云南攤販管理辦法一、總則（一）目的為了加強對云南攤販的規(guī)范管理，維護城市秩序，保障公共安全，促進經濟發(fā)展與社會和諧，根據國家相關法律法規(guī)，結合本省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于云南省行政區(qū)域內從事擺攤設點經營活動的攤販及其經營行為的管理。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：攤販經營活動必須遵守國家法律法規(guī)和本省的相關規(guī)定，不得從事違法違規(guī)經營行為。2.有序管理原則：通過合理規(guī)劃和有效管理，引導攤販有序經營，避免無序混亂，保障城市正常運行秩序。3.保障民生原則：在規(guī)范管理的同時，充分考慮攤販的生計需求，為其提供必要的經營條件和空間，保障其合法權益。4.協(xié)同治理原則：建立政府主導、部門協(xié)同、社會參與的治理機制，共同做好攤販管理工作。二、攤販登記與備案（一）登記主體凡在本省從事攤販經營活動的個人或單位，應當按照本辦法規(guī)定進行登記或備案。（二）登記流程1.申請：攤販經營者應當向經營所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指定的受理機構提交登記申請材料。申請材料應當包括經營者身份證明、經營場所證明、經營范圍說明等。2.受理與審核：受理機構收到申請材料后，應當進行初審。初審合格的，報上級主管部門進行審核。審核內容包括經營資格、經營場所合法性、經營范圍合規(guī)性等。3.登記與發(fā)證：經審核符合條件的，由受理機構予以登記，并發(fā)放攤販登記證。登記證應當載明經營者姓名、經營地址、經營范圍、有效期限等信息。（三）備案要求對于一些臨時性、季節(jié)性的簡單攤販經營活動，可實行備案管理。攤販經營者應當在開展經營活動前，向經營所在地的社區(qū)居委會或村委會進行備案。備案內容包括經營者基本信息、經營時間、經營地點等。社區(qū)居委會或村委會應當對備案情況進行記錄，并及時向街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告。三、經營場所規(guī)劃與設置（一）規(guī)劃原則1.便民利民原則：根據居民生活需求和消費特點，合理規(guī)劃攤販經營場所，方便居民購物和生活。2.不影響交通原則：經營場所的設置不得妨礙道路交通、消防安全和公共安全，確保行人、車輛通行順暢。3.與周邊環(huán)境相協(xié)調原則：經營場所的布局和設施應當與周邊城市環(huán)境、建筑風格相協(xié)調，不得破壞城市景觀。（二）場所類型1.固定攤販經營區(qū)：在城市特定區(qū)域劃定專門的固定攤販經營區(qū)域，如農貿市場周邊、社區(qū)閑置空地等。經營區(qū)內應當設置統(tǒng)一的攤位、遮陽棚、水電設施等，為攤販提供基本的經營條件。2.臨時攤販疏導點：根據不同季節(jié)、時段和活動需求，在一些特定地點設置臨時攤販疏導點。如在節(jié)假日期間，可在公園、廣場周邊設置臨時疏導點，方便市民購買節(jié)日用品。臨時疏導點應當明確經營時間和經營范圍，活動結束后及時清理場地。3.夜市街區(qū)：在城市繁華地段或商業(yè)集中區(qū)域，規(guī)劃建設夜市街區(qū)。夜市街區(qū)應當統(tǒng)一規(guī)劃布局，設置規(guī)范的攤位、店鋪，配備完善的環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等設施。同時，要明確夜市的經營時間和管理要求，打造特色鮮明、管理規(guī)范的夜間經濟場所。（三）設置程序1.規(guī)劃編制：由城市規(guī)劃部門會同相關部門，根據城市發(fā)展規(guī)劃和實際需求，編制攤販經營場所規(guī)劃。規(guī)劃應當明確經營場所的位置、面積、功能分區(qū)、配套設施等內容。2.征求意見：規(guī)劃草案編制完成后，應當廣泛征求社會公眾、相關部門、社區(qū)居民等的意見和建議。根據征求意見情況，對規(guī)劃進行修改完善。3.審批與公告：攤販經營場所規(guī)劃經批準后，應當及時向社會公告。公告內容包括規(guī)劃范圍、經營類型、管理要求等，方便攤販和社會公眾了解。四、經營行為規(guī)范（一）經營范圍限制1.攤販不得經營法律法規(guī)禁止銷售的商品，如假冒偽劣商品、有毒有害食品、易燃易爆物品等。2.不得從事非法行醫(yī)、非法彩票銷售、封建迷信活動等違法違規(guī)經營行為。3.根據經營場所規(guī)劃和城市管理要求，限制攤販經營某些特定商品或服務。如在學校、醫(yī)院周邊一定范圍內，不得經營流動餐飲等可能影響環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序的項目。（二）經營時間規(guī)定1.固定攤販經營區(qū)和夜市街區(qū)應當明確規(guī)定統(tǒng)一的經營時間。一般情況下，經營時間不得早于早上[具體時間]，不得晚于晚上[具體時間]。2.臨時攤販疏導點的經營時間應當根據活動安排和城市管理需要合理確定，并提前向社會公布。3.在特殊時期或特殊區(qū)域，如高考、中考期間，應當暫停在學校周邊一定范圍內的攤販經營活動。（三）環(huán)境衛(wèi)生要求1.攤販應當保持經營場所及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生，自備垃圾收集容器，及時清理經營過程中產生的垃圾和廢棄物。2.不得在經營場所內隨地吐痰、亂扔雜物，不得亂倒污水。3.經營結束后，應當將攤位及周邊環(huán)境衛(wèi)生清理干凈，恢復原狀。（四）商品質量與價格管理1.攤販應當銷售質量合格的商品，不得銷售以次充好、過期變質的商品。2.應當明碼標價，不得哄抬物價、價格欺詐。價格標簽應當清晰醒目，標明商品名稱、價格、計價單位等內容。五、監(jiān)督管理與執(zhí)法（一）管理部門職責1.城市管理部門：負責牽頭組織實施攤販管理工作，制定管理措施，協(xié)調相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對攤販經營活動進行日常巡查和監(jiān)督管理。2.市場監(jiān)管部門：負責對攤販銷售商品的質量、價格、計量等進行監(jiān)督檢查，依法查處假冒偽劣、價格欺詐等違法行為。3.衛(wèi)生健康部門：負責對攤販經營場所的環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等進行監(jiān)督檢查，依法查處衛(wèi)生不達標的經營行為。4.公安部門：負責維護攤販經營場所及周邊的治安秩序，依法處理擾亂公共秩序、妨礙執(zhí)法等違法行為。5.其他相關部門：按照各自職責，協(xié)同做好攤販管理工作。如環(huán)保部門負責對攤販經營活動中的環(huán)境污染問題進行監(jiān)管；交通部門負責對占用道路經營影響交通秩序的行為進行查處等。（二）巡查與檢查1.各管理部門應當建立健全巡查制度，定期對攤販經營場所進行巡查。城市管理部門每周至少巡查[X]次，市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門等根據各自職責不定期進行專項檢查。2.巡查和檢查內容包括攤販登記備案情況、經營行為規(guī)范執(zhí)行情況、環(huán)境衛(wèi)生狀況、商品質量與價格等。3.巡查和檢查人員應當如實記錄巡查和檢查情況，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改，并做好相關記錄。（三）投訴舉報處理1.設立專門的投訴舉報渠道，如投訴舉報電話、郵箱等，接受社會公眾對攤販違法違規(guī)經營行為的投訴舉報。2.對接到的投訴舉報，應當及時進行登記，并根據職責分工轉交給相關管理部門處理。3.相關管理部門應當在規(guī)定時間內對投訴舉報事項進行調查處理，并將處理結果及時反饋給投訴舉報人。（四）執(zhí)法措施1.對于違反本辦法規(guī)定的攤販，管理部門應當責令其限期整改。整改期限一般不超過[X]個工作日。2.對逾期未整改或整改后仍不符合要求的，管理部門可以依法采取暫扣經營工具、取締經營活動等措施。3.在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員應當嚴格遵守法律法規(guī)和執(zhí)法程序，文明執(zhí)法，不得粗暴執(zhí)法、濫用職權。六、法律責任（一）攤販違法責任1.攤販違反本辦法規(guī)定，未進行登記或備案擅自經營的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.違反經營范圍限制規(guī)定的，由相關管理部門按照各自職責依法予以查處。經營禁止銷售商品的，沒收違法所得和非法財物，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷登記證。3.違反經營時間規(guī)定的，由城市管理部門責令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。4.違反環(huán)境衛(wèi)生要求的，由衛(wèi)生健康部門責令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。5.違反商品質量與價格管理規(guī)定的，由市場監(jiān)管部門依法予以處罰。銷售假冒偽劣商品的，沒收違法所得和違法銷售的商品，并處違法銷售商品貨值金額[X]倍以上[X]倍以下罰款；價格欺詐的，責令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。（二）管理部門及工作人員責任1.管理部門及其工作人員在攤販管理工作中，有下列行為之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分