雙控招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司雙控招標(biāo)管理工作，確保招標(biāo)活動合法、合規(guī)、公正、公平、公開，提高招標(biāo)效率，降低采購成本，保證項目質(zhì)量，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司范圍內(nèi)所有涉及雙控招標(biāo)的項目，包括但不限于工程建設(shè)、貨物采購、服務(wù)外包等。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保招標(biāo)活動合法合規(guī)。2.公平性原則：為所有潛在投標(biāo)人提供平等的機會，不得歧視任何一方。3.公正性原則：評標(biāo)過程應(yīng)客觀、公正，不受任何外部因素干擾。4.公開性原則：招標(biāo)信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確地公開，接受社會監(jiān)督。5.效益性原則：在保證質(zhì)量的前提下，追求經(jīng)濟效益最大化。二、職責(zé)分工（一）招標(biāo)管理部門1.負(fù)責(zé)制定和完善雙控招標(biāo)管理制度和流程。2.審核招標(biāo)項目的招標(biāo)申請，確定招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍等。3.組織編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告，接收投標(biāo)文件。4.組建評標(biāo)委員會，組織開標(biāo)、評標(biāo)活動。5.監(jiān)督招標(biāo)活動的全過程，處理招標(biāo)過程中的投訴和質(zhì)疑。（二）項目需求部門1.提出招標(biāo)項目的需求，明確技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求等。2.協(xié)助招標(biāo)管理部門編制招標(biāo)文件，提供必要的技術(shù)支持和資料。3.參與開標(biāo)、評標(biāo)活動，對投標(biāo)文件進行評審和比較。4.負(fù)責(zé)與中標(biāo)單位簽訂合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。（三）財務(wù)部門1.參與招標(biāo)項目的預(yù)算編制和審核，提供資金保障。2.審核招標(biāo)文件中的商務(wù)條款，確保財務(wù)條款合理、合規(guī)。3.對招標(biāo)項目的費用支付進行審核和監(jiān)督。（四）法務(wù)部門1.對招標(biāo)活動進行法律審查，確保招標(biāo)文件和招標(biāo)程序符合法律法規(guī)要求。2.處理招標(biāo)過程中的法律糾紛和訴訟案件。（五）評標(biāo)委員會1.按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較。2.向招標(biāo)管理部門推薦中標(biāo)候選人，提出評標(biāo)報告。三、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)申請項目需求部門根據(jù)項目需要，填寫《雙控招標(biāo)申請表》，詳細說明招標(biāo)項目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算、技術(shù)規(guī)格、時間要求等，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后報招標(biāo)管理部門。（二）招標(biāo)審批招標(biāo)管理部門收到招標(biāo)申請后，對申請內(nèi)容進行審核。審核通過后，報公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過后，確定招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、評標(biāo)方法等。（三）招標(biāo)文件編制招標(biāo)管理部門組織項目需求部門、技術(shù)專家等編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同條款等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)明確、詳細、準(zhǔn)確，不得含有傾向性、歧視性條款。（四）招標(biāo)公告發(fā)布招標(biāo)管理部門通過公司官網(wǎng)、招標(biāo)平臺、報紙等渠道發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)項目的名稱、內(nèi)容、招標(biāo)方式、投標(biāo)人資格要求、報名時間、地點、聯(lián)系方式等內(nèi)容。（五）報名及資格審查潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)公告要求報名，并提交相關(guān)資格證明文件。招標(biāo)管理部門對報名投標(biāo)人進行資格審查，確定合格投標(biāo)人名單。資格審查應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。（六）招標(biāo)文件發(fā)售招標(biāo)管理部門向合格投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并收取招標(biāo)文件工本費。招標(biāo)文件工本費應(yīng)合理、合規(guī)，不得過高。（七）投標(biāo)文件編制與提交投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定時間內(nèi)提交至招標(biāo)管理部門指定地點。投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。（八）開標(biāo)招標(biāo)管理部門按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點組織開標(biāo)。開標(biāo)應(yīng)公開進行，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等。（九）評標(biāo)1.招標(biāo)管理部門組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會由技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較。評標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密，評標(biāo)委員會成員不得泄露評標(biāo)情況。3.評標(biāo)委員會根據(jù)評審結(jié)果，向招標(biāo)管理部門推薦中標(biāo)候選人，并提出評標(biāo)報告。評標(biāo)報告應(yīng)包括評標(biāo)情況、中標(biāo)候選人名單及推薦理由等內(nèi)容。（十）中標(biāo)公示招標(biāo)管理部門將中標(biāo)候選人名單在公司官網(wǎng)、招標(biāo)平臺等渠道進行公示，公示期不得少于[X]個工作日。公示期間，接受社會監(jiān)督，如有異議，可向招標(biāo)管理部門提出。（十一）合同簽訂中標(biāo)候選人公示無異議后，招標(biāo)管理部門組織項目需求部門與中標(biāo)單位簽訂合同。合同應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容簽訂，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同簽訂后，報公司相關(guān)部門備案。四、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.技術(shù)標(biāo)評審：主要評審?fù)稑?biāo)人的技術(shù)方案、技術(shù)能力、技術(shù)支持等方面。評審內(nèi)容包括技術(shù)規(guī)格響應(yīng)情況、技術(shù)方案的可行性和先進性、技術(shù)人員配備情況等。2.商務(wù)標(biāo)評審：主要評審?fù)稑?biāo)人的報價、商務(wù)條款響應(yīng)情況、售后服務(wù)承諾等方面。評審內(nèi)容包括投標(biāo)報價的合理性、商務(wù)條款偏離情況、售后服務(wù)期限和質(zhì)量等。3.信譽標(biāo)評審：主要評審?fù)稑?biāo)人的信譽、業(yè)績、資質(zhì)等方面。評審內(nèi)容包括企業(yè)信譽等級、類似項目業(yè)績情況、企業(yè)資質(zhì)證書等。（二）評標(biāo)方法1.綜合評分法：根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、信譽標(biāo)進行綜合評審，按照得分高低確定中標(biāo)候選人。2.最低價評標(biāo)法：在滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的前提下，以投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。采用最低價評標(biāo)法時，應(yīng)明確價格調(diào)整因素和調(diào)整方法。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計部門定期對雙控招標(biāo)項目進行審計，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、評標(biāo)過程是否公正、合同簽訂是否規(guī)范等。2.公司紀(jì)檢監(jiān)察部門對招標(biāo)活動進行全程監(jiān)督，受理投訴和舉報，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。（二）外部監(jiān)督1.接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合政府部門的工作。2.主動接受社會監(jiān)督，及時處理社會公眾的投訴和質(zhì)疑。（三）違規(guī)處理1.