國軍文件管理辦法一、總則（一）目的為加強國軍文件管理，確保文件的準(zhǔn)確性、完整性和安全性，提高文件處理效率，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于國軍各級單位、部門及所屬人員在工作中形成、使用和管理的各類文件。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：文件管理應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和軍隊相關(guān)規(guī)定。2.準(zhǔn)確規(guī)范原則：文件內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確無誤，格式規(guī)范統(tǒng)一。3.及時高效原則：文件的起草、審核、審批、傳遞、歸檔等環(huán)節(jié)應(yīng)及時進(jìn)行，提高工作效率。4.安全保密原則：確保文件的安全，防止文件泄露、丟失和損壞。二、文件分類與編號（一）文件分類1.按文件性質(zhì)分類法規(guī)性文件：包括軍隊的條令條例、規(guī)章制度等。指揮性文件：如命令、指示、決定等。報請性文件：請示、報告等。知照性文件：通知、通報、函等。記錄性文件：會議紀(jì)要、大事記等。2.按文件密級分類絕密文件：涉及國防安全和軍事核心機密的文件。機密文件：重要軍事信息和敏感事項的文件。秘密文件：一般軍事信息和需要保密的文件。內(nèi)部文件：僅供內(nèi)部使用的文件。（二）文件編號1.編號規(guī)則法規(guī)性文件編號：采用“軍規(guī)[年份]序號”的格式，如“軍規(guī)[20XX]1號”。指揮性文件編號：“軍指[年份]序號”，如“軍指[20XX]2號”。報請性文件編號：“軍報[年份]序號”，如“軍報[20XX]3號”。知照性文件編號：“軍知[年份]序號”，如“軍知[20XX]4號”。記錄性文件編號：“軍記[年份]序號”，如“軍記[20XX]5號”。2.編號管理文件編號由文件管理部門統(tǒng)一編制和管理。編號應(yīng)具有唯一性，不得重復(fù)使用。三、文件起草（一）起草要求1.內(nèi)容要求符合國家法律法規(guī)和軍隊相關(guān)政策規(guī)定。主題明確，觀點清晰，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，事實可靠。語言簡潔明了，通俗易懂。2.格式要求按照統(tǒng)一的文件格式模板起草，包括標(biāo)題、文號、主送單位、正文、附件、落款等。標(biāo)題應(yīng)準(zhǔn)確概括文件主要內(nèi)容，一般由發(fā)文機關(guān)、事由和文種組成。文號應(yīng)按照編號規(guī)則編寫。主送單位應(yīng)明確文件的送達(dá)對象。正文應(yīng)層次分明，段落清晰。附件應(yīng)注明附件名稱和順序號。落款應(yīng)注明發(fā)文機關(guān)名稱和發(fā)文日期。（二）起草流程1.承辦部門根據(jù)工作需要提出文件起草需求。2.確定起草人員，明確起草任務(wù)和要求。3.起草人員進(jìn)行調(diào)查研究，收集相關(guān)資料，開展文件起草工作。4.文件初稿形成后，起草人員應(yīng)進(jìn)行自審，檢查內(nèi)容和格式是否符合要求。四、文件審核（一）審核職責(zé)1.承辦部門負(fù)責(zé)人對本部門起草的文件進(jìn)行初審，重點審核文件內(nèi)容是否符合工作實際，格式是否規(guī)范。2.業(yè)務(wù)主管部門對涉及本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的文件進(jìn)行審核，提出審核意見。3.法規(guī)部門對文件的合法性、合規(guī)性進(jìn)行審核。4.保密部門對文件的保密性進(jìn)行審核。（二）審核內(nèi)容1.合法性審核：文件內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和軍隊相關(guān)規(guī)定。2.合規(guī)性審核：是否符合軍隊的政策方針和工作程序。3.準(zhǔn)確性審核：內(nèi)容是否準(zhǔn)確無誤，數(shù)據(jù)是否可靠。4.完整性審核：文件格式、附件等是否齊全。5.保密性審核：密級確定是否恰當(dāng)，保密措施是否落實。（三）審核流程1.承辦部門將文件初稿送相關(guān)部門審核。2.審核部門在規(guī)定時間內(nèi)完成審核，并提出審核意見。3.承辦部門根據(jù)審核意見對文件進(jìn)行修改完善。五、文件審批（一）審批權(quán)限1.法規(guī)性文件：由軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)審批。2.指揮性文件：根據(jù)文件內(nèi)容和涉及范圍，由相應(yīng)級別的首長審批。3.報請性文件：由上級主管部門審批。4.知照性文件：由發(fā)文機關(guān)負(fù)責(zé)人審批。5.記錄性文件：由會議主持人或相關(guān)負(fù)責(zé)人審批。（二）審批流程1.承辦部門將審核后的文件送審批領(lǐng)導(dǎo)。2.審批領(lǐng)導(dǎo)對文件進(jìn)行審批，簽署審批意見。3.承辦部門根據(jù)審批意見對文件進(jìn)行最后的修改和完善。六、文件印發(fā)（一）印發(fā)準(zhǔn)備1.文件經(jīng)審批后，承辦部門應(yīng)進(jìn)行排版、校對等印發(fā)準(zhǔn)備工作。2.確保文件格式規(guī)范，文字準(zhǔn)確，頁碼連續(xù)。（二）印發(fā)范圍1.根據(jù)文件內(nèi)容和工作需要，確定文件的印發(fā)范圍。2.明確主送單位、抄送單位等。（三）印發(fā)方式1.可采用紙質(zhì)印發(fā)和電子印發(fā)相結(jié)合的方式。2.紙質(zhì)印發(fā)應(yīng)確保印刷質(zhì)量，裝訂整齊。3.電子印發(fā)應(yīng)通過安全可靠的網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行傳輸，并做好備份。七、文件傳遞（一）傳遞方式1.機要通信：適用于絕密、機密文件的傳遞。2.專人送達(dá)：重要文件可安排專人送達(dá)。3.網(wǎng)絡(luò)傳輸：通過軍隊內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行文件傳遞，但應(yīng)采取安全加密措施。（二）傳遞要求1.嚴(yán)格按照規(guī)定的傳遞方式進(jìn)行傳遞，確保文件安全。2.傳遞過程中應(yīng)做好文件的交接登記，明確交接雙方的責(zé)任。3.對緊急文件應(yīng)優(yōu)先傳遞，確保時效性。八、文件簽收與登記（一）簽收1.文件送達(dá)后，收件單位應(yīng)及時安排專人簽收。2.簽收人應(yīng)核對文件的名稱、文號、數(shù)量等，確認(rèn)無誤后簽字。（二）登記1.收件單位應(yīng)建立文件登記臺賬，對收到的文件進(jìn)行詳細(xì)登記。2.登記內(nèi)容包括文件編號、名稱、文號、密級、發(fā)文機關(guān)、日期、份數(shù)、簽收人等。九、文件傳閱（一）傳閱范圍根據(jù)文件內(nèi)容和工作需要，確定文件的傳閱范圍。（二）傳閱流程1.文件管理人員將文件送傳閱人員傳閱。2.傳閱人員應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)閱畢，并簽字注明傳閱時間。3.文件管理人員應(yīng)及時催辦，確保文件傳閱的時效性。十、文件承辦（一）承辦要求1.承辦部門和人員應(yīng)按照文件要求及時辦理相關(guān)事項。2.辦理過程中應(yīng)做好記錄，留存相關(guān)資料。（二）承辦結(jié)果反饋承辦部門應(yīng)將承辦結(jié)果及時反饋給發(fā)文機關(guān)或相關(guān)部門。十一、文件歸檔（一）歸檔范圍1.具有保存價值的各類文件。2.包括紙質(zhì)文件、電子文件等。（二）歸檔要求1.應(yīng)按照文件形成的時間順序和分類進(jìn)行歸檔。2.確保歸檔文件的完整性和準(zhǔn)確性。3.電子文件應(yīng)進(jìn)行備份，并按照規(guī)定的格式和存儲方式進(jìn)行保存。（三）歸檔流程1.文件承辦完畢后，承辦部門應(yīng)及時將文件整理歸檔。2.檔案管理部門對歸檔文件進(jìn)行審核、編目等處理，建立檔案卷宗。十二、文件保管（一）保管場所1.應(yīng)設(shè)置專門的檔案庫房，確保檔案存放安全。2.檔案庫房應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜等條件。（二）保管措施1.對檔案進(jìn)行分類存放，便于查找和管理。2.定期對檔案進(jìn)行檢查和清點，確保檔案的完整性。3.對電子檔案應(yīng)進(jìn)行定期備份，防止數(shù)據(jù)丟失。十三、文件查閱與借閱（一）查閱1.因工作需要查閱文件的，應(yīng)填寫查閱申請表，經(jīng)批準(zhǔn)后到檔案管理部門查閱。2.查閱人員應(yīng)在指定地點查閱，不得擅自將文件帶出。3.查閱過程中應(yīng)做好記錄，不得在文件上涂改、標(biāo)記。（二）借閱1.確需借閱文件的，應(yīng)填寫借閱申請表，經(jīng)嚴(yán)格審批后辦理借閱手續(xù)。2.借閱期限應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，到期應(yīng)及時歸還。3.借閱人員應(yīng)妥善保管文件，不得轉(zhuǎn)借他人，不得泄露文件內(nèi)容。十四、文件保密（一）保密制度1.建立健全文件保密制度，明確保密責(zé)任。2.對涉及國家秘密和軍事機密的文件，應(yīng)采取嚴(yán)格的保密措施。（二）保密措施1.密級文件應(yīng)專人專管，存放于保密柜中。2.傳遞、處理密級文件應(yīng)在保密場所進(jìn)行。3.對接觸密級文件的人員進(jìn)行保密教育和審查。十五、文件銷毀（一）銷毀范圍1.已過保管期限、失去保存價值的文