京牌黑市管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對京牌黑市的管理，維護(hù)北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理的正常秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)涉及京牌黑市交易及相關(guān)活動的管理。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和北京市相關(guān)政策規(guī)定，對京牌黑市交易行為進(jìn)行規(guī)范和查處。2.公平公正原則在管理過程中，遵循公平、公正的原則，確保對所有涉及京牌黑市交易的行為一視同仁，不偏袒任何一方。3.綜合治理原則采取多種管理手段相結(jié)合，包括法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，協(xié)同相關(guān)部門共同治理京牌黑市問題。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.北京市交通委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)京牌黑市管理工作，制定相關(guān)政策措施，指導(dǎo)、監(jiān)督各部門開展工作。2.北京市公安局負(fù)責(zé)依法打擊京牌黑市交易中的違法犯罪行為，維護(hù)社會治安秩序。加強(qiáng)對車輛登記、交易等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，查處偽造、變造機(jī)動車登記證書、號牌等違法行為。3.北京市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對京牌黑市交易中的不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行查處，規(guī)范市場交易秩序。加強(qiáng)對二手車交易市場等相關(guān)經(jīng)營主體的監(jiān)管，檢查其是否存在為京牌黑市交易提供便利等違法行為。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好京牌黑市管理的相關(guān)工作。如稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對涉及京牌交易的納稅情況進(jìn)行監(jiān)管，防止偷逃稅款行為；金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對涉及京牌交易的資金流向進(jìn)行監(jiān)測，防范金融風(fēng)險等。（二）行業(yè)協(xié)會職責(zé)北京市相關(guān)汽車行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)會員單位遵守法律法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營行為。通過行業(yè)培訓(xùn)、宣傳等方式，提高會員對京牌黑市交易危害的認(rèn)識，督促會員單位抵制參與京牌黑市交易的行為。三、交易行為規(guī)范（一）禁止交易行為1.嚴(yán)禁任何單位和個人通過京牌黑市進(jìn)行小客車指標(biāo)買賣交易。包括但不限于以轉(zhuǎn)讓、出租、出借等形式變相買賣京牌。2.禁止中介機(jī)構(gòu)或個人為京牌黑市交易提供居間服務(wù)、信息發(fā)布、資金托管等便利條件。3.不得利用虛假材料、虛構(gòu)交易等手段騙取小客車指標(biāo)用于黑市交易。（二）交易風(fēng)險提示1.參與京牌黑市交易存在極大法律風(fēng)險，一旦被查處，將面臨罰款、吊銷相關(guān)證件、限制購車資格等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的將依法追究刑事責(zé)任。2.京牌黑市交易的車輛可能存在手續(xù)不全、車輛來源不明、質(zhì)量問題等隱患，購買此類車輛可能導(dǎo)致后續(xù)使用過程中的諸多麻煩，如無法正常辦理車輛年檢、保險理賠困難等。3.通過黑市交易獲得的京牌，其合法性不受法律保護(hù)，在車輛過戶、轉(zhuǎn)讓等后續(xù)環(huán)節(jié)可能面臨諸多問題，甚至導(dǎo)致車輛權(quán)益無法保障。四、監(jiān)督管理措施（一）信息監(jiān)測與共享1.建立京牌交易信息監(jiān)測系統(tǒng)，整合交通、公安、市場監(jiān)管等部門的數(shù)據(jù)資源，對小客車指標(biāo)申請、車輛交易、登記等信息進(jìn)行實時監(jiān)測。2.加強(qiáng)部門間信息共享與協(xié)作，及時互通涉及京牌黑市交易的線索和信息，形成監(jiān)管合力。例如，交通部門發(fā)現(xiàn)異常的指標(biāo)申請信息，及時推送至公安部門進(jìn)行核查；公安部門在查處違法犯罪行為時，將相關(guān)信息反饋給市場監(jiān)管部門，以便對涉及的經(jīng)營主體進(jìn)行處理。（二）日常檢查與專項整治1.相關(guān)部門定期開展對二手車交易市場、汽車銷售企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場所的日常檢查，查看是否存在京牌黑市交易行為。檢查內(nèi)容包括交易合同、車輛手續(xù)、資金往來等方面。2.根據(jù)京牌黑市交易的特點(diǎn)和規(guī)律，適時組織開展專項整治行動。集中力量打擊重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的黑市交易行為，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索進(jìn)行深入調(diào)查，依法予以嚴(yán)厲打擊。（三）舉報獎勵制度1.設(shè)立京牌黑市交易舉報熱線和舉報郵箱，接受社會公眾對京牌黑市交易行為的舉報。2.對經(jīng)查實的舉報線索，給予舉報人一定的物質(zhì)獎勵，并嚴(yán)格為舉報人保密。獎勵標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)舉報線索的價值和對案件查處的貢獻(xiàn)程度確定。五、法律責(zé)任（一）對交易雙方的處罰1.對于參與京牌黑市交易的個人，由相關(guān)部門依據(jù)《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》及實施細(xì)則等法律法規(guī)，責(zé)令改正，并處以一定金額的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，限制其參與小客車指標(biāo)申請資格若干年。2.對于參與京牌黑市交易的單位，除責(zé)令改正外，依法吊銷其相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)，并對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予相應(yīng)的行政處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)協(xié)助人員的處罰1.中介機(jī)構(gòu)為京牌黑市交易提供服務(wù)的，由市場監(jiān)管部門依法予以取締，沒收違法所得，并處以高額罰款。對其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處罰。2.為京牌黑市交易提供資金托管、虛假材料等協(xié)助行為的個人，由相關(guān)部門依法予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。（三）對違法車輛的處理1.通過京牌黑市交易取得的車輛，在查明交易違法事實后，依法予以暫扣。經(jīng)核實車輛來源合法且符合相關(guān)規(guī)定的，要求當(dāng)事人補(bǔ)繳相關(guān)稅費(fèi)和辦理合法手續(xù)；對于車輛來源不明或存在其他違法問題的，依法予以沒收或按規(guī)定進(jìn)行處理。2.涉及京牌黑市交易的車輛，不得辦理車輛過戶、轉(zhuǎn)移登記等手續(xù)，直至違法交易行為處理完畢。六、爭議解決（一）行政復(fù)議當(dāng)事人對相關(guān)部門作出的涉及京牌黑市交易的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)按照法定程序進(jìn)行審查，作出公正的復(fù)議決定。（二）行政訴訟當(dāng)事人對行政復(fù)議決定仍不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。人民法院將依據(jù)法律法規(guī)和事實證據(jù)，對案件進(jìn)行審理并作出判決。七、附則（一）解釋權(quán)本辦法由北京市交通委員會負(fù)