義保經(jīng)費管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范義保經(jīng)費的管理與使用，提高資金使用效益，確保義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革順利實施，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校義保經(jīng)費的管理與使用。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度規(guī)定，規(guī)范義保經(jīng)費的管理與使用，確保經(jīng)費使用合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：義保經(jīng)費必須?？顚Ｓ?，專項用于義務(wù)教育階段學(xué)校的公用經(jīng)費開支、人員經(jīng)費補助等，不得挪作他用。3.公開透明原則：建立健全義保經(jīng)費信息公開制度，主動接受社會監(jiān)督，確保經(jīng)費使用公開、公平、公正。4.績效導(dǎo)向原則：加強義保經(jīng)費績效管理，提高資金使用效益，促進義務(wù)教育質(zhì)量提升。二、經(jīng)費來源與預(yù)算管理（一）經(jīng)費來源義保經(jīng)費主要由中央和地方財政共同承擔(dān)，按照規(guī)定的比例和標(biāo)準(zhǔn)足額安排。（二）預(yù)算編制1.學(xué)校職責(zé)：各義務(wù)教育階段學(xué)校應(yīng)根據(jù)本學(xué)校的實際情況和教育教學(xué)工作需要，科學(xué)合理編制年度義保經(jīng)費預(yù)算。預(yù)算編制要細化到具體項目和支出內(nèi)容，明確各項經(jīng)費的用途和金額。2.審核與匯總：學(xué)校編制的義保經(jīng)費預(yù)算經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子審核后，報上級教育主管部門和財政部門審核匯總。上級教育主管部門和財政部門要對學(xué)校預(yù)算編制的合理性、準(zhǔn)確性進行嚴(yán)格審核，確保預(yù)算符合實際情況和政策要求。3.預(yù)算調(diào)整：義保經(jīng)費預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，原則上不得調(diào)整。如遇特殊情況確需調(diào)整的，學(xué)校應(yīng)按照規(guī)定程序報上級教育主管部門和財政部門批準(zhǔn)。三、經(jīng)費使用范圍（一）公用經(jīng)費1.辦公費：用于學(xué)校購買辦公用品、紙張、筆墨、文件夾等日常辦公所需物品的支出。2.印刷費：用于學(xué)校印刷教學(xué)資料、試卷、講義等的支出。3.水費：用于學(xué)校日常用水的支出，包括飲用水、清潔用水等。4.電費：用于學(xué)校照明、空調(diào)、電腦、打印機等電器設(shè)備用電的支出。5.郵電費：用于學(xué)校郵寄信件、包裹、繳納電話費等通訊費用的支出。6.取暖費：用于學(xué)校冬季取暖的支出，包括購買煤炭、天然氣、電暖器等取暖設(shè)備及燃料的費用。7.物業(yè)管理費：用于學(xué)校聘請物業(yè)管理公司對校園進行保潔、綠化、安保等服務(wù)的支出。8.差旅費：用于學(xué)校教職工因公務(wù)出差所發(fā)生的交通、住宿、伙食補助等費用的支出。9.維修（護）費：用于學(xué)校教學(xué)設(shè)施設(shè)備、建筑物及附屬設(shè)施的日常維修和保養(yǎng)費用的支出。10.專用材料費：用于學(xué)校開展實驗教學(xué)、體育教學(xué)、藝術(shù)教學(xué)等所需的專用材料和設(shè)備的購置費用的支出。11.設(shè)備購置：用于學(xué)校購置教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料、辦公設(shè)備等固定資產(chǎn)的支出。12.其他：除上述項目外，用于學(xué)校正常運轉(zhuǎn)所需的其他公用經(jīng)費支出。（二）人員經(jīng)費補助1.農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃補助：用于補助農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特設(shè)崗位教師的工資、津貼、補貼等費用。2.農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校代課教師補助：用于補助農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校代課教師的工資、津貼、補貼等費用。3.農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校班主任津貼：用于補助農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校班主任的工作津貼。4.其他人員經(jīng)費補助：根據(jù)國家和地方有關(guān)政策規(guī)定，對義務(wù)教育階段學(xué)校其他人員給予的經(jīng)費補助。四、經(jīng)費使用管理（一）支出審批1.學(xué)校審批：學(xué)校應(yīng)建立健全義保經(jīng)費支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。一般支出由學(xué)校分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)審批，重大支出應(yīng)經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。2.審批依據(jù)：支出審批應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保支出合理合規(guī)。審批時應(yīng)審核支出憑證的真實性、合法性、完整性，包括發(fā)票、收據(jù)、報銷單等，同時要審核支出事項是否與學(xué)校教育教學(xué)工作相關(guān)。（二）報銷規(guī)定1.報銷憑證：義保經(jīng)費支出必須取得合法有效的報銷憑證，發(fā)票應(yīng)加蓋發(fā)票專用章，收據(jù)應(yīng)加蓋財務(wù)專用章或收款單位公章。報銷憑證上應(yīng)注明支出項目、金額、日期、用途等詳細信息。2.報銷流程：教職工應(yīng)按照學(xué)校規(guī)定的報銷流程辦理報銷手續(xù)，填寫報銷單，附上相關(guān)支出憑證，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核、分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批后，到財務(wù)部門報銷。財務(wù)部門應(yīng)認(rèn)真審核報銷憑證和報銷手續(xù)，對符合規(guī)定的予以報銷，對不符合規(guī)定的予以退回。（三）政府采購1.采購范圍：義保經(jīng)費中涉及設(shè)備購置、專用材料采購等達到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項目，應(yīng)按照政府采購相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定進行采購。2.采購方式：政府采購方式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價等。學(xué)校應(yīng)根據(jù)采購項目的特點和要求，選擇合適的采購方式，并按照規(guī)定程序組織實施。3.采購程序：學(xué)校應(yīng)編制政府采購預(yù)算，報上級教育主管部門和財政部門審核批準(zhǔn)。采購項目實施前，應(yīng)按照規(guī)定發(fā)布采購公告或邀請供應(yīng)商參與采購活動。采購過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照采購文件要求進行評審和確定中標(biāo)供應(yīng)商。采購合同簽訂后，應(yīng)按照合同約定組織驗收和支付貨款。（四）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)購置：義保經(jīng)費購置的資產(chǎn)應(yīng)按照國家有關(guān)固定資產(chǎn)管理規(guī)定進行登記入賬，納入學(xué)校資產(chǎn)管理范圍。資產(chǎn)購置應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算和采購程序進行，確保資產(chǎn)質(zhì)量和性能符合要求。2.資產(chǎn)使用：學(xué)校應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，加強對資產(chǎn)的日常使用管理，定期對資產(chǎn)進行清查盤點，確保資產(chǎn)安全完整。資產(chǎn)使用部門應(yīng)合理使用資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，不得擅自出租、出借、處置資產(chǎn)。3.資產(chǎn)處置：義保經(jīng)費購置的資產(chǎn)如需處置，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行審批和處置。資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照“收支兩條線”管理規(guī)定上繳財政，不得截留、挪用。五、經(jīng)費監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校監(jiān)督：學(xué)校應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對義保經(jīng)費管理與使用情況的日常監(jiān)督檢查。學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)定期對義保經(jīng)費收支情況進行自查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。學(xué)校審計部門應(yīng)定期對義保經(jīng)費管理與使用情況進行審計，確保經(jīng)費使用合法合規(guī)。2.教職工監(jiān)督：學(xué)校應(yīng)鼓勵教職工對義保經(jīng)費管理與使用情況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門反映。學(xué)校應(yīng)設(shè)立舉報電話和舉報郵箱，接受教職工和社會公眾的監(jiān)督舉報。（二）外部監(jiān)督1.教育主管部門監(jiān)督：上級教育主管部門應(yīng)加強對所屬學(xué)校義保經(jīng)費管理與使用情況的監(jiān)督檢查，定期對學(xué)校義保經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費使用效益等進行考核評價，發(fā)現(xiàn)問題及時督促學(xué)校整改。2.財政部門監(jiān)督：財政部門應(yīng)加強對義保經(jīng)費的財政監(jiān)督，定期對義保經(jīng)費的撥付、使用情況進行檢查，確保經(jīng)費?？顚Ｓ?，資金安全。財政部門應(yīng)會同教育主管部門對義保經(jīng)費管理與使用情況進行績效評價，提高資金使用效益。3.審計監(jiān)督：審計部門應(yīng)依法對義保經(jīng)費管理與使用情況進行審計監(jiān)督，重點審計經(jīng)費的使用效益、財務(wù)管理、內(nèi)部控制等方面，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題依法進行處理處罰。六、績效評價（一）評價原則1.科學(xué)性原則：績效評價指標(biāo)體系應(yīng)科學(xué)合理，能夠全面、客觀、準(zhǔn)確地反映義保經(jīng)費的使用效益和管理水平。2.公正性原則：績效評價應(yīng)遵循公正、公平、公開的原則，確保評價結(jié)果真實可靠，不受人為因素干擾。3.導(dǎo)向性原則：績效評價應(yīng)注重結(jié)果應(yīng)用，通過評價發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，為改進義保經(jīng)費管理與使用提供依據(jù)，促進義務(wù)教育質(zhì)量提升。（二）評價指標(biāo)1.預(yù)算執(zhí)行率：反映學(xué)校義保經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況，計算公式為：預(yù)算執(zhí)行率=實際支出金額/預(yù)算批復(fù)金額×100%。2.經(jīng)費使用效益：包括教育教學(xué)質(zhì)量提升、學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展、學(xué)校辦學(xué)條件改善等方面的指標(biāo)，如學(xué)生學(xué)業(yè)成績合格率、優(yōu)秀率、教師培訓(xùn)參與率、學(xué)校設(shè)施設(shè)備完好率等。3.財務(wù)管理規(guī)范度：包括財務(wù)制度健全性、會計核算準(zhǔn)確性、財務(wù)公開透明度等方面的指標(biāo)，如是否建立健全財務(wù)管理制度、會計憑證是否規(guī)范、財務(wù)信息是否公開等。4.群眾滿意度：通過問卷調(diào)查、座談會等方式收集教職工、學(xué)生家長和社會公眾對義保經(jīng)費管理與使用情況的滿意度評價。（三）評價方法1.定量評價與定性評價相結(jié)合：對能夠量化的指標(biāo)進行定量評價，對難以量化的指標(biāo)進行定性評價，綜合得出評價結(jié)果。2.自評與他評相結(jié)合：學(xué)校先進行自我評價，然后由上級教育主管部門和財政部門組織開展外部評價，以確保評價結(jié)果的客觀性和公正性。3.過程評價與結(jié)果評價相結(jié)合：在評價過程中，不僅要關(guān)注義保經(jīng)費的使用結(jié)果，還要關(guān)注經(jīng)費使用過程中的管理情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。（四）評價結(jié)果應(yīng)用1.反饋與整改：績效評價結(jié)果應(yīng)及時反饋給學(xué)校，學(xué)校應(yīng)針對評價中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施，限期整改。2.與預(yù)算安排掛鉤：績效評價結(jié)果將作為下一年度義保經(jīng)費預(yù)算安排的重要依據(jù)，對績效評價結(jié)果好的學(xué)校，在預(yù)算安排上給予適當(dāng)傾斜；