控制工作。六、監(jiān)督管理（一）部門協(xié)作1.公安機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、城市管理部門等應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)犬管理信息共享和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，定期通報養(yǎng)犬管理情況，共同做好養(yǎng)犬管理工作。2.公安機(jī)關(guān)在處理養(yǎng)犬糾紛和案件時，可以委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對犬只進(jìn)行檢測、鑒定。（二）投訴舉報1.任何單位和個人有權(quán)對違法養(yǎng)犬行為進(jìn)行投訴舉報。受理投訴舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。2.對查證屬實的投訴舉報，給予投訴舉報人適當(dāng)獎勵。（三）執(zhí)法檢查1.公安機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、城市管理部門等應(yīng)當(dāng)定期開展養(yǎng)犬管理執(zhí)法檢查，依法查處違法養(yǎng)犬行為。2.執(zhí)法人員在進(jìn)行檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，文明執(zhí)法。對養(yǎng)犬人的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正，并按照規(guī)定給予處罰。七、法律責(zé)任（一）養(yǎng)犬人違法責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)犬人未按照規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記、年檢或者變更、注銷手續(xù)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。2.養(yǎng)犬人未按照規(guī)定為犬只接種狂犬病疫苗的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令限期改正，可以處警告或者五十元以上二百元以下罰款；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。3.養(yǎng)犬人攜犬出戶未束犬鏈、掛犬牌，或者未由完全民事行為能力人牽領(lǐng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處警告或者五十元以上二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上一千元以下罰款。4.養(yǎng)犬人攜犬進(jìn)入禁止進(jìn)入的場所的，由相關(guān)管理部門責(zé)令改正，可以處警告或者五十元以上二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上一千元以下罰款。5.養(yǎng)犬人未及時清除犬只排泄物的，由城市管理部門責(zé)令清除；拒不清除的，處五十元以上二百元以下罰款。6.養(yǎng)犬人虐待、遺棄犬只的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。7.犬只造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）犬只經(jīng)營者違法責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，犬只銷售者未建立銷售臺賬或者未如實記錄犬只信息的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，處一千元以上五千元以下罰款。2.犬只診療機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定開展診療活動或者未建立診療檔案的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷動物診療許可證。3.犬只寄養(yǎng)場所不符合規(guī)定條件或者未按照規(guī)定做好疫病預(yù)防和控制工作的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，處一千元以上五千元以下罰款。（三）行政管理部門及其工作人員違法責(zé)任公安機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、城市管理部門等行政管理部門及其工作人員在養(yǎng)犬管理工作中，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)