國外招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范本公司/組織在國外招標(biāo)活動(dòng)中的行為，確保招標(biāo)過程的公正、公平、公開，提高采購效率，保證采購質(zhì)量，維護(hù)公司/組織的合法權(quán)益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在國外開展的各類招標(biāo)項(xiàng)目，包括但不限于工程建設(shè)、貨物采購、服務(wù)外包等。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保招標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)。2.公正性原則：招標(biāo)過程中應(yīng)公平對(duì)待所有潛在投標(biāo)人，不偏袒任何一方。3.公開性原則：招標(biāo)信息應(yīng)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。4.擇優(yōu)性原則：通過公平競爭，選擇最符合要求、性價(jià)比最高的供應(yīng)商或承包商。二、招標(biāo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）招標(biāo)管理部門設(shè)立專門的招標(biāo)管理部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司/組織的國外招標(biāo)工作。其主要職責(zé)包括：1.制定和完善國外招標(biāo)管理制度和流程。2.審核招標(biāo)項(xiàng)目的需求和預(yù)算。3.發(fā)布招標(biāo)公告，組織資格預(yù)審和開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等活動(dòng)。4.監(jiān)督招標(biāo)過程，處理招標(biāo)中的投訴和質(zhì)疑。5.建立和管理供應(yīng)商/承包商數(shù)據(jù)庫。（二）項(xiàng)目需求部門項(xiàng)目需求部門負(fù)責(zé)提出招標(biāo)項(xiàng)目的具體需求，配合招標(biāo)管理部門開展招標(biāo)工作。其職責(zé)包括：1.明確項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求等。2.提供項(xiàng)目預(yù)算和進(jìn)度計(jì)劃。3.參與資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)等工作，提出評(píng)審意見。4.與中標(biāo)供應(yīng)商/承包商簽訂合同，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目的驗(yàn)收。（三）法務(wù)部門法務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行法律審查，確保招標(biāo)文件和合同符合法律法規(guī)要求。其職責(zé)包括：1.審核招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、合同等法律文件。2.提供法律咨詢和建議，處理法律糾紛。3.協(xié)助招標(biāo)管理部門應(yīng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)。三、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)計(jì)劃編制1.項(xiàng)目需求部門根據(jù)公司/組織的戰(zhàn)略規(guī)劃和業(yè)務(wù)需求，提前編制招標(biāo)計(jì)劃，明確招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算、時(shí)間要求等。2.招標(biāo)計(jì)劃經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)招標(biāo)管理部門備案。（二）招標(biāo)公告發(fā)布1.招標(biāo)管理部門根據(jù)招標(biāo)計(jì)劃，制定招標(biāo)公告，明確招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、投標(biāo)人資格要求、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、方式等。2.招標(biāo)公告應(yīng)在國內(nèi)外知名的招標(biāo)網(wǎng)站、行業(yè)媒體、公司/組織官方網(wǎng)站等平臺(tái)發(fā)布，確保信息廣泛傳播。（三）資格預(yù)審1.潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)公告的要求，提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件，包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財(cái)務(wù)狀況等。2.招標(biāo)管理部門組織對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，確定合格投標(biāo)人名單。3.資格預(yù)審結(jié)果應(yīng)及時(shí)通知潛在投標(biāo)人。（四）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)管理部門根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，編制招標(biāo)文件，包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確規(guī)定招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、價(jià)格條款、交貨期、付款方式等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。3.招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)組織內(nèi)部審核，確保文件內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰，符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。（五）招標(biāo)文件發(fā)售1.招標(biāo)管理部門向通過資格預(yù)審的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并收取一定的費(fèi)用。2.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，認(rèn)真閱讀和理解文件內(nèi)容，如有疑問應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)管理部門提出。（六）投標(biāo)文件編制與提交1.投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件，包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等。2.投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交至指定地點(diǎn)。3.投標(biāo)人應(yīng)確保投標(biāo)文件的真實(shí)性、完整性和有效性，不得弄虛作假。（七）開標(biāo)1.招標(biāo)管理部門按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會(huì)議，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。2.開標(biāo)會(huì)議應(yīng)公開進(jìn)行，宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、交貨期等主要內(nèi)容，并記錄在案。（八）評(píng)標(biāo)1.招標(biāo)管理部門組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司/組織內(nèi)部的技術(shù)專家、經(jīng)濟(jì)專家和法務(wù)人員等組成。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。3.評(píng)標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得泄露評(píng)標(biāo)情況。（九）中標(biāo)通知1.招標(biāo)管理部門根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。2.中標(biāo)通知書應(yīng)明確中標(biāo)項(xiàng)目的名稱、中標(biāo)價(jià)格、交貨期等主要內(nèi)容。3.同時(shí)，招標(biāo)管理部門應(yīng)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。（十）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與項(xiàng)目需求部門簽訂合同。2.合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件一致，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.合同簽訂后，應(yīng)報(bào)招標(biāo)管理部門備案。四、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評(píng)標(biāo)原則評(píng)標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，綜合考慮投標(biāo)人的技術(shù)方案、價(jià)格、業(yè)績、信譽(yù)等因素。（二）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.技術(shù)部分：主要評(píng)審?fù)稑?biāo)人的技術(shù)方案是否滿足招標(biāo)項(xiàng)目的要求，包括技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、技術(shù)創(chuàng)新等方面。2.商務(wù)部分：評(píng)審?fù)稑?biāo)人的商務(wù)條款是否響應(yīng)招標(biāo)文件要求，包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財(cái)務(wù)狀況、售后服務(wù)等方面。3.價(jià)格部分：評(píng)審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理，是否符合市場行情。（三）評(píng)標(biāo)方法1.綜合評(píng)分法：根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等方面進(jìn)行量化評(píng)分，得分最高者為中標(biāo)候選人。2.最低價(jià)評(píng)標(biāo)法：在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低者為中標(biāo)候選人。五、監(jiān)督與投訴處理（一）監(jiān)督機(jī)制1.公司/組織內(nèi)部設(shè)立監(jiān)督部門，對(duì)國外招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保招標(biāo)過程合法合規(guī)、公正公平。2.監(jiān)督部門有權(quán)查閱、復(fù)制招標(biāo)活動(dòng)中的相關(guān)文件和資料，參與開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等重要環(huán)節(jié)。（二）投訴處理1.投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)活動(dòng)存在違法違規(guī)行為或不公平、不公正情況的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出投訴。2.投訴應(yīng)書面提出，并提供相關(guān)證據(jù)材料。3.招標(biāo)管理部門收到投訴后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出處理決定。六、保密與檔案管理（一）保密規(guī)定1.參與國外招標(biāo)活動(dòng)的所有人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)信息。2.招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告等資料應(yīng)妥善保管，未經(jīng)許可不得外傳。（二）檔案管理1.招標(biāo)管理部門應(yīng)建立健全招標(biāo)檔案管理制度，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中的各類文件和資料進(jìn)行分類歸檔。2.招標(biāo)檔案應(yīng)包括招標(biāo)計(jì)劃、