上跨下穿管理辦法總則目的為加強對上跨下穿既有交通設施（包括但不限于道路、鐵路、橋梁等）建設活動的管理，保障既有交通設施的安全與正常運行，維護公共利益，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于在公司/組織管轄區(qū)域內進行的所有上跨下穿既有交通設施的新建、改建、擴建等工程活動。基本原則1.安全第一原則確保上跨下穿工程施工及運營期間不對既有交通設施造成安全隱患，保障人員生命財產安全和交通運行安全。2.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家及地方有關法律法規(guī)、行業(yè)標準規(guī)范，依法履行審批、監(jiān)管等程序。3.統(tǒng)籌協(xié)調原則加強與相關部門、單位的溝通協(xié)調，統(tǒng)籌考慮工程建設對上跨下穿區(qū)域交通、周邊環(huán)境等的影響，實現(xiàn)綜合效益最大化。管理職責公司/組織管理部門職責1.負責制定和完善上跨下穿管理辦法及相關配套制度。2.組織對上跨下穿工程項目的立項審核、規(guī)劃審查等前期工作。3.協(xié)調與政府相關部門、產權單位等的關系，辦理各類審批手續(xù)。4.對工程項目建設全過程進行監(jiān)督管理，定期檢查工程進度、質量、安全等情況。5.負責處理上跨下穿工程建設過程中的各類投訴、糾紛等問題。項目建設單位職責1.按照基本建設程序，負責上跨下穿工程項目的具體實施。2.編制項目可行性研究報告、初步設計文件等，確保符合相關法律法規(guī)和技術標準要求。3.建立健全項目質量管理、安全管理等制度，落實安全生產責任制。4.負責與施工單位、監(jiān)理單位等簽訂合同，明確各方權利義務。5.定期向上級管理部門報告項目進展情況，及時反饋存在的問題。施工單位職責1.嚴格按照設計文件、施工規(guī)范及本辦法要求組織施工，確保工程質量和安全。2.編制施工組織設計和專項施工方案，經審批后實施。3.加強施工現(xiàn)場管理，設置明顯的安全警示標志，采取有效的安全防護措施。4.做好施工期間的交通疏導方案，盡量減少對既有交通的影響。5.配合建設單位和相關部門做好工程驗收等工作。監(jiān)理單位職責1.審查施工單位編制的施工組織設計和專項施工方案，提出監(jiān)理意見。2.對施工過程進行全程監(jiān)理，檢查工程質量、安全、進度等情況，及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題。3.定期向建設單位報告監(jiān)理工作情況，提交監(jiān)理月報、季報等。4.協(xié)助建設單位組織工程竣工驗收，出具監(jiān)理質量評估報告。規(guī)劃與設計規(guī)劃要求1.上跨下穿工程項目應符合城市總體規(guī)劃、交通規(guī)劃等相關規(guī)劃要求，與周邊區(qū)域的發(fā)展相協(xié)調。2.項目選址應充分考慮既有交通設施的布局、運行狀況及周邊環(huán)境，避免對重要交通節(jié)點、公共設施等造成不利影響。3.在規(guī)劃階段，應征求交通、鐵路、市政等相關部門及沿線單位、居民的意見，確保規(guī)劃的科學性和合理性。設計標準1.設計單位應具備相應的資質等級，嚴格按照國家及地方現(xiàn)行的設計規(guī)范、標準進行設計。2.上跨下穿工程的設計應充分考慮既有交通設施的結構安全、耐久性及抗震等要求，采取有效的保護和加固措施。3.對于涉及鐵路、重要橋梁等特殊交通設施的上跨下穿工程，設計文件應經相關行業(yè)專家論證，并報鐵路部門或橋梁管理單位等審查同意。4.設計文件應明確施工期間的交通組織方案、安全防護措施及應急預案等內容，確保施工和運營安全。審批程序立項審批1.項目建設單位應向公司/組織管理部門提交項目立項申請，包括項目可行性研究報告、規(guī)劃選址意見、環(huán)境影響評價報告等相關材料。2.管理部門對立項申請進行審核，必要時組織專家論證或征求相關部門意見。審核通過后，下達項目立項批復。規(guī)劃許可1.建設單位持立項批復等材料向規(guī)劃部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。2.規(guī)劃部門在受理申請后，進行現(xiàn)場勘查、公示等程序，對符合規(guī)劃要求的項目核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。施工許可1.建設單位在取得規(guī)劃許可證后，向建設行政主管部門申請辦理施工許可證。2.申請時應提交施工組織設計、施工單位資質證書、安全生產許可證、監(jiān)理合同等相關材料。建設行政主管部門對符合條件的項目頒發(fā)施工許可證。涉鐵等特殊審批1.對于涉及鐵路、重要橋梁等特殊交通設施的上跨下穿工程，建設單位應在立項前與鐵路部門或橋梁管理單位等進行溝通協(xié)調，按照其要求辦理相關審批手續(xù)。2.辦理涉鐵審批時，需提交工程設計文件、施工方案、安全防護措施等資料，經鐵路部門審查同意后，方可進行后續(xù)建設。施工管理施工準備1.施工單位在工程開工前，應組織相關人員熟悉施工圖紙和現(xiàn)場情況，進行技術交底和安全培訓。2.按照施工組織設計要求，做好施工場地的“三通一平”及臨時設施搭建等工作。3.對施工所需的材料、設備等進行檢驗和試驗，確保質量符合要求。交通疏導1.施工單位應根據(jù)施工組織設計編制詳細的交通疏導方案，報建設單位和交通管理部門審批。2.在施工前，應通過媒體、現(xiàn)場公告等方式向社會發(fā)布交通疏導信息，引導車輛和行人合理繞行。3.施工期間，應設置明顯的交通標志、標線和警示燈，安排專人負責交通疏導，確保交通秩序井然。安全防護1.施工單位應按照設計文件和相關規(guī)范要求，對上跨下穿區(qū)域的既有交通設施采取有效的安全防護措施，如設置防護棚、支撐加固等。2.加強施工現(xiàn)場的安全管理，設置圍擋、警示標志等，防止無關人員進入施工區(qū)域。3.定期對安全防護設施進行檢查和維護，確保其可靠性。質量控制1.施工單位應建立質量管理體系，嚴格執(zhí)行施工質量驗收規(guī)范和標準。2.監(jiān)理單位應加強對施工質量的旁站監(jiān)理，對關鍵工序、隱蔽工程等進行重點監(jiān)督。3.建設單位應定期組織質量檢查，對發(fā)現(xiàn)的質量問題及時督促施工單位整改。進度管理1.施工單位應按照合同工期要求，制定詳細的施工進度計劃，并報建設單位審核。2.建設單位應定期檢查工程進度情況，協(xié)調解決影響進度的問題。3.如因不可抗力等原因導致工程進度延誤，施工單位應及時提出調整進度計劃的申請，經建設單位批準后實施。驗收管理驗收條件1.上跨下穿工程已按設計文件和合同要求完成全部建設內容，工程質量符合相關標準規(guī)范。2.施工單位已完成工程竣工報告編制，監(jiān)理單位已出具質量評估報告。3.交通疏導設施已拆除，交通恢復正常。4.安全防護設施經驗收合格，滿足運營安全要求。驗收程序1.施工單位在工程竣工后，向建設單位提交工程竣工驗收申請，并提供相關竣工資料。2.建設單位收到申請后，組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行初步驗收。對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位應及時整改。3.初步驗收合格后，建設單位向公司/組織管理部門申請竣工驗收。管理部門組織相關部門及專家進行竣工驗收。4.竣工驗收合格后，由管理部門出具竣工驗收意見，建設單位辦理工程備案等手續(xù)。運營管理設施維護1.運營單位應建立健全上跨下穿設施的日常維護管理制度，定期對設施進行巡查、檢測和保養(yǎng)。2.對發(fā)現(xiàn)的設施損壞、安全隱患等問題，應及時進行修復和處理，并做好記錄。3.根據(jù)設施的使用年限和檢測情況，制定合理的維修、更新計劃，確保設施的安全可靠運行。安全管理1.運營單位應加強對上跨下穿區(qū)域的安全管理，設置明顯的安全警示標志，嚴禁無關車輛和行人進入危險區(qū)域。2.制定安全應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。3.加強與交通管理部門的協(xié)作，及時處理影響設施安全運行的交通違法行為。監(jiān)測評估1.運營單位應建立設施監(jiān)測系統(tǒng)，對結構變形、應力等進行實時監(jiān)測，及時掌握設施運行狀態(tài)。2.定期委托有資質的檢測機構對設施進行全面檢測評估，根據(jù)評估結果采取相應的措施。3.對因周邊工程建設、交通流量變化等因素可能影響設施安全的情況，應及時進行分析評估，并采取防范措施。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體公司/組織管理部門負責對上跨下穿工程建設及運營管理情況進行監(jiān)督檢查。建設、施工、監(jiān)理、運營等單位應積極配合監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督檢查內容1.工程建設是否符合規(guī)劃要求、審批程序是否合規(guī)。2.施工質量、安全管理是否符合相關標準規(guī)范。3.交通疏導措施是否落實到位，對既有交通的影響是否控制在允許范圍內。4.設施維護、安全管理、監(jiān)測評估等運營管理制度是否健全并有效執(zhí)行。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：管理部門定期組織對上跨下穿工程進行全面檢查，檢查內容包括工程質量、安全、進度、運營管理等方面。2.不定期抽查：根據(jù)工程建設及運營情況，管理部門不定期進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.專項檢查：針對特定問題或重點部位，管理部門組織開展專項檢查，深入排查隱患。問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，