余姚就業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范余姚市就業(yè)管理工作，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保障勞動者和用人單位的合法權益，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在余姚市行政區(qū)域內的各類用人單位和與之形成勞動關系的勞動者，以及涉及就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關活動的個人和組織。（三）基本原則1.促進就業(yè)原則積極采取措施，拓寬就業(yè)渠道，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推動充分就業(yè)，提高就業(yè)質量。2.公平公正原則保障勞動者平等就業(yè)權利，規(guī)范用人單位招聘行為，維護就業(yè)市場公平競爭秩序。3.依法管理原則嚴格依照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定開展就業(yè)管理工作，確保各項管理活動合法合規(guī)。二、就業(yè)促進（一）政策支持1.鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)對吸納本市戶籍失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等符合條件人員就業(yè)的企業(yè)，按照規(guī)定給予社會保險補貼、崗位補貼等政策扶持。2.創(chuàng)業(yè)扶持設立創(chuàng)業(yè)專項資金，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、一次性創(chuàng)業(yè)補貼等支持，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。3.重點群體就業(yè)幫扶針對高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等重點群體，制定專門的就業(yè)促進政策，提供就業(yè)指導、崗位推薦、職業(yè)技能培訓等服務，幫助其實現就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（二）產業(yè)帶動就業(yè)1.推動產業(yè)升級引導企業(yè)加大技術創(chuàng)新和產業(yè)升級力度，培育發(fā)展新興產業(yè)，創(chuàng)造更多高質量就業(yè)崗位。2.發(fā)展服務業(yè)大力發(fā)展現代服務業(yè)，特別是生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，拓展就業(yè)空間，吸納更多勞動力就業(yè)。3.促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展鼓勵農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體發(fā)展，帶動農村勞動力就地就近就業(yè)。（三）公共就業(yè)服務1.就業(yè)服務機構建設加強市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級公共就業(yè)服務機構建設，完善服務設施，提高服務能力。2.就業(yè)信息發(fā)布通過公共就業(yè)服務平臺、招聘會、網絡媒體等多種渠道，及時發(fā)布就業(yè)崗位信息、就業(yè)政策信息等，為勞動者和用人單位提供便捷的信息服務。3.就業(yè)指導與培訓為勞動者提供職業(yè)指導、職業(yè)規(guī)劃、求職技巧等方面的指導服務，根據市場需求和勞動者意愿，組織開展各類職業(yè)技能培訓，提高勞動者就業(yè)能力。三、就業(yè)登記與失業(yè)登記（一）就業(yè)登記1.登記對象用人單位招用勞動者，應當自用工之日起30日內為其辦理就業(yè)登記。2.登記內容就業(yè)登記內容包括用人單位基本信息、勞動者基本信息、就業(yè)類型、就業(yè)時間等。3.登記方式用人單位可通過公共就業(yè)服務平臺或現場辦理等方式進行就業(yè)登記。（二）失業(yè)登記1.登記對象在法定勞動年齡內，有勞動能力，有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的本市戶籍人員和在本市常住且參加本市失業(yè)保險的非本市戶籍人員，可進行失業(yè)登記。2.登記內容失業(yè)登記內容包括失業(yè)人員基本信息、失業(yè)時間、失業(yè)原因等。3.登記方式失業(yè)人員可通過公共就業(yè)服務平臺、電話、現場等方式進行失業(yè)登記。（三）登記管理與服務1.信息管理建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記信息管理制度，及時更新、維護登記信息，確保信息準確、完整。2.跟蹤服務對就業(yè)登記人員和失業(yè)登記人員進行跟蹤服務，了解其就業(yè)失業(yè)狀況，提供相應的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導和幫扶。四、職業(yè)介紹與招聘管理（一）職業(yè)介紹1.職業(yè)介紹機構設立設立職業(yè)介紹機構應當依法取得人力資源市場服務許可證，并按照規(guī)定辦理工商登記。2.職業(yè)介紹服務職業(yè)介紹機構應當為勞動者和用人單位提供真實、準確、有效的職業(yè)介紹服務，不得提供虛假就業(yè)信息，不得收取求職者不合理費用。3.公共就業(yè)服務機構職業(yè)介紹公共就業(yè)服務機構免費為勞動者和用人單位提供職業(yè)介紹服務，組織開展各類招聘會等就業(yè)服務活動。（二）招聘管理1.招聘信息發(fā)布用人單位發(fā)布招聘信息應當真實、準確、合法，不得含有歧視性內容。招聘信息應當在公共就業(yè)服務平臺或其他合法渠道發(fā)布。2.招聘行為規(guī)范用人單位招聘勞動者應當遵循公平、公正、公開的原則，依法簽訂勞動合同，明確雙方權利義務。不得扣押勞動者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動者提供擔?；蛘咭云渌x向勞動者收取財物。3.特殊群體招聘用人單位招聘女職工、殘疾人等特殊群體時，應當遵守國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，保障其合法權益。五、職業(yè)技能培訓與鑒定（一）職業(yè)技能培訓1.培訓體系建設建立完善以市場需求為導向，以職業(yè)能力為核心的職業(yè)技能培訓體系，鼓勵社會力量參與職業(yè)技能培訓。2.培訓補貼對參加職業(yè)技能培訓并取得相應證書的勞動者，按照規(guī)定給予培訓補貼。3.培訓質量監(jiān)管加強對職業(yè)技能培訓機構的監(jiān)管，規(guī)范培訓行為，提高培訓質量，確保培訓效果。（二）職業(yè)技能鑒定1.鑒定機構管理職業(yè)技能鑒定機構應當依法取得職業(yè)技能鑒定許可證，并按照規(guī)定開展職業(yè)技能鑒定工作。2.鑒定程序職業(yè)技能鑒定按照報名、資格審查、理論考試、實際操作考核、成績評定、頒發(fā)證書等程序進行。3.鑒定質量監(jiān)督加強對職業(yè)技能鑒定工作的質量監(jiān)督，確保鑒定結果公平、公正、真實、有效。六、就業(yè)援助（一）就業(yè)困難人員認定1.認定標準明確就業(yè)困難人員的認定標準，包括零就業(yè)家庭人員、殘疾人、低保家庭人員、退役軍人等。2.認定程序就業(yè)困難人員認定按照個人申請、社區(qū)（村）初審、鎮(zhèn)（街道）審核、市人力資源和社會保障部門認定的程序進行。（二）就業(yè)援助措施1.崗位援助開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安置就業(yè)困難人員就業(yè)，并按照規(guī)定給予崗位補貼和社會保險補貼。2.就業(yè)幫扶為就業(yè)困難人員提供一對一的就業(yè)幫扶，包括職業(yè)指導、職業(yè)技能培訓、崗位推薦等，幫助其實現就業(yè)。3.生活救助與就業(yè)援助聯動加強與民政、殘聯等部門的協(xié)作，將就業(yè)援助與生活救助等政策有機結合，促進就業(yè)困難人員脫貧解困。七、勞動權益保障（一）勞動合同管理1.合同簽訂用人單位與勞動者建立勞動關系，應當依法簽訂書面勞動合同，明確雙方權利義務。2.合同履行與變更用人單位和勞動者應當按照勞動合同約定履行各自的義務，經雙方協(xié)商一致，可以變更勞動合同約定的內容。3.合同解除與終止用人單位與勞動者解除或者終止勞動合同，應當依法辦理相關手續(xù)，并按照規(guī)定支付經濟補償。（二）工資支付保障1.工資支付制度用人單位應當依法建立工資支付制度，明確工資支付周期、支付方式、支付時間等內容。2.工資支付標準用人單位支付勞動者工資不得低于本市最低工資標準，加班加點工資應當按照國家規(guī)定支付。3.工資支付監(jiān)督加強對用人單位工資支付情況的監(jiān)督檢查，依法查處拖欠工資等違法行為，保障勞動者工資權益。（三）社會保險與福利1.社會保險參保用人單位應當按照國家規(guī)定為勞動者辦理社會保險登記，按時足額繳納社會保險費。2.福利待遇用人單位應當按照國家和本市規(guī)定，為勞動者提供相應的福利待遇，包括帶薪年休假、病假、婚假、產假、陪產假、喪假等。（四）勞動爭議處理1.爭議調解建立健全勞動爭議調解機制，加強基層勞動爭議調解組織建設，及時化解勞動爭議。2.爭議仲裁與訴訟勞動者與用人單位發(fā)生勞動爭議，可依法申請勞動爭議仲裁或提起訴訟，維護自身合法權益。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市人力資源和社會保障部門負責對本市就業(yè)管理工作進行監(jiān)督檢查，其他有關部門按照各自職責做好相關監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內容1.就業(yè)政策執(zhí)行情況檢查用人單位和相關組織落實就業(yè)政策的情況，包括社會保險補貼、崗位補貼、創(chuàng)業(yè)扶持等政策的執(zhí)行情況。2.就業(yè)登記與失業(yè)登記情況檢查用人單位和勞動者就業(yè)登記、失業(yè)登記的辦理情況，登記信息的真實性、準確性和完整性。3.職業(yè)介紹與招聘管理情況檢查職業(yè)介紹機構和用人單位的招聘行為、招聘信息發(fā)布等情況，是否存在違法違規(guī)行為。4.職業(yè)技能培訓與鑒定情況檢查職業(yè)技能培訓機構和鑒定機構的培訓、鑒定工作開展情況，培訓質量和鑒定結果的真實性、有效性。5.就業(yè)援助情況檢查就業(yè)援助政策的落實情況，就業(yè)困難人員的認定和幫扶措施的實施情況。6.勞動權益保障情況檢查用人單位勞動合同簽訂、工資支付、社會保險參保、福利待遇等勞動權益保障情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查定期對用人單位和相關機構進行日常巡查，及時發(fā)現和糾正存在的問題。2.專項檢查針對就業(yè)管理工作中的重點、難點問題，開展專項檢查，集中整治違法違規(guī)行為。3.舉報投訴處理設立舉報投訴渠道，受理勞動者和用人單位的舉報投訴，及時調查處理舉報投訴案件。（四）法律責任對違反本辦法規(guī)定的