國鐵接軌管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)國鐵接軌管理，規(guī)范接軌行為，保障鐵路運(yùn)輸安全與暢通，促進(jìn)鐵路與其他交通方式及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于國鐵與其他鐵路專用線、專用鐵路、企業(yè)鐵路及其他交通運(yùn)輸方式線路接軌的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營等全過程管理。（三）基本原則1.安全第一原則接軌工作必須始終把保障鐵路運(yùn)輸安全放在首位，嚴(yán)格遵守相關(guān)安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保接軌后的線路及設(shè)施設(shè)備安全可靠運(yùn)行。2.科學(xué)規(guī)劃原則接軌規(guī)劃應(yīng)充分考慮鐵路網(wǎng)整體布局、運(yùn)輸需求、發(fā)展趨勢以及與其他交通方式的銜接，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高資源利用效率。3.規(guī)范有序原則接軌工作應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，確保接軌過程規(guī)范、有序、可控。4.協(xié)調(diào)發(fā)展原則注重與其他交通運(yùn)輸方式及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)綜合交通運(yùn)輸體系的高效銜接和一體化發(fā)展。二、接軌規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.接軌規(guī)劃應(yīng)納入鐵路網(wǎng)總體規(guī)劃及相關(guān)區(qū)域綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃。編制單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，充分開展調(diào)研、論證等前期工作，廣泛征求相關(guān)部門、企業(yè)及社會(huì)公眾意見。2.接軌規(guī)劃應(yīng)明確接軌點(diǎn)的位置、接軌方式、接軌規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，并與鐵路運(yùn)輸能力、運(yùn)輸組織、安全保障等相適應(yīng)。（二）規(guī)劃審批1.接軌規(guī)劃編制完成后，由鐵路管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行審查。審查通過后，報(bào)上級主管部門審批。2.涉及跨區(qū)域、跨部門的接軌規(guī)劃，應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合進(jìn)行審查和審批。（三）規(guī)劃調(diào)整1.因鐵路建設(shè)、運(yùn)輸組織變化、城市發(fā)展等原因確需調(diào)整接軌規(guī)劃的，應(yīng)按照原編制和審批程序進(jìn)行。2.調(diào)整后的接軌規(guī)劃應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，并做好相關(guān)銜接工作。三、接軌設(shè)計(jì)管理（一）設(shè)計(jì)單位資質(zhì)接軌設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)的鐵路工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，且其資質(zhì)等級應(yīng)與接軌項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)。（二）設(shè)計(jì)文件編制1.接軌設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國家和鐵路行業(yè)現(xiàn)行的設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定，包括接軌點(diǎn)平面布置圖、線路縱斷面圖、軌道結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、通信信號設(shè)計(jì)、電力供應(yīng)設(shè)計(jì)、房屋及附屬設(shè)施設(shè)計(jì)等內(nèi)容。2.設(shè)計(jì)文件應(yīng)明確接軌工程與國鐵既有設(shè)施設(shè)備的接口關(guān)系、施工過渡方案、運(yùn)營安全保障措施等，并提供詳細(xì)的工程數(shù)量和投資估算。（三）設(shè)計(jì)文件審查1.接軌設(shè)計(jì)文件編制完成后，由鐵路管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行審查。審查重點(diǎn)包括設(shè)計(jì)方案的合理性、安全性、可行性以及與國鐵既有設(shè)施設(shè)備的兼容性等。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見及時(shí)修改完善設(shè)計(jì)文件，經(jīng)審查通過后方可用于施工。四、接軌施工管理（一）施工單位資質(zhì)接軌施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的鐵路工程施工資質(zhì)，且其資質(zhì)等級應(yīng)滿足接軌項(xiàng)目的施工要求。施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系、安全管理體系和環(huán)境管理體系，確保施工質(zhì)量和施工安全。（二）施工組織設(shè)計(jì)1.施工單位應(yīng)根據(jù)接軌設(shè)計(jì)文件和現(xiàn)場實(shí)際情況編制施工組織設(shè)計(jì)，明確施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工安全保障措施、質(zhì)量保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。2.施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)報(bào)鐵路管理機(jī)構(gòu)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。（三）施工安全管理1.施工單位應(yīng)制定施工安全管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)備和應(yīng)急救援器材。2.施工單位應(yīng)與國鐵運(yùn)營單位簽訂施工安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)，制定施工安全監(jiān)督檢查計(jì)劃，確保施工期間國鐵運(yùn)輸安全。3.在既有鐵路線路上進(jìn)行接軌施工時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定辦理施工封鎖手續(xù)，設(shè)置防護(hù)人員，確保施工安全。（四）施工質(zhì)量管理1.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理責(zé)任制，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量符合要求。2.施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，做好原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的檢驗(yàn)檢測工作，對隱蔽工程和關(guān)鍵工序進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。3.鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期組織質(zhì)量抽檢，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)責(zé)令施工單位整改。（五）施工環(huán)境保護(hù)1.施工單位應(yīng)制定施工環(huán)境保護(hù)措施，減少施工過程中的噪聲、粉塵、廢水等污染物排放，保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境。2.在施工過程中，應(yīng)妥善處理施工廢棄物，避免對環(huán)境造成污染。施工結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對施工場地進(jìn)行清理和平整，恢復(fù)植被。五、接軌驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收條件接軌工程完成后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向鐵路管理機(jī)構(gòu)提交驗(yàn)收申請。申請驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)具備以下條件：1.工程已按設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范要求全部完成，質(zhì)量符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。2.施工資料齊全、完整，符合檔案管理要求。3.環(huán)保、水保等措施已落實(shí)到位，滿足相關(guān)要求。（二）驗(yàn)收組織1.鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)部門和單位成立驗(yàn)收委員會(huì)，負(fù)責(zé)接軌工程的驗(yàn)收工作。驗(yàn)收委員會(huì)成員應(yīng)包括鐵路運(yùn)營單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等。2.驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)按照驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，施工單位應(yīng)按照整改意見及時(shí)進(jìn)行整改。（三）驗(yàn)收內(nèi)容1.接軌工程的質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)包括工程實(shí)體質(zhì)量和施工資料審查兩部分。工程實(shí)體質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)按照相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，重點(diǎn)檢查接軌點(diǎn)的線路、軌道、通信信號、電力供應(yīng)、房屋及附屬設(shè)施等是否符合要求。2.施工資料審查應(yīng)包括施工圖紙、施工記錄、檢驗(yàn)檢測報(bào)告、質(zhì)量驗(yàn)收記錄等，確保資料真實(shí)、完整、有效。（四）驗(yàn)收報(bào)告1.驗(yàn)收結(jié)束后，驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)編制驗(yàn)收報(bào)告，驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)包括工程概況、驗(yàn)收依據(jù)、驗(yàn)收范圍、驗(yàn)收情況、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容。2.驗(yàn)收報(bào)告經(jīng)驗(yàn)收委員會(huì)成員簽字確認(rèn)后，報(bào)鐵路管理機(jī)構(gòu)備案。六、接軌運(yùn)營管理（一）運(yùn)營交接1.接軌工程驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)與國鐵運(yùn)營單位辦理運(yùn)營交接手續(xù)。交接內(nèi)容包括接軌設(shè)施設(shè)備的技術(shù)資料、備品備件、操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)記錄等。2.國鐵運(yùn)營單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定對接軌設(shè)施設(shè)備進(jìn)行接管和運(yùn)營管理，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。（二）運(yùn)營維護(hù)1.國鐵運(yùn)營單位應(yīng)建立接軌設(shè)施設(shè)備的運(yùn)營維護(hù)管理制度，制定維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備性能良好。2.國鐵運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)對接軌設(shè)施設(shè)備的安全管理，設(shè)置安全警示標(biāo)志，制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（三）運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)1.國鐵運(yùn)營單位應(yīng)根據(jù)接軌設(shè)施設(shè)備的能力和運(yùn)輸需求，合理安排運(yùn)輸組織，確保接軌線路與國鐵干線運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)銜接。2.國鐵運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)與接軌企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解企業(yè)運(yùn)輸需求，優(yōu)化運(yùn)輸組織方案，提高運(yùn)輸效率。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對國鐵接軌工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對接軌規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查內(nèi)容、方式和頻率，加強(qiáng)對監(jiān)督檢查人員的培訓(xùn)和管理，確保監(jiān)督檢查工作的公正、有效。（二）責(zé)任追究1.對于在國鐵接軌工作