國土測繪管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)國土測繪管理，規(guī)范測繪行為，保障測繪成果質(zhì)量，促進(jìn)測繪事業(yè)發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事國土測繪活動(dòng)及相關(guān)管理工作。包括基礎(chǔ)測繪、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、工程測繪等各類測繪業(yè)務(wù)。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則建立統(tǒng)一的國土測繪管理體制，加強(qiáng)對(duì)測繪工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，確保測繪工作的有序開展。2.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和國土空間規(guī)劃要求，科學(xué)制定測繪規(guī)劃，合理安排測繪項(xiàng)目，提高測繪資源利用效率。3.依法測繪原則測繪單位和從業(yè)人員必須遵守國家法律法規(guī)，依法取得相應(yīng)資質(zhì)證書，按照規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)從事測繪活動(dòng)。4.保障安全原則加強(qiáng)測繪成果安全管理，確保測繪成果的保密性、完整性和可用性，維護(hù)國家地理信息安全。二、管理職責(zé)（一）測繪行政主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，貫徹執(zhí)行國家測繪法律法規(guī)和方針政策。2.組織編制和實(shí)施本地區(qū)測繪規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門制定測繪行業(yè)發(fā)展政策。3.負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)資格管理，依法審批測繪資質(zhì)申請(qǐng)，監(jiān)督檢查測繪單位資質(zhì)和測繪項(xiàng)目執(zhí)行情況。4.負(fù)責(zé)測繪成果管理，組織指導(dǎo)測繪成果匯交、保管、保密、利用和共享，審核重要地理信息數(shù)據(jù)。5.負(fù)責(zé)測量標(biāo)志保護(hù)管理，組織開展測量標(biāo)志巡查、維護(hù)和修復(fù)工作。6.負(fù)責(zé)測繪市場監(jiān)管，查處測繪違法行為，維護(hù)測繪市場秩序。（二）其他有關(guān)部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將測繪事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障測繪工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)測繪經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。3.國土資源部門負(fù)責(zé)提供土地利用現(xiàn)狀等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，配合做好國土測繪相關(guān)工作。4.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋產(chǎn)權(quán)登記等房產(chǎn)測繪工作，配合做好相關(guān)測繪管理工作。5.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好與國土測繪相關(guān)的工作。三、測繪規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及國防建設(shè)需要，組織編制本地區(qū)測繪規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)測繪行政主管部門備案。2.測繪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括基礎(chǔ)測繪規(guī)劃、其他測繪專項(xiàng)規(guī)劃等內(nèi)容，明確測繪發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和保障措施。（二）規(guī)劃實(shí)施1.測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照測繪規(guī)劃組織實(shí)施測繪項(xiàng)目，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照測繪規(guī)劃的要求，做好相關(guān)領(lǐng)域的測繪工作，支持和配合測繪行政主管部門推進(jìn)測繪事業(yè)發(fā)展。四、資質(zhì)資格管理（一）資質(zhì)管理1.從事測繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的測繪資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事測繪活動(dòng)。2.測繪資質(zhì)申請(qǐng)、受理、審查、審批和頒發(fā)，按照國家測繪資質(zhì)管理規(guī)定執(zhí)行。測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出審批決定。3.測繪單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定保持資質(zhì)條件，不得超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍從事測繪活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)包、分包測繪項(xiàng)目。4.測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測繪單位資質(zhì)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)測繪單位的資質(zhì)條件、業(yè)績、信用等情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。（二）資格管理1.國家實(shí)行測繪專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度。從事測繪活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的測繪專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書，并在測繪活動(dòng)中依法履行職責(zé)。2.測繪單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配備相應(yīng)數(shù)量的測繪專業(yè)技術(shù)人員，并保證其依法履行職責(zé)。五、測繪項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目備案1.測繪單位在本行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)測繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在簽訂測繪合同后規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向測繪行政主管部門進(jìn)行項(xiàng)目備案。2.項(xiàng)目備案內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目來源、項(xiàng)目內(nèi)容、作業(yè)范圍、作業(yè)期限、技術(shù)依據(jù)、測繪單位資質(zhì)等級(jí)等。（二）項(xiàng)目實(shí)施1.測繪單位應(yīng)當(dāng)按照測繪合同約定和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范組織實(shí)施測繪項(xiàng)目，確保測繪成果質(zhì)量。2.測繪單位應(yīng)當(dāng)建立健全測繪項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)測繪項(xiàng)目全過程的質(zhì)量控制，對(duì)測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。3.測繪項(xiàng)目實(shí)施過程中，測繪單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可提交測繪成果。（三）項(xiàng)目監(jiān)理1.對(duì)于大型、復(fù)雜的測繪項(xiàng)目，測繪行政主管部門可以根據(jù)項(xiàng)目情況要求測繪單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同約定，對(duì)測繪項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。六、測繪成果管理（一）成果匯交1.測繪項(xiàng)目完成后，測繪單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向測繪行政主管部門匯交測繪成果副本或者目錄。2.屬于基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)匯交測繪成果副本；屬于非基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)匯交測繪成果目錄。3.測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收測繪成果匯交，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理、保管和提供利用。（二）成果保管1.測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全測繪成果保管制度，配備必要的設(shè)施設(shè)備，確保測繪成果的安全保管。2.測繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)測繪成果進(jìn)行分類、整理、編目、存儲(chǔ)，建立健全測繪成果檔案管理制度。3.測繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)采取必要的保密措施，保障測繪成果的安全，防止測繪成果泄露、篡改和丟失。（三）成果保密1.測繪單位和測繪人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家保密法律法規(guī)，履行保密義務(wù)，對(duì)在測繪活動(dòng)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密。2.測繪成果涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)按照國家保密規(guī)定進(jìn)行管理和使用，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自復(fù)制、傳播、轉(zhuǎn)讓、出售涉密測繪成果。3.測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測繪成果保密工作的監(jiān)督檢查，對(duì)違反保密規(guī)定的行為依法予以查處。（四）成果利用1.測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，依法向社會(huì)提供公開的測繪成果，促進(jìn)測繪成果的共享和利用。2.其他單位和個(gè)人需要使用測繪成果的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定支付費(fèi)用。3.測繪成果使用單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用測繪成果，不得擅自擴(kuò)大使用范圍，不得將測繪成果用于國家法律法規(guī)禁止的活動(dòng)。七、測量標(biāo)志保護(hù)（一）保護(hù)職責(zé)1.測繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測量標(biāo)志的統(tǒng)一管理和保護(hù)工作。2.鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)測量標(biāo)志的保護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)測量標(biāo)志有被移動(dòng)或者損毀的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)販y繪行政主管部門，并采取措施予以制止。（二）保護(hù)措施1.測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)測量標(biāo)志設(shè)立明顯的標(biāo)識(shí)，標(biāo)明測量標(biāo)志的類型、等級(jí)、建設(shè)單位、建設(shè)日期、坐標(biāo)和高程等信息。2.任何單位和個(gè)人不得損毀或者擅自移動(dòng)永久性測量標(biāo)志和正在使用中的臨時(shí)性測量標(biāo)志，不得侵占永久性測量標(biāo)志用地，不得在永久性測量標(biāo)志安全控制范圍內(nèi)從事危害測量標(biāo)志安全和使用效能的活動(dòng)。3.因工程建設(shè)、城市規(guī)劃等原因需要拆遷永久性測量標(biāo)志或者使永久性測量標(biāo)志失去使用效能的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門批準(zhǔn)；拆遷基礎(chǔ)性測量標(biāo)志或者使基礎(chǔ)性測量標(biāo)志失去使用效能的，還應(yīng)當(dāng)由工程建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定向省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門支付遷建費(fèi)用。（三）巡查維護(hù)1.測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展測量標(biāo)志巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理測量標(biāo)志的損壞、移動(dòng)等問題。2.測量標(biāo)志保管單位應(yīng)當(dāng)建立健全測量標(biāo)志維護(hù)制度，定期對(duì)測量標(biāo)志進(jìn)行檢查、維護(hù)和修復(fù)，確保測量標(biāo)志處于良好狀態(tài)。八、測繪市場監(jiān)管（一）市場準(zhǔn)入1.測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測繪市場準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格審查測繪單位資質(zhì)申請(qǐng)，確保進(jìn)入測繪市場的單位具備相應(yīng)的條件和能力。2.禁止無資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍從事測繪活動(dòng)，禁止以其他測繪單位的名義從事測繪活動(dòng)。（二）市場交易1.測繪單位應(yīng)當(dāng)按照公平、公正、公開的原則參與測繪市場交易，遵守市場競爭規(guī)則，不得采取不正當(dāng)手段承攬測繪項(xiàng)目。2.測繪項(xiàng)目發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依法發(fā)包測繪項(xiàng)目，不得向不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位發(fā)包或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包。3.測繪項(xiàng)目承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，不得轉(zhuǎn)包、分包測繪項(xiàng)目。（三）市場監(jiān)督檢查1.測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測繪市場的監(jiān)督檢查，依法查處測繪違法行為，維護(hù)測繪市場秩序。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括測繪單位資質(zhì)、測繪項(xiàng)目執(zhí)行、測繪成果質(zhì)量、測繪市場交易等情況。3.測繪行政主管部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、調(diào)查詢問等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。九、法律責(zé)任（一）測繪單位違法責(zé)任1.測繪單位有下列行為之一的，由測繪行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，處測繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷測繪資質(zhì)證書：超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測繪活動(dòng)的；以其他測繪單位的名義從事測繪活動(dòng)的；允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動(dòng)的；測繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包的；測繪項(xiàng)目分包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位的。2.測繪單位提供的測繪成果質(zhì)量不合格的，責(zé)令測繪單位補(bǔ)測或者重測；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷測繪資質(zhì)證書；給用戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.測繪單位違反保密規(guī)定，泄露測繪成果秘密的，由測繪行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處測繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷測繪資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）其他單位和個(gè)人違法責(zé)任1.未取得測繪資質(zhì)證書，擅自從事測繪活動(dòng)的，由測繪行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款。2.以欺騙手段取得測繪資質(zhì)證書從事測繪活動(dòng)的，由測繪行政主管部門吊銷測繪資質(zhì)證書，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰