云南房屋管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)云南省房屋管理，保障房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，規(guī)范房屋管理秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋的規(guī)劃、建設(shè)、交易、使用、維修、拆除等活動(dòng)及其相關(guān)管理。集體土地上房屋管理可參照本辦法執(zhí)行。（三）基本原則房屋管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、便民的原則，保障房屋安全，促進(jìn)房屋合理利用，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。（四）管理部門(mén)職責(zé)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省房屋管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。州（市）、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋管理的具體工作。發(fā)展改革、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋管理相關(guān)工作。二、房屋規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃管理1.房屋建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，嚴(yán)格按照規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)單位在申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)向自然資源主管部門(mén)提交相關(guān)材料，包括土地權(quán)屬證明、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件等。2.自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃條件進(jìn)行審查，確保建筑布局、高度、間距等符合規(guī)劃要求。對(duì)于涉及公共利益、歷史文化保護(hù)等特殊區(qū)域的房屋建設(shè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)論證。（二）建設(shè)工程管理1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)工程施工許可證，按照施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工。施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)格遵守施工安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。2.房屋建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。建設(shè)單位在工程竣工后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的房屋，不得交付使用。（三）房屋質(zhì)量保修1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，在房屋交付使用時(shí)向購(gòu)房人提供質(zhì)量保證書(shū)和使用說(shuō)明書(shū)，并明確保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。2.房屋建筑工程的保修期限按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在保修期限內(nèi)，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)。因使用不當(dāng)或者第三方造成的質(zhì)量缺陷，施工單位不承擔(dān)保修責(zé)任。三、房屋交易管理（一）交易規(guī)則1.房屋買賣、租賃、抵押等交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，明確各方權(quán)利義務(wù)。2.房屋交易合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的示范文本，并在合同簽訂后及時(shí)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋交易合同的監(jiān)管，規(guī)范合同條款，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。（二）交易資金監(jiān)管1.實(shí)行房屋交易資金監(jiān)管制度。購(gòu)房人支付的購(gòu)房款應(yīng)當(dāng)存入監(jiān)管賬戶，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照房屋交易合同約定，在房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記完成后，將監(jiān)管資金撥付給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或者出售人。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定房屋交易資金監(jiān)管辦法，明確監(jiān)管賬戶的設(shè)立、資金繳存、使用、監(jiān)管期限等具體規(guī)定。（三）房地產(chǎn)中介服務(wù)管理1.從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)中介服務(wù)資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，不得提供虛假信息、隱瞞真實(shí)情況，不得損害委托人利益。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，規(guī)范中介服務(wù)行為。四、房屋使用管理（一）房屋安全使用1.房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計(jì)用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。確需改變房屋用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。2.房屋使用人應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)房屋及附屬設(shè)施設(shè)備，發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知房屋所有權(quán)人或者管理人，并采取相應(yīng)措施。房屋所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修，確保房屋安全。（二）物業(yè)服務(wù)管理1.業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法成立，履行職責(zé)，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益。業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，按時(shí)足額交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，提供相應(yīng)的服務(wù)，包括房屋及共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理、安全防范等。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為。（三）房屋租賃管理1.房屋租賃應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同，并向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。租賃合同應(yīng)當(dāng)明確租賃雙方的權(quán)利義務(wù)，包括租金、租賃期限、維修責(zé)任等。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋租賃市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范租賃行為，保障租賃當(dāng)事人合法權(quán)益。對(duì)于違反租賃合同約定或者法律法規(guī)規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。五、房屋維修與養(yǎng)護(hù)管理（一）維修責(zé)任劃分1.房屋專有部分的維修責(zé)任由業(yè)主承擔(dān)。業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照住宅專項(xiàng)維修資金管理的有關(guān)規(guī)定，交存住宅專項(xiàng)維修資金，用于專有部分以外的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造。2.房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修責(zé)任，由相關(guān)業(yè)主按照各自擁有的房屋建筑面積比例共同承擔(dān)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，履行共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的日常維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任。（二）維修資金管理1.住宅專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)按照專戶存儲(chǔ)、專款專用、所有權(quán)人決策、政府監(jiān)督的原則進(jìn)行管理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法，明確資金的交存、使用、管理等具體規(guī)定。2.維修資金的使用應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，經(jīng)業(yè)主大會(huì)或者相關(guān)業(yè)主同意后，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)單位組織實(shí)施。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)維修資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）房屋應(yīng)急維修1.對(duì)于危及房屋安全和人身財(cái)產(chǎn)安全的緊急情況，如房屋主體結(jié)構(gòu)損壞、屋面嚴(yán)重滲漏等，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施進(jìn)行維修，并及時(shí)通知業(yè)主委員會(huì)和相關(guān)部門(mén)。2.應(yīng)急維修費(fèi)用在住宅專項(xiàng)維修資金中列支的，按照應(yīng)急維修程序辦理；未交存住宅專項(xiàng)維修資金或者維修資金不足的，由相關(guān)業(yè)主按照各自擁有的房屋建筑面積比例分?jǐn)偂Ａ?、房屋拆除管理（一）拆除許可1.拆除房屋應(yīng)當(dāng)依法辦理拆除許可證。建設(shè)單位在申請(qǐng)拆除許可證前，應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提交相關(guān)材料，包括房屋權(quán)屬證明、拆除方案、安全防護(hù)措施等。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)拆除申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的，頒發(fā)拆除許可證。拆除單位應(yīng)當(dāng)按照拆除許可證規(guī)定的范圍、期限等進(jìn)行拆除作業(yè)。（二）拆除安全管理1.拆除單位應(yīng)當(dāng)制定拆除施工方案，采取有效的安全防護(hù)措施，確保拆除作業(yè)安全。拆除作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，遵守安全操作規(guī)程。2.在拆除房屋過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做好揚(yáng)塵污染防治、噪聲污染防治等工作，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。拆除完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)周邊環(huán)境。（三）拆除后的土地利用1.房屋拆除后，土地應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求進(jìn)行合理利用。對(duì)于需要進(jìn)行土地出讓或者劃撥的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)拆除后土地利用情況的監(jiān)督檢查，確保土地得到合理開(kāi)發(fā)利用。七、法律責(zé)任（一）違反規(guī)劃建設(shè)規(guī)定的責(zé)任1.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，由自然資源主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。2.違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成工程質(zhì)量事故的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）違反交易管理規(guī)定的責(zé)任1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定將房屋交易合同備案的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以下的罰款。2.房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，提供虛假信息、隱瞞真實(shí)情況等，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）違反使用管理規(guī)定的責(zé)任1.房屋所有權(quán)人擅自改變房屋用途的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。2.業(yè)主未按照物業(yè)服務(wù)合同約定交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促其限期交納；逾期仍不交納的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以依法向人民法院提起訴訟。（四）違反維修養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定的責(zé)任1.違反住宅專項(xiàng)維修資金管理規(guī)定，挪用住宅專項(xiàng)維修資金的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)追回挪用的住宅專項(xiàng)維修資金，沒(méi)收違法所得，可以并處挪用金額二倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.房屋使用人因使用不當(dāng)造成房屋損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)修復(fù)或者賠償責(zé)任。（五）違反拆除管理規(guī)定的責(zé)任1.未取得拆除許可證擅自拆除房屋的，由住房和