四川電源管理辦法一、總則（一）目的為加強四川電源管理，保障電力供應(yīng)安全、穩(wěn)定、可靠，提高能源利用效率，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合四川省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)電源的規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護及相關(guān)管理活動。本辦法所稱電源包括各類發(fā)電設(shè)施，如火力發(fā)電、水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等，以及配套的輸變電設(shè)施。（三）基本原則1.安全第一原則：確保電源系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，保障電力供應(yīng)安全可靠，防止發(fā)生電力生產(chǎn)安全事故和對社會造成重大影響的停電事件。2.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：電源規(guī)劃應(yīng)與全省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、能源規(guī)劃相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮資源分布、能源需求、環(huán)境保護等因素，實現(xiàn)電源的合理布局和優(yōu)化配置。3.節(jié)能環(huán)保原則：鼓勵采用先進的節(jié)能技術(shù)和環(huán)保設(shè)備，提高能源利用效率，減少污染物排放，促進能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。4.市場導(dǎo)向原則：充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，培育和完善電力市場體系，推動電源項目投資主體多元化，促進電力產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（四）職責(zé)分工1.省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)全省電源發(fā)展規(guī)劃的制定和實施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電源項目的布局和建設(shè)，會同有關(guān)部門推進電力體制改革，研究提出電價政策建議。2.省經(jīng)濟和信息化廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省電力行業(yè)管理，監(jiān)測分析電力運行態(tài)勢，協(xié)調(diào)解決電力運行中的重大問題，推動電力資源優(yōu)化配置，組織實施電力需求側(cè)管理。3.省能源局：負(fù)責(zé)全省能源行業(yè)管理，承擔(dān)電力行業(yè)管理相關(guān)職責(zé)，組織審核電源項目申請，監(jiān)督檢查電源項目建設(shè)和運行情況。4.省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)對電源項目環(huán)境影響評價文件進行審批，監(jiān)督檢查電源項目環(huán)境保護措施落實情況，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。5.省自然資源廳：負(fù)責(zé)保障電源項目用地需求，依法辦理土地審批手續(xù)，加強對電源項目用地的監(jiān)督管理。6.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)電源項目的規(guī)劃選址和建筑工程設(shè)計審查，監(jiān)督檢查電源項目建設(shè)工程質(zhì)量和安全。7.省水利廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電源項目的水資源論證和取水許可審批，保障水資源合理利用，指導(dǎo)水電站生態(tài)流量泄放監(jiān)管工作。8.省林業(yè)和草原局：負(fù)責(zé)對電源項目涉及林地、草原的使用進行審核審批，監(jiān)督檢查項目建設(shè)中的生態(tài)保護措施落實情況。9.國網(wǎng)四川省電力公司及其他供電企業(yè)：負(fù)責(zé)電網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運行和維護，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)做好電力供應(yīng)和服務(wù)工作。10.電源項目建設(shè)單位：負(fù)責(zé)電源項目的投資、建設(shè)、運營和管理，嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，履行項目建設(shè)程序，確保項目質(zhì)量和安全。二、電源規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.省發(fā)展改革委會同省經(jīng)濟和信息化廳、省能源局等有關(guān)部門，依據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、能源規(guī)劃和電力需求預(yù)測，組織編制全省電源發(fā)展規(guī)劃。電源發(fā)展規(guī)劃應(yīng)明確電源建設(shè)的總體目標(biāo)、布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序，以及與電網(wǎng)發(fā)展的協(xié)調(diào)要求。2.電源發(fā)展規(guī)劃編制過程中，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、電力企業(yè)、科研機構(gòu)、專家學(xué)者和社會公眾的意見，進行充分論證和評估。規(guī)劃成果應(yīng)報省政府批準(zhǔn)后實施，并向社會公布。（二）規(guī)劃調(diào)整1.電源發(fā)展規(guī)劃實施過程中，如因經(jīng)濟社會發(fā)展、能源政策調(diào)整、重大項目建設(shè)等原因需要調(diào)整的，由省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門提出調(diào)整方案，報省政府批準(zhǔn)后實施。2.電源發(fā)展規(guī)劃調(diào)整涉及電力項目布局、建設(shè)規(guī)模等重大變更的，應(yīng)重新進行規(guī)劃論證和評估，并按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。（三）規(guī)劃銜接1.電源發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與全省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、能源規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接，確保各類規(guī)劃之間相互協(xié)調(diào)、相互支撐。2.電源項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)電源發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合項目實際情況，編制項目可行性研究報告，并與電網(wǎng)規(guī)劃進行充分銜接。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)電源發(fā)展規(guī)劃和項目可行性研究報告，合理安排電網(wǎng)建設(shè)項目，保障電源接入和電力送出。三、電源項目建設(shè)（一）項目核準(zhǔn)（備案）1.電源項目實行核準(zhǔn)（備案）制度。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，由省發(fā)展改革委或省能源局負(fù)責(zé)對電源項目進行核準(zhǔn)（備案）。2.電源項目建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定程序，向項目核準(zhǔn)（備案）機關(guān)報送項目申請報告（或項目備案表），并附相關(guān)文件資料。項目申請報告應(yīng)包括項目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)方案、投資估算、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、安全評價等內(nèi)容。3.項目核準(zhǔn)（備案）機關(guān)應(yīng)自受理申請之日起，按照規(guī)定的時限進行審查，并作出核準(zhǔn)（備案）決定。對符合條件的項目予以核準(zhǔn)（備案），對不符合條件的項目不予核準(zhǔn)（備案），并書面說明理由。（二）項目建設(shè)條件1.電源項目建設(shè)應(yīng)符合國家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、能源政策、環(huán)保政策、安全標(biāo)準(zhǔn)等要求，具備相應(yīng)的資源條件、環(huán)境容量和接入電網(wǎng)條件。2.項目建設(shè)單位應(yīng)依法辦理項目用地、環(huán)境影響評價、水資源論證、取水許可、林地使用、草原征占用等相關(guān)手續(xù)，確保項目建設(shè)合法合規(guī)。3.項目建設(shè)單位應(yīng)按照項目核準(zhǔn)（備案）文件確定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和進度要求，組織項目建設(shè)。項目建設(shè)過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)工程建設(shè)管理的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。（三）項目建設(shè)監(jiān)管1.省發(fā)展改革委、省能源局等有關(guān)部門應(yīng)加強對電源項目建設(shè)的監(jiān)督管理，定期對項目建設(shè)進度、工程質(zhì)量、安全管理等情況進行檢查和指導(dǎo)。2.項目建設(shè)單位應(yīng)建立健全項目建設(shè)管理制度，加強施工現(xiàn)場管理，及時解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題。項目建設(shè)單位應(yīng)定期向項目核準(zhǔn)（備案）機關(guān)和相關(guān)部門報送項目建設(shè)進展情況。3.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照電網(wǎng)規(guī)劃和項目接入?yún)f(xié)議，做好電源項目接入電網(wǎng)的配套工程建設(shè)，保障電源項目按時并網(wǎng)發(fā)電。四、電源運行與維護（一）運行管理1.電源項目建設(shè)單位應(yīng)建立健全電源運行管理制度，制定運行規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，確保電源設(shè)備安全穩(wěn)定運行。2.電源項目應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，安裝必要的計量、監(jiān)測和控制設(shè)備，實現(xiàn)對發(fā)電過程的實時監(jiān)測和調(diào)控。3.電源項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，按照調(diào)度要求調(diào)整發(fā)電出力，保障電力供應(yīng)的平衡和穩(wěn)定。（二）維護管理1.電源項目建設(shè)單位應(yīng)建立設(shè)備維護管理制度，定期對電源設(shè)備進行維護保養(yǎng)和檢修，確保設(shè)備完好率和可靠性。2.電源項目應(yīng)配備專業(yè)的維護人員，加強對維護人員的培訓(xùn)和考核，提高維護人員的業(yè)務(wù)水平和操作技能。3.電源項目應(yīng)建立設(shè)備維護檔案，記錄設(shè)備維護情況和檢修記錄，為設(shè)備的全壽命周期管理提供依據(jù)。（三）安全管理1.電源項目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能。2.電源項目應(yīng)按照國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護設(shè)備和應(yīng)急救援器材。3.電源項目應(yīng)定期進行安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。對重大安全隱患應(yīng)立即停止運行，采取有效措施進行整改，確保安全后方可恢復(fù)運行。（四）環(huán)境保護1.電源項目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實環(huán)境保護措施，減少污染物排放。2.火電項目應(yīng)安裝高效的脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保設(shè)備，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。水電項目應(yīng)落實生態(tài)流量泄放措施，保障河流生態(tài)環(huán)境用水需求。風(fēng)電、光伏等新能源項目應(yīng)采取有效措施，減少對周邊環(huán)境的影響。3.電源項目建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定開展環(huán)境監(jiān)測，定期向生態(tài)環(huán)境部門報送環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。對環(huán)境違法行為應(yīng)及時整改，接受生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)督檢查。五、電力市場交易（一）交易規(guī)則1.省經(jīng)濟和信息化廳會同有關(guān)部門制定全省電力市場交易規(guī)則，明確交易主體、交易方式、交易品種、交易價格、交易流程等內(nèi)容。2.電力市場交易應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，保障市場主體的合法權(quán)益，促進電力資源優(yōu)化配置。3.電力市場交易主體包括發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等。發(fā)電企業(yè)應(yīng)按照市場交易規(guī)則參與電力交易，售電公司應(yīng)按照規(guī)定開展售電業(yè)務(wù)，電力用戶應(yīng)按照自愿原則參與電力市場交易。（二）交易方式1.電力市場交易方式包括雙邊協(xié)商交易、集中交易、掛牌交易等。市場主體可根據(jù)自身需求和市場情況，選擇合適的交易方式。2.雙邊協(xié)商交易是指發(fā)電企業(yè)與電力用戶或售電公司之間通過雙邊協(xié)商的方式確定交易電量、交易價格等交易要素，并簽訂雙邊交易合同的交易方式。3.集中交易是指市場主體通過電力交易平臺進行集中申報、集中撮合、集中交易的交易方式。集中交易分為月度集中交易、年度集中交易等。4.掛牌交易是指市場主體在電力交易平臺上發(fā)布掛牌信息，其他市場主體按照掛牌信息進行交易的交易方式。掛牌交易分為電量掛牌交易、電價掛牌交易等。（三）交易價格1.電力市場交易價格由市場主體通過協(xié)商或競爭形成。市場主體應(yīng)根據(jù)成本、市場供求關(guān)系、政策等因素，合理確定交易價格。2.省價格主管部門應(yīng)加強對電力市場交易價格的監(jiān)測和調(diào)控，防止價格異常波動。對市場價格出現(xiàn)明顯不合理波動時，省價格主管部門可采取臨時價格干預(yù)措施。3.鼓勵通過電力直接交易等方式降低企業(yè)用電成本，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對符合條件的電力用戶和發(fā)電企業(yè)，給予相應(yīng)的電價優(yōu)惠政策。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.電源項目建設(shè)單位應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括電力生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。2.電源項目建設(shè)單位應(yīng)定期對應(yīng)急預(yù)案進行演練和修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急處置1.發(fā)生電力生產(chǎn)安全事故、電網(wǎng)大面積停電、自然災(zāi)害等突發(fā)事件時，電源項目建設(shè)單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行應(yīng)急處置，保障電力供應(yīng)安全和社會穩(wěn)定。2.電源項目建設(shè)單位應(yīng)及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告突發(fā)事件情況，并按照規(guī)定做好信息發(fā)布工作。3.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，做好電網(wǎng)應(yīng)急處置工作，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，配合電源項目建設(shè)單位做好電力供應(yīng)恢復(fù)工作。（三）應(yīng)急保障1.電源項目建設(shè)單位應(yīng)建立健全應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。2.電源項目建設(shè)單位應(yīng)加強與相關(guān)部門、單位的應(yīng)急聯(lián)動，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，提高應(yīng)急處置能力。3.省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省能源局等有關(guān)部門應(yīng)加強對應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期組織開展應(yīng)急演練和評估，提高全省電力應(yīng)急保障水平。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省能源局等有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強對電源規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護、交易等活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.監(jiān)督檢查部門應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，規(guī)范監(jiān)督檢查程序，提高監(jiān)督檢查效能。監(jiān)督檢查人員應(yīng)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和工作紀(jì)律。3.電源項目建設(shè)單位、電網(wǎng)企業(yè)等應(yīng)主動接受監(jiān)督檢查部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況，積極配合監(jiān)督檢查工作。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得項目核準(zhǔn)（備案）文件擅自開工建設(shè)電源項目的，由項目核準(zhǔn)（備案）機關(guān)責(zé)令停止建設(shè)，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，處項目總投資額1%以上5%以下的罰款。對已經(jīng)建成的項目，由核準(zhǔn)（備案）機關(guān)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。2.違反本辦法規(guī)定，電源項目建設(shè)單位未按照規(guī)定辦理項目用地、環(huán)境影響評價、水資源論證、取水許可、林地使用、草原征占用等相關(guān)手續(xù)的，由有關(guān)部門依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。3.違反本辦法規(guī)定，電源項目建設(shè)單位未按照項目核準(zhǔn)（備案）文件確定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和進度要求進行建設(shè)的，由項目核準(zhǔn)（備案）機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處項目總投資額1%以上5%以下的罰款。對已經(jīng)建成的項目，由核準(zhǔn)（備案）機關(guān)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。4.違反本辦法規(guī)定，電源項目建設(shè)單位未按照規(guī)定落實環(huán)境保護措施，污染物超標(biāo)排放的，由生態(tài)環(huán)境部門依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，