臺(tái)胞投資管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了鼓勵(lì)、保護(hù)和引導(dǎo)臺(tái)灣同胞投資，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本辦法。臺(tái)灣同胞投資是指臺(tái)灣地區(qū)的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人（以下統(tǒng)稱臺(tái)胞投資者）在大陸投資舉辦合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下統(tǒng)稱臺(tái)胞投資企業(yè)），以及開(kāi)展其他形式的投資活動(dòng)。本辦法旨在營(yíng)造良好的投資環(huán)境，保障臺(tái)胞投資者的合法權(quán)益，推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。（二）適用范圍本辦法適用于臺(tái)胞投資者在大陸的投資活動(dòng)及其相關(guān)的管理與服務(wù)。臺(tái)胞投資企業(yè)的設(shè)立、經(jīng)營(yíng)、終止以及相關(guān)權(quán)益保護(hù)等事項(xiàng)，均應(yīng)遵守本辦法及國(guó)家其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。（三）基本原則1.平等對(duì)待原則臺(tái)胞投資者在大陸享有與大陸投資者同等的待遇，在投資領(lǐng)域、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收政策、土地使用等方面，不得受到歧視。2.依法保護(hù)原則依法保護(hù)臺(tái)胞投資者的投資、投資收益和其他合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得侵犯。3.鼓勵(lì)與引導(dǎo)原則鼓勵(lì)臺(tái)胞投資者在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域進(jìn)行投資，引導(dǎo)投資方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。二、投資領(lǐng)域與方式（一）投資領(lǐng)域1.鼓勵(lì)類(lèi)鼓勵(lì)臺(tái)胞投資者投資于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。具體項(xiàng)目包括但不限于電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備制造、生態(tài)農(nóng)業(yè)、交通樞紐建設(shè)、污水處理、金融服務(wù)、物流配送等。2.允許類(lèi)除國(guó)家法律法規(guī)禁止或限制的行業(yè)外，臺(tái)胞投資者可在其他行業(yè)進(jìn)行投資。這些行業(yè)涵蓋制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等眾多領(lǐng)域。3.限制類(lèi)對(duì)于某些特定行業(yè)，如特定礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、特定金融業(yè)務(wù)等，在符合一定條件和程序的情況下，允許臺(tái)胞投資者進(jìn)行投資，但需受到相應(yīng)的限制和監(jiān)管。4.禁止類(lèi)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，禁止臺(tái)胞投資者投資于危害國(guó)家安全、社會(huì)公共利益以及國(guó)家明確禁止的其他行業(yè)和項(xiàng)目。（二）投資方式1.設(shè)立企業(yè)臺(tái)胞投資者可以獨(dú)資、合資、合作等方式在大陸設(shè)立企業(yè)。設(shè)立企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批、登記等手續(xù)。2.并購(gòu)重組臺(tái)胞投資者可以通過(guò)并購(gòu)大陸企業(yè)的方式進(jìn)行投資。并購(gòu)活動(dòng)應(yīng)遵循國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保交易合法、合規(guī)、公平、公正。3.參股經(jīng)營(yíng)臺(tái)胞投資者可以參股大陸現(xiàn)有企業(yè)，參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，分享企業(yè)的利潤(rùn)和發(fā)展成果。4.其他方式臺(tái)胞投資者還可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)大陸企業(yè)的股權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)，以及開(kāi)展技術(shù)合作、委托經(jīng)營(yíng)等其他方式進(jìn)行投資。三、投資程序（一）項(xiàng)目審批1.審批機(jī)關(guān)臺(tái)胞投資項(xiàng)目按照國(guó)家規(guī)定的審批權(quán)限和程序進(jìn)行審批。對(duì)于鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)且不需要國(guó)家綜合平衡的臺(tái)胞投資項(xiàng)目，由地方政府投資主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批；對(duì)于涉及國(guó)家綜合平衡的項(xiàng)目，需報(bào)國(guó)家投資主管部門(mén)審批。2.審批流程臺(tái)胞投資者應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告、公司章程等相關(guān)文件。審批機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)文件后，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審查，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。（二）工商登記臺(tái)胞投資企業(yè)在獲得審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到工商行政管理部門(mén)辦理工商登記手續(xù)。辦理工商登記時(shí)，需提交登記申請(qǐng)書(shū)、公司章程、驗(yàn)資證明等文件。工商行政管理部門(mén)對(duì)符合條件的企業(yè)予以登記注冊(cè)，頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（三）其他手續(xù)臺(tái)胞投資企業(yè)還需按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理稅務(wù)登記、外匯登記、海關(guān)備案等手續(xù)，以確保企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)。四、優(yōu)惠政策（一）稅收優(yōu)惠1.企業(yè)所得稅臺(tái)胞投資企業(yè)符合國(guó)家規(guī)定條件的，可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。例如，對(duì)于設(shè)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、西部地區(qū)等特定區(qū)域的鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)于符合條件的小型微利企業(yè)，可享受更低的稅率優(yōu)惠。2.其他稅收優(yōu)惠臺(tái)胞投資企業(yè)在增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅等方面也可根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。如對(duì)從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，免征、減征企業(yè)所得稅；對(duì)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，可享受稅收優(yōu)惠等。（二）土地使用優(yōu)惠1.土地供應(yīng)方式臺(tái)胞投資企業(yè)可以通過(guò)出讓、租賃等方式取得土地使用權(quán)。對(duì)于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)項(xiàng)目，可優(yōu)先安排土地供應(yīng)。2.土地價(jià)格優(yōu)惠在土地出讓價(jià)格方面，根據(jù)不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)政策，給予臺(tái)胞投資企業(yè)一定的優(yōu)惠。例如，對(duì)于投資于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的企業(yè)，可適當(dāng)降低土地出讓價(jià)格。（三）其他優(yōu)惠1.財(cái)政扶持地方政府可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)臺(tái)胞投資企業(yè)給予一定的財(cái)政扶持，如財(cái)政補(bǔ)貼、專項(xiàng)資金支持等，以鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展。2.人才引進(jìn)優(yōu)惠臺(tái)胞投資企業(yè)在引進(jìn)人才方面可享受相關(guān)優(yōu)惠政策，如人才引進(jìn)落戶政策、人才公寓保障等，幫助企業(yè)吸引和留住優(yōu)秀人才。五、權(quán)益保護(hù)（一）合法權(quán)益保護(hù)1.財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)臺(tái)胞投資者的投資、投資收益和其他合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用、破壞。2.經(jīng)營(yíng)自主權(quán)保護(hù)臺(tái)胞投資企業(yè)依法享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，有權(quán)自主決定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、產(chǎn)品銷(xiāo)售、物資采購(gòu)、人員招聘、工資分配等事項(xiàng)，不受任何單位和個(gè)人的非法干涉。（二）投訴處理機(jī)制1.投訴受理機(jī)構(gòu)設(shè)立專門(mén)的臺(tái)胞投資投訴受理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理臺(tái)胞投資者的投訴和舉報(bào)。投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)、工作流程和辦理時(shí)限，確保投訴事項(xiàng)得到及時(shí)、有效的處理。2.投訴處理程序臺(tái)胞投資者對(duì)其合法權(quán)益受到侵害的投訴，應(yīng)提交書(shū)面投訴材料，包括投訴事項(xiàng)、相關(guān)證據(jù)等。投訴受理機(jī)構(gòu)在收到投訴材料后，應(yīng)進(jìn)行登記，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)于事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的投訴事項(xiàng)，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴人。（三）糾紛解決途徑1.協(xié)商解決臺(tái)胞投資者與其他方發(fā)生糾紛時(shí)，首先應(yīng)通過(guò)協(xié)商的方式解決。雙方應(yīng)本著平等、自愿、公平的原則，就糾紛事項(xiàng)進(jìn)行溝通和協(xié)商，尋求達(dá)成一致的解決方案。2.仲裁解決如協(xié)商不成，臺(tái)胞投資者可根據(jù)合同約定或事后達(dá)成的仲裁協(xié)議，將糾紛提交給有管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。仲裁裁決具有終局性，對(duì)雙方均具有約束力。3.訴訟解決臺(tái)胞投資者也可以依法向人民法院提起訴訟，通過(guò)司法途徑解決糾紛。人民法院應(yīng)依法公正審理案件，保障臺(tái)胞投資者的合法權(quán)益。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)管1.監(jiān)管部門(mén)職責(zé)工商行政管理、稅務(wù)、海關(guān)、外匯管理等部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)胞投資企業(yè)的日常監(jiān)管，確保企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。2.監(jiān)管內(nèi)容監(jiān)管部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)臺(tái)胞投資企業(yè)的登記事項(xiàng)、納稅情況、進(jìn)出口業(yè)務(wù)、外匯收支等進(jìn)行監(jiān)管，檢查企業(yè)是否遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定。（二）年度檢查1.檢查時(shí)間與方式臺(tái)胞投資企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定參加年度檢查。年度檢查一般在每年的一定期限內(nèi)進(jìn)行，企業(yè)需提交年度報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)表等相關(guān)材料。監(jiān)管部門(mén)可采取書(shū)面檢查、實(shí)地檢查等方式進(jìn)行年度檢查。2.檢查結(jié)果處理對(duì)于年度檢查合格的企業(yè)，予以公示；對(duì)于存在問(wèn)題的企業(yè)，責(zé)令其限期整改；對(duì)于拒不整改或整改后仍不符合要求的企業(yè)，依法予以處理。（三）違規(guī)處理1.違規(guī)行為認(rèn)定臺(tái)胞投資企業(yè)如有違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，如虛報(bào)注冊(cè)資本、虛假出資、抽逃出資、偷稅漏稅、走私等，由相關(guān)監(jiān)管部門(mén)依法認(rèn)定為違規(guī)行為。2.處罰措施對(duì)于違規(guī)行為，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，依法采取警告、罰款、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰措施。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、服務(wù)與促進(jìn)（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)與平臺(tái)1.設(shè)立專門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)各級(jí)政府應(yīng)設(shè)立專門(mén)的臺(tái)胞投資服務(wù)機(jī)構(gòu)，為臺(tái)胞投資者提供一站式服務(wù)。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專業(yè)人員，負(fù)責(zé)解答臺(tái)胞投資者的咨詢，協(xié)助辦理投資項(xiàng)目審批、工商登記、稅務(wù)申報(bào)等手續(xù)。2.搭建交流合作平臺(tái)搭建兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作平臺(tái)，如舉辦投資洽談會(huì)、經(jīng)貿(mào)論壇、產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，為臺(tái)胞投資者提供投資信息、項(xiàng)目對(duì)接、技術(shù)交流等機(jī)會(huì)，促進(jìn)兩岸企業(yè)之間的合作與發(fā)展。（二）信息服務(wù)1.建立信息發(fā)布渠道建立專門(mén)的臺(tái)胞投資信息網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等信息發(fā)布渠道，及時(shí)發(fā)布國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)、投資項(xiàng)目信息、產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)等內(nèi)容，為臺(tái)胞投資者提供便捷的信息服務(wù)。2.開(kāi)展政策解讀與培訓(xùn)定期組織政策解讀會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等活動(dòng)，向臺(tái)胞投資者宣傳國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，解讀投資項(xiàng)目審批流程、稅收優(yōu)惠政策等內(nèi)容，提高臺(tái)胞投資者的政策知曉度和投資能力。（三）投資促進(jìn)措施1.項(xiàng)目推介與對(duì)接積極向臺(tái)胞投資者推介優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目，組織