中國陵園管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強陵園管理，規(guī)范陵園建設(shè)和運營行為，保障逝者的安息權(quán)益，維護社會公共利益，促進殯葬事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)各類經(jīng)營性陵園、公益性陵園以及其他提供殯葬服務(wù)的陵園設(shè)施的管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法履行陵園管理職責(zé)，確保管理活動合法合規(guī)。2.公益優(yōu)先原則：優(yōu)先保障公益性陵園的建設(shè)和發(fā)展，滿足公眾基本殯葬需求。3.科學(xué)規(guī)劃原則：根據(jù)人口分布、土地資源等情況，科學(xué)合理規(guī)劃陵園布局，避免盲目建設(shè)。4.生態(tài)環(huán)保原則：注重生態(tài)環(huán)境保護，推廣綠色殯葬理念，建設(shè)生態(tài)陵園。5.優(yōu)質(zhì)服務(wù)原則：以逝者家屬為中心，提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、便捷的殯葬服務(wù)。二、陵園規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.陵園建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2.編制陵園規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)充分征求民政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護等部門以及社會公眾的意見。3.陵園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確功能分區(qū)、建設(shè)規(guī)模、綠化布局、設(shè)施配置等內(nèi)容。（二）用地管理1.陵園建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用土地。2.禁止占用耕地、林地等進行陵園建設(shè)。確需占用其他土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。3.鼓勵利用荒山、瘠地等非耕地建設(shè)陵園。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.陵園建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證工程質(zhì)量。2.陵園內(nèi)的墓區(qū)、道路、綠化、排水、照明等設(shè)施應(yīng)當(dāng)配套完善，滿足使用功能和美觀要求。3.墓區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)合理布局，墓穴間距應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，保障墓區(qū)環(huán)境整潔、美觀。（四）竣工驗收1.陵園建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收。2.竣工驗收合格的，方可投入使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收報告報當(dāng)?shù)孛裾块T備案。三、陵園經(jīng)營與服務(wù)（一）經(jīng)營資質(zhì)1.從事陵園經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法取得民政部門頒發(fā)的《經(jīng)營性墓地經(jīng)營許可證》。2.未取得經(jīng)營資質(zhì)的，不得從事陵園經(jīng)營活動。（二）服務(wù)內(nèi)容1.陵園應(yīng)當(dāng)提供墓穴銷售、安葬服務(wù)、祭祀服務(wù)等基本殯葬服務(wù)。2.鼓勵陵園開展個性化、多樣化的殯葬服務(wù)，如骨灰寄存、生態(tài)葬、殯儀策劃等。（三）服務(wù)規(guī)范1.陵園應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量要求等內(nèi)容。2.服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，遵守職業(yè)道德，為逝者家屬提供熱情、周到、文明的服務(wù)。3.陵園應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機制，及時處理逝者家屬的投訴和建議。（四）價格管理1.陵園墓穴價格應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實行政府指導(dǎo)價或者市場調(diào)節(jié)價。2.實行政府指導(dǎo)價的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序制定和調(diào)整價格，并向社會公布。3.陵園應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示墓穴價格、服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，不得擅自提高價格或者變相增加收費項目。四、墓位管理（一）墓位銷售1.陵園應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)銷售墓位，不得超規(guī)劃建設(shè)和銷售墓位。2.墓位銷售應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.禁止炒買炒賣墓位或者為炒買炒賣墓位提供便利。（二）墓位使用1.墓位使用期限應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般不超過20年。2.墓位使用期滿，墓主家屬應(yīng)當(dāng)辦理續(xù)用或者遷移手續(xù)。逾期未辦理的，按照相關(guān)規(guī)定處理。3.禁止在墓位上擅自建造違章建筑或者從事其他破壞墓區(qū)環(huán)境的行為。（三）墓位變更1.墓主家屬因特殊原因需要變更墓位的，應(yīng)當(dāng)按照陵園規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.變更墓位應(yīng)當(dāng)符合陵園規(guī)劃和墓區(qū)管理要求，不得影響其他墓位的使用。五、陵園設(shè)施管理（一）設(shè)施維護1.陵園應(yīng)當(dāng)建立設(shè)施維護管理制度，定期對墓區(qū)、道路、綠化、排水、照明等設(shè)施進行檢查、維護和保養(yǎng)。2.發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)和排除，確保設(shè)施正常運行和使用安全。（二）設(shè)施更新1.根據(jù)陵園發(fā)展和使用需求，適時對設(shè)施進行更新改造。2.設(shè)施更新應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高設(shè)施的使用功能和服務(wù)水平。（三）設(shè)施安全管理1.陵園應(yīng)當(dāng)加強設(shè)施安全管理，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。2.定期組織安全檢查和演練，確保設(shè)施安全運行，防止發(fā)生安全事故。3.對存在安全隱患的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并采取有效措施進行整改。六、陵園綠化與環(huán)境保護（一）綠化規(guī)劃1.陵園應(yīng)當(dāng)制定綠化規(guī)劃，合理確定綠化用地面積和綠化布局。2.綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)效益和景觀效果，選擇適宜的植物品種，提高綠化率。（二）綠化建設(shè)1.按照綠化規(guī)劃組織實施綠化建設(shè)，確保綠化質(zhì)量和效果。2.加強對綠化植物的養(yǎng)護管理，定期澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等，保持綠化植物生長良好。（三）環(huán)境保護1.陵園應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少噪聲、廢氣、廢水等污染物排放，保護周邊環(huán)境。2.加強對墓區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理，及時清理垃圾，保持墓區(qū)環(huán)境整潔。3.推廣環(huán)保殯葬用品和服務(wù)，倡導(dǎo)綠色殯葬方式。七、陵園文化建設(shè)（一）文化內(nèi)涵挖掘1.深入挖掘陵園的歷史文化、地域文化等內(nèi)涵，豐富陵園文化底蘊。2.結(jié)合殯葬文化特點，打造具有特色的陵園文化品牌。（二）文化設(shè)施建設(shè)1.在陵園內(nèi)建設(shè)文化長廊、紀(jì)念館、碑林等文化設(shè)施，展示殯葬文化和陵園歷史。2.利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)數(shù)字化陵園文化展示平臺，方便公眾了解和學(xué)習(xí)。（三）文化活動開展1.定期組織開展祭掃、追思、文化講座等活動，弘揚優(yōu)秀殯葬文化。2.鼓勵社會各界參與陵園文化建設(shè)，共同營造文明、和諧的殯葬文化氛圍。八、陵園監(jiān)督管理（一）民政部門監(jiān)管職責(zé)1.各級民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)陵園的監(jiān)督管理工作。2.民政部門應(yīng)當(dāng)加強對陵園規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、服務(wù)等活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。（二）相關(guān)部門協(xié)同監(jiān)管1.國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、價格、工商等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同民政部門做好陵園監(jiān)督管理工作。2.建立健全部門間信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，形成監(jiān)管合力。（三）社會監(jiān)督1.鼓勵社會組織、新聞媒體和公眾對陵園管理活動進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和反映問題。2.民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話、信箱等，受理社會舉報，并及時調(diào)查處理。九、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未取得《經(jīng)營性墓地經(jīng)營許可證》擅自從事陵園經(jīng)營活動的。2.超規(guī)劃建設(shè)和銷售墓位的。3.炒買炒賣墓位或者為炒買炒賣墓位提供便利的。4.擅自提高墓穴價格或者變相增加收費項目的。5.未按照規(guī)定進行設(shè)施維護、更新，導(dǎo)致設(shè)施損壞或者存在安全隱患的。6.破壞陵園綠化和環(huán)境的。7.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）