國內(nèi)民宿管理辦法一、總則（一）目的為加強國內(nèi)民宿管理，規(guī)范民宿經(jīng)營行為，保障消費者合法權益，促進民宿行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關法律法規(guī)，結合國內(nèi)民宿實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在國內(nèi)行政區(qū)域內(nèi)利用非國有產(chǎn)權的居住房屋，結合當?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)環(huán)境及生產(chǎn)生活方式，為游客提供體驗當?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設施，包括但不限于客棧、莊園、宅院、驛站等（以下統(tǒng)稱民宿）。（三）基本原則1.合法經(jīng)營原則：民宿經(jīng)營應當遵守國家法律法規(guī)，依法取得相關證照，合法開展經(jīng)營活動。2.安全第一原則：保障消費者生命財產(chǎn)安全，建立健全安全管理制度，加強安全設施建設，確保民宿經(jīng)營場所及周邊環(huán)境安全。3.誠信經(jīng)營原則：誠實守信，公平交易，保障消費者知情權、選擇權和監(jiān)督權，維護市場秩序。4.生態(tài)保護原則：注重生態(tài)環(huán)境保護，合理利用資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、民宿開辦條件（一）經(jīng)營場所要求1.選址安全：民宿選址應符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，避開地質災害易發(fā)區(qū)、洪水淹沒區(qū)、風景名勝區(qū)核心景區(qū)等禁止建設區(qū)域，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他不得設立的區(qū)域。2.建筑安全：民宿建筑應符合國家有關建筑安全標準，結構安全可靠，滿足消防、抗震、防洪等要求。不得使用違法建筑、危險房屋等作為經(jīng)營場所。3.空間布局合理：具備必要的住宿、餐飲、公共活動等功能區(qū)域，各區(qū)域應相對獨立、分區(qū)明確，且通風良好、采光充足。（二）設施設備要求1.住宿設施：客房應配備必要的生活設施，如床鋪、桌椅、衣柜、照明設備、空調(diào)、熱水供應系統(tǒng)等，保證住宿環(huán)境整潔、舒適、安全。2.餐飲設施（如有）：提供餐飲服務的民宿，應具備相應的廚房設施設備，包括爐灶、蒸箱、烤箱、冷藏冷凍設備、餐具消毒設備等，確保食品安全衛(wèi)生。3.消防設施：按照國家消防技術標準要求，配備必要的消防設施設備，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)等，并保持完好有效。疏散通道、安全出口應暢通無阻，設置明顯的疏散指示標志和應急照明設施。4.衛(wèi)生設施：應設有公共衛(wèi)生間或每間客房配備獨立衛(wèi)生間，衛(wèi)生間應保持清潔衛(wèi)生，通風良好，有必要的洗漱用品供應。5.給排水設施：具備完善的給排水系統(tǒng)，保證用水安全和正常排放。污水應經(jīng)處理達標后排放，不得隨意排放污水。（三）人員資質要求1.從業(yè)人員健康證明：民宿從業(yè)人員應持有有效的健康證明，每年進行健康檢查，確保身體健康，無傳染性疾病。2.食品安全管理人員資質（如有餐飲服務）：提供餐飲服務的民宿，應配備經(jīng)過培訓合格的食品安全管理人員，負責食品安全管理工作。（四）管理制度要求1.安全管理制度：建立健全安全管理制度，包括但不限于消防安全管理制度、治安安全管理制度、食品安全管理制度、設施設備維護管理制度等，明確安全責任，加強安全檢查和隱患排查治理。2.衛(wèi)生管理制度：制定衛(wèi)生管理制度，加強客房、餐廳、公共區(qū)域等環(huán)境衛(wèi)生管理，定期進行清潔消毒，確保衛(wèi)生達標。3.價格管理制度：明碼標價，在經(jīng)營場所顯著位置公示服務項目、收費標準等信息，不得進行價格欺詐等不正當價格行為。4.投訴處理制度：建立投訴處理機制，及時受理和處理消費者投訴，保障消費者合法權益。三、民宿開辦程序（一）申請登記1.申請人向所在地縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門申請辦理工商登記注冊，領取營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營范圍應明確為民宿服務，并按照相關規(guī)定注明提供的服務項目。2.涉及餐飲服務的，還應向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門申請食品經(jīng)營許可。提交申請書、主要設備設施布局、操作流程等資料，符合條件的，頒發(fā)食品經(jīng)營許可證。（二）備案手續(xù)1.民宿經(jīng)營者在取得營業(yè)執(zhí)照和相關許可證后，應向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）進行備案。備案時需提交以下材料：民宿備案登記表；營業(yè)執(zhí)照副本復印件；食品經(jīng)營許可證副本復印件（如有餐飲服務）；民宿經(jīng)營場所產(chǎn)權證明或租賃協(xié)議復印件；民宿安全管理制度、衛(wèi)生管理制度、價格管理制度、投訴處理制度等材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到備案材料后，對符合備案條件的，予以備案，并發(fā)放民宿備案證明。備案證明應載明民宿名稱、經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍、備案編號等信息。四、民宿經(jīng)營規(guī)范（一）服務質量1.提供優(yōu)質服務：民宿經(jīng)營者應樹立服務意識，為消費者提供熱情、周到、細致的服務，滿足消費者合理需求。2.信息真實準確：在經(jīng)營場所顯著位置公示服務內(nèi)容、收費標準、投訴電話等信息，確保信息真實、準確、完整，不得虛假宣傳、誤導消費者。3.保護消費者隱私：尊重消費者隱私，不得泄露消費者個人信息。對消費者的個人物品應妥善保管，如有遺失、損壞，應依法承擔相應責任。（二）安全管理1.落實安全責任：民宿經(jīng)營者是安全管理的第一責任人，應建立健全安全管理責任制，明確各崗位安全職責，加強安全培訓教育，提高從業(yè)人員安全意識和應急處置能力。2.加強設施設備維護：定期對消防、電氣、給排水等設施設備進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設施設備正常運行。對存在安全隱患的設施設備，應及時維修或更換，嚴禁帶病運行。3.做好食品安全管理：嚴格遵守食品安全法律法規(guī)，加強食品采購、儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)管理，確保食品安全。食品從業(yè)人員應保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，操作前應洗手消毒。4.加強治安管理：安裝必要的治安防范設施，如監(jiān)控設備、門禁系統(tǒng)等，確保民宿經(jīng)營場所安全。配合公安機關做好治安管理工作，及時報告可疑人員和異常情況。5.制定應急預案：制定各類突發(fā)事件應急預案，包括火災、地震、食品安全事故、治安事件等，定期組織演練，提高應急處置能力。發(fā)生突發(fā)事件時，應立即啟動應急預案，及時采取有效措施，保障消費者生命財產(chǎn)安全，并按規(guī)定及時報告相關部門。（三）衛(wèi)生管理1.保持環(huán)境衛(wèi)生整潔：加強民宿經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生管理，定期進行清掃、消毒，保持客房、餐廳、公共區(qū)域等環(huán)境整潔衛(wèi)生，無異味、無雜物、無污漬。2.做好公共用品用具衛(wèi)生管理：客房內(nèi)的床上用品、毛巾、浴巾等公共用品用具應一客一換，清洗、消毒后備用。衛(wèi)生間應定期消毒，保持清潔衛(wèi)生。3.加強食品衛(wèi)生管理（如有餐飲服務）：嚴格遵守食品衛(wèi)生相關規(guī)定，食品加工制作過程應符合衛(wèi)生要求，生熟食品分開存放、加工，防止交叉污染。食品添加劑應按照規(guī)定使用，不得超范圍、超劑量使用。（四）環(huán)境保護1.合理利用資源：倡導綠色環(huán)保理念，合理利用水、電、氣等資源，采取節(jié)能節(jié)水措施，減少能源消耗。2.減少環(huán)境污染：加強污水、垃圾處理，按照規(guī)定設置垃圾分類收集容器，對垃圾進行分類投放、收集、運輸和處理。污水應經(jīng)處理達標后排放，不得隨意排放污水，不得在經(jīng)營場所周邊焚燒垃圾等廢棄物。3.保護生態(tài)環(huán)境：不得破壞周邊生態(tài)環(huán)境，不得從事法律法規(guī)禁止的破壞生態(tài)環(huán)境的活動。在民宿建設和經(jīng)營過程中，應注重生態(tài)保護，合理開發(fā)利用當?shù)刈匀毁Y源。五、監(jiān)督管理（一）部門職責1.市場監(jiān)督管理部門：負責民宿經(jīng)營主體的登記注冊，查處無照經(jīng)營、虛假宣傳、不正當競爭等違法行為，維護市場秩序。2.公安部門：負責民宿治安管理，指導民宿經(jīng)營者落實治安防范措施，查處治安案件，維護民宿經(jīng)營場所的治安秩序。3.消防救援機構：負責民宿消防安全監(jiān)督檢查，指導民宿經(jīng)營者落實消防安全措施，查處消防違法行為，預防和減少火災事故。4.衛(wèi)生健康部門：負責民宿衛(wèi)生監(jiān)督管理，檢查民宿衛(wèi)生狀況，查處衛(wèi)生違法行為，保障消費者身體健康。5.食品藥品監(jiān)督管理部門：負責民宿餐飲服務食品安全監(jiān)督管理，查處餐飲服務食品安全違法行為，保障食品安全。6.其他相關部門：按照各自職責，做好民宿管理的相關工作。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查：各相關部門應定期對民宿進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營資質、安全管理、衛(wèi)生管理、環(huán)境保護等方面。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應責令民宿經(jīng)營者限期整改。2.不定期抽查：各相關部門可根據(jù)工作需要，不定期對民宿進行抽查，加強對民宿經(jīng)營行為的動態(tài)監(jiān)管。3.聯(lián)合檢查：各相關部門可根據(jù)實際情況，開展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力，共同加強民宿管理。（三）投訴處理1.建立投訴舉報機制：各相關部門應建立健全投訴舉報渠道，公布投訴舉報電話、郵箱等信息，及時受理消費者投訴舉報。2.及時處理投訴舉報：對消費者的投訴舉報，各相關部門應及時進行調(diào)查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。對查證屬實的違法行為，應依法予以查處。六、法律責任（一）民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關部門依法予以處罰1.未依法取得營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等相關證照從事經(jīng)營活動的：由市場監(jiān)督管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門按照職責分工，依法予以取締，沒收違法所得，并處以罰款。2.未按照規(guī)定進行備案的：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責令限期改正；逾期不改正的，處警告或者二百元以下罰款。3.違反安全管理規(guī)定的：由消防救援機構、公安部門等按照職責分工，依法責令限期改正；逾期不改正的，處警告或者罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。4.違反衛(wèi)生管理規(guī)定的：由衛(wèi)生健康部門依法責令限期改正；逾期不改正的，處警告或者罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷相關許可證。5.違反價格管理規(guī)定的：由市場監(jiān)督管理部門依法責令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。6.違反環(huán)境保護規(guī)定的：由生態(tài)環(huán)境等相關部門依法責令