商業(yè)演出管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)商業(yè)演出管理，規(guī)范商業(yè)演出市場(chǎng)秩序，保障商業(yè)演出各方的合法權(quán)益，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)舉辦的各類商業(yè)演出活動(dòng)，包括營業(yè)性文藝表演、時(shí)裝表演、健身表演、魔術(shù)表演等。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：商業(yè)演出活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)，不得違反社會(huì)公德和公序良俗。2.安全第一原則：確保商業(yè)演出活動(dòng)的場(chǎng)地、設(shè)備、人員等方面的安全，保障觀眾和演職人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。3.公平公正原則：維護(hù)商業(yè)演出市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保護(hù)各方合法權(quán)益，不得進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。4.誠信經(jīng)營原則：商業(yè)演出活動(dòng)主辦方、承辦方、參演方等應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，履行合同義務(wù)，不得欺詐、違約。二、商業(yè)演出活動(dòng)的審批與備案（一）審批主體1.舉辦營業(yè)性演出活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向演出所在地縣級(jí)人民政府文化和旅游主管部門提出申請(qǐng)；舉辦跨省、自治區(qū)、直轄市的營業(yè)性演出活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院文化和旅游主管部門提出申請(qǐng)。2.舉辦其他商業(yè)演出活動(dòng)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行審批或備案程序。（二）申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)書，載明演出名稱、演出舉辦單位和參加演出的文藝表演團(tuán)體、演員、演出時(shí)間、地點(diǎn)、場(chǎng)次、內(nèi)容等事項(xiàng)。2.演出舉辦單位的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人身份證明書。3.參加演出的文藝表演團(tuán)體的營業(yè)性演出許可證副本復(fù)印件、演員名單。4.演出合同文本。5.演出場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同復(fù)印件。6.安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案。7.依法需要提交的其他材料。（三）審批程序1.文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)批準(zhǔn)文件；不批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。2.申請(qǐng)舉辦營業(yè)性涉外或者涉港澳臺(tái)演出，應(yīng)當(dāng)在演出日期20日前將申請(qǐng)材料提交省級(jí)人民政府文化和旅游主管部門。省級(jí)人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起10日內(nèi)出具審核意見報(bào)國務(wù)院文化和旅游主管部門審批。國務(wù)院文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起20日內(nèi)作出決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)批準(zhǔn)文件；不批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（四）備案要求舉辦其他商業(yè)演出活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向相關(guān)部門備案，備案材料和程序按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、商業(yè)演出活動(dòng)的舉辦（一）主辦方職責(zé)1.負(fù)責(zé)商業(yè)演出活動(dòng)的整體策劃、組織和實(shí)施，確保演出活動(dòng)符合審批要求和相關(guān)法律法規(guī)。2.與承辦方、參演方等簽訂合同，明確各方的權(quán)利義務(wù)，保障各方合法權(quán)益。3.制定安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案，落實(shí)安全責(zé)任，確保演出活動(dòng)安全有序進(jìn)行。4.按照規(guī)定向文化和旅游主管部門報(bào)告演出活動(dòng)的有關(guān)情況。（二）承辦方職責(zé)1.按照主辦方的要求，具體承辦商業(yè)演出活動(dòng)的各項(xiàng)工作，包括場(chǎng)地布置、宣傳推廣、票務(wù)銷售等。2.協(xié)助主辦方做好安全保衛(wèi)工作，配合相關(guān)部門維護(hù)演出活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)秩序。3.依法依規(guī)進(jìn)行票務(wù)銷售，不得進(jìn)行虛假宣傳和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。（三）參演方職責(zé)1.按照合同約定參加商業(yè)演出活動(dòng)，保證演出質(zhì)量和水平。2.遵守演出活動(dòng)的各項(xiàng)規(guī)定，服從主辦方和承辦方的安排。3.配合主辦方和相關(guān)部門做好安全保衛(wèi)工作，確保自身安全。（四）場(chǎng)地提供方職責(zé)1.提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)和演出要求的場(chǎng)地，并確保場(chǎng)地設(shè)施設(shè)備完好。2.協(xié)助主辦方和承辦方做好場(chǎng)地布置、安全保衛(wèi)等工作。3.按照合同約定收取場(chǎng)地費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四、商業(yè)演出活動(dòng)的安全管理（一）安全制度1.建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。2.制定安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練。（二）場(chǎng)地安全1.演出場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，具備必要的消防、疏散等安全設(shè)施設(shè)備。2.對(duì)演出場(chǎng)地進(jìn)行安全檢查，確保場(chǎng)地安全無隱患。（三）人員安全1.為演職人員和觀眾購買必要的人身意外傷害保險(xiǎn)。2.加強(qiáng)對(duì)演職人員和工作人員的安全管理，確保其遵守安全規(guī)定。（四）應(yīng)急處置1.制定應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。五、商業(yè)演出活動(dòng)的票務(wù)管理（一）票務(wù)銷售1.商業(yè)演出活動(dòng)的票務(wù)銷售應(yīng)當(dāng)由具有合法資質(zhì)的票務(wù)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。2.票務(wù)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，不得擅自提高票價(jià)。3.不得進(jìn)行虛假宣傳和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，不得采取捂票、炒票等行為。（二）票務(wù)查驗(yàn)1.演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)配備必要的票務(wù)查驗(yàn)設(shè)備，對(duì)觀眾所持門票進(jìn)行查驗(yàn)。2.對(duì)拒絕出示門票或者持假票、無效票的觀眾，有權(quán)拒絕其入場(chǎng)。（三）退票管理1.演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定和有關(guān)規(guī)定辦理退票手續(xù)。2.因不可抗力等特殊原因需要退票的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知觀眾，并按照規(guī)定辦理退票手續(xù)。六、商業(yè)演出活動(dòng)的監(jiān)督管理（一）文化和旅游主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)演出活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。2.對(duì)商業(yè)演出活動(dòng)的審批、備案等情況進(jìn)行檢查。3.受理對(duì)商業(yè)演出活動(dòng)的投訴舉報(bào)，及時(shí)處理并反饋處理結(jié)果。（二）其他相關(guān)部門職責(zé)1.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)商業(yè)演出活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，依法查處違法犯罪行為。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)演出活動(dòng)中的票務(wù)銷售、廣告宣傳等進(jìn)行監(jiān)管，依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。3.消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)演出活動(dòng)的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為。（三）監(jiān)督檢查措施1.文化和旅游主管部門等相關(guān)部門有權(quán)對(duì)商業(yè)演出活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查、詢問有關(guān)人員。2.被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。七、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦營業(yè)性演出活動(dòng)的。2.超范圍經(jīng)營營業(yè)性演出活動(dòng)的。3.以政府或者政府部門的名義舉辦營業(yè)性演出活動(dòng)的。4.偽造、變?cè)?、出租、出借、買賣營業(yè)性演出許可證、批準(zhǔn)文件或者營業(yè)執(zhí)照的。5.營業(yè)性演出活動(dòng)中有淫穢、色情、恐怖、暴力、迷信等內(nèi)容的。6.違反安全管理規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的。7.進(jìn)行虛假宣傳和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的。8.其他違法違規(guī)行為。（二）處罰措施1.對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦營業(yè)性演出活動(dòng)的，由文化和旅游主管部門責(zé)令停止演出活動(dòng)，沒收違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)性演出許可證。2.對(duì)超范圍經(jīng)營營業(yè)性演出活動(dòng)的，由文化和旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3萬元的，并處3萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)性演出許可證。3.對(duì)以政府或者政府部門的名義舉辦營業(yè)性演出活動(dòng)的，由文化和旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處3萬元以上5萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。4.對(duì)偽造、變?cè)?、出租、出借、買賣營業(yè)性演出許可證、批準(zhǔn)文件或者營業(yè)執(zhí)照的，由文化和旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3萬元的，并處3萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)性演出許可證。5.對(duì)營業(yè)性演出活動(dòng)中有淫穢、色情、恐怖、暴力、迷信等內(nèi)容的，由文化和旅游主管部門責(zé)令停止演出活動(dòng)，沒收違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)性演出許可證；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；