困難企業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強對困難企業(yè)的管理，規(guī)范企業(yè)行為，維護企業(yè)和職工的合法權益，促進企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)處于經(jīng)營困難狀態(tài)的各類企業(yè)，包括但不限于因市場環(huán)境變化、經(jīng)營決策失誤、資金短缺等原因?qū)е陆?jīng)營出現(xiàn)嚴重困難的企業(yè)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保管理活動合法合規(guī)。2.分類指導原則：根據(jù)不同企業(yè)的困難程度、行業(yè)特點等進行分類管理，實施有針對性的措施。3.穩(wěn)定與發(fā)展并重原則：在幫助企業(yè)克服困難的同時，注重企業(yè)的長遠發(fā)展，提升企業(yè)競爭力。4.職工權益保障原則：充分保障職工的合法權益，維護企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定。二、困難企業(yè)認定（一）認定標準1.財務指標連續(xù)兩個年度出現(xiàn)虧損，且虧損額較大，資產(chǎn)負債率超過行業(yè)平均水平。經(jīng)營活動現(xiàn)金流量為負數(shù)，資金周轉困難，無法按時償還債務。2.經(jīng)營狀況市場份額大幅下降，產(chǎn)品或服務銷售不暢，訂單量持續(xù)減少。生產(chǎn)設備閑置或利用率較低，產(chǎn)能過剩嚴重。企業(yè)核心業(yè)務受到嚴重沖擊，面臨轉型或停產(chǎn)的風險。3.人員情況職工人數(shù)減少，出現(xiàn)大量裁員或待崗情況。職工工資發(fā)放困難，存在拖欠工資現(xiàn)象。職工隊伍不穩(wěn)定，勞動糾紛增多。（二）認定程序1.企業(yè)申請：困難企業(yè)應在符合認定標準后，向公司/組織提出書面申請，提交相關證明材料，包括財務報表、經(jīng)營數(shù)據(jù)、人員情況等。2.初步審核：公司/組織收到申請后，由相關部門對申請材料進行初步審核，核實企業(yè)提交的信息真實性。3.實地考察：對于初步審核通過的企業(yè)，安排專人進行實地考察，深入了解企業(yè)的實際經(jīng)營狀況、困難原因等。4.綜合評估：根據(jù)審核和考察結果，組織相關部門和專家進行綜合評估，確定企業(yè)是否屬于困難企業(yè)，并出具認定意見。5.公示：將認定為困難企業(yè)的名單進行公示，公示期為[X]個工作日，接受企業(yè)和職工的監(jiān)督。如有異議，可在公示期內(nèi)向公司/組織提出申訴，公司/組織將進行調(diào)查核實。三、困難企業(yè)管理措施（一）財務管理1.財務監(jiān)控加強對困難企業(yè)財務狀況的監(jiān)控，定期要求企業(yè)報送財務報表，及時掌握企業(yè)的資金流動、成本費用、利潤等情況。建立財務預警機制，對企業(yè)可能出現(xiàn)的財務風險進行提前預警，及時采取措施防范風險。2.資金支持根據(jù)企業(yè)實際情況，給予一定的資金支持，幫助企業(yè)緩解資金壓力。資金支持方式包括但不限于貸款貼息、專項補助等。協(xié)調(diào)金融機構，為困難企業(yè)提供優(yōu)惠貸款，降低企業(yè)融資成本。3.成本控制指導企業(yè)加強成本管理，優(yōu)化成本結構，降低生產(chǎn)成本和運營成本。幫助企業(yè)分析成本費用的合理性，提出改進建議，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。（二）經(jīng)營管理1.市場調(diào)研與分析組織專業(yè)人員對困難企業(yè)的市場環(huán)境進行調(diào)研，分析市場需求、競爭態(tài)勢等，為企業(yè)制定經(jīng)營策略提供依據(jù)。根據(jù)市場調(diào)研結果，幫助企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品或服務結構，優(yōu)化營銷策略，提高市場競爭力。2.業(yè)務轉型與升級對于有轉型潛力的困難企業(yè)，引導其進行業(yè)務轉型，拓展新的業(yè)務領域和市場空間。支持企業(yè)進行技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提升企業(yè)的核心競爭力。3.供應鏈管理協(xié)助困難企業(yè)優(yōu)化供應鏈管理，降低采購成本，提高供應鏈效率。協(xié)調(diào)企業(yè)與供應商、客戶之間的關系，保障企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。（三）人力資源管理1.職工安置指導困難企業(yè)制定合理的職工安置方案，妥善安置職工。安置方式包括但不限于內(nèi)部轉崗、培訓再就業(yè)、協(xié)商解除勞動合同等。對于協(xié)商解除勞動合同的職工，按照國家法律法規(guī)和公司/組織相關規(guī)定，支付經(jīng)濟補償。2.職工培訓根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求和職工技能狀況，組織開展有針對性的職工培訓，提高職工的業(yè)務素質(zhì)和技能水平。鼓勵企業(yè)自主開展培訓活動，公司/組織給予一定的培訓補貼。3.職工權益保障監(jiān)督困難企業(yè)依法保障職工的合法權益，按時足額發(fā)放職工工資、繳納社會保險等。協(xié)調(diào)解決企業(yè)與職工之間的勞動糾紛，維護企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定。四、困難企業(yè)監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.定期檢查：公司/組織定期對困難企業(yè)進行檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)執(zhí)行管理措施的情況、財務狀況、經(jīng)營狀況、職工權益保障等。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對困難企業(yè)進行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)存在的問題。3.信息反饋：困難企業(yè)應定期向公司/組織反饋管理措施的執(zhí)行情況和企業(yè)的經(jīng)營狀況，及時報告存在的問題和困難。（二）考核指標1.財務指標考核考核企業(yè)的盈利能力、償債能力、營運能力等財務指標，如凈利潤增長率、資產(chǎn)負債率、應收賬款周轉率等。根據(jù)考核結果，對企業(yè)的財務管理水平進行評價。2.經(jīng)營指標考核考核企業(yè)的市場份額、銷售收入、產(chǎn)品產(chǎn)量等經(jīng)營指標，評估企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。關注企業(yè)的業(yè)務轉型和升級情況，對企業(yè)在新業(yè)務領域的拓展和發(fā)展進行考核。3.職工權益保障指標考核考核企業(yè)職工工資發(fā)放、社會保險繳納、勞動糾紛處理等情況，保障職工的合法權益。對企業(yè)職工隊伍的穩(wěn)定性進行評價。（三）考核結果應用1.獎勵與表彰：對于管理措施執(zhí)行得力、經(jīng)營狀況明顯改善、職工權益保障良好的困難企業(yè)，給予獎勵和表彰，樹立典型，推廣經(jīng)驗。2.督促整改：對于考核結果不理想的困難企業(yè)，下達整改通知書，督促企業(yè)限期整改。整改期間，暫停相關優(yōu)惠政策和資金支持。3.退出機制：對于經(jīng)過整改仍無明顯改善，且不符合繼續(xù)享受困難企業(yè)管理政策條件的企業(yè)，取消其困難企業(yè)資格，停止相關管理措施和支持政策。五、困難企業(yè)扶持政策（一）稅收優(yōu)惠1.對于符合國家稅收政策規(guī)定的困難企業(yè)，給予相應的稅收減免優(yōu)惠，如減免企業(yè)所得稅、增值稅等。2.簡化困難企業(yè)稅收申報和審批流程，提高辦稅效率，減輕企業(yè)負擔。（二）行政事業(yè)性收費減免1.對困難企業(yè)涉及的行政事業(yè)性收費，按照國家和地方有關規(guī)定給予減免。2.取消不合理的行政事業(yè)性收費項目，降低企業(yè)運營成本。（三）土地使用政策1.對于因經(jīng)營困難需要調(diào)整土地用途或進行土地處置的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃和相關法律法規(guī)的前提下，給予支持和指導。2.對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的困難企業(yè)，優(yōu)先保障其用地需求，降低土地取得成本。（四）產(chǎn)業(yè)扶持政策1.鼓勵困難企業(yè)進