事故預(yù)案管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除各類(lèi)事故的危害，規(guī)范事故應(yīng)急預(yù)案的管理，提高公司/組織應(yīng)對(duì)事故的能力，保障員工生命安全和公司/組織財(cái)產(chǎn)安全，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各類(lèi)事故應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、評(píng)審、發(fā)布、培訓(xùn)、演練、修訂及備案等工作。（三）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障員工的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防消結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化隱患排查治理，做好事故的預(yù)防工作。同時(shí)，充分做好應(yīng)急準(zhǔn)備，一旦發(fā)生事故，能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在公司/組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)管理、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。各部門(mén)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)工作。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通與協(xié)作，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。一旦發(fā)生事故，各部門(mén)能夠迅速響應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)，有效應(yīng)對(duì)。5.科學(xué)施救，規(guī)范有序：遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量的作用，采用先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備，規(guī)范應(yīng)急救援程序，確保應(yīng)急救援工作科學(xué)、有序、高效進(jìn)行。（四）編制依據(jù)本辦法依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定。二、事故應(yīng)急預(yù)案的分類(lèi)與分級(jí)（一）分類(lèi)1.綜合應(yīng)急預(yù)案：從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類(lèi)事故的綜合性文件。2.專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)某一類(lèi)特定的事故，如火災(zāi)事故、地震事故、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故等，制定的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置方案。3.現(xiàn)場(chǎng)處置方案：針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。（二）分級(jí)根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控性等因素，將事故分為四級(jí)：1.特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2.重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。3.較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。4.一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。本辦法所稱(chēng)的“以上”包括本數(shù)，所稱(chēng)的“以下”不包括本數(shù)。三、事故應(yīng)急預(yù)案的制定（一）編制要求1.符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司/組織的實(shí)際情況。2.針對(duì)性和可操作性強(qiáng)：針對(duì)不同類(lèi)型的事故，制定具體、實(shí)用、可操作的應(yīng)急處置措施，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。3.要素齊全，內(nèi)容完整：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、后期處置等要素，內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確。4.與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接緊密：綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)相互銜接，形成一個(gè)有機(jī)的整體。（二）編制程序1.成立預(yù)案編制小組：由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急預(yù)案的編制工作。2.資料收集與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：收集與事故相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、歷史事故案例等資料，對(duì)公司/組織內(nèi)存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行全面評(píng)估，確定事故的可能性和危害程度。3.應(yīng)急能力評(píng)估：對(duì)公司/組織現(xiàn)有的應(yīng)急資源、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急設(shè)施等進(jìn)行評(píng)估，分析應(yīng)急能力的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題。4.編制應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急能力評(píng)估的結(jié)果，結(jié)合公司/組織的實(shí)際情況，編制事故應(yīng)急預(yù)案。在編制過(guò)程中，應(yīng)廣泛征求各部門(mén)和員工的意見(jiàn)，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性。5.評(píng)審與發(fā)布：應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)組織內(nèi)部評(píng)審，邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證，并報(bào)公司/組織主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。四、事故應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布（一）評(píng)審1.內(nèi)部評(píng)審：公司/組織應(yīng)組織內(nèi)部相關(guān)部門(mén)和人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等。2.專(zhuān)家評(píng)審：對(duì)于涉及重大危險(xiǎn)源、復(fù)雜工藝系統(tǒng)或可能造成重大影響的事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)作為應(yīng)急預(yù)案修訂的重要依據(jù)。3.評(píng)審要點(diǎn)：評(píng)審應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)是否健全，應(yīng)急職責(zé)是否明確，應(yīng)急響應(yīng)程序是否合理，應(yīng)急處置措施是否可行，應(yīng)急資源是否充足等方面。（二）發(fā)布應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，由公司/組織主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布令，正式發(fā)布實(shí)施。發(fā)布令應(yīng)明確應(yīng)急預(yù)案的名稱(chēng)、版本號(hào)、發(fā)布日期、實(shí)施日期等內(nèi)容。五、事故應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃公司/組織應(yīng)制定事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)的對(duì)象、內(nèi)容、方式、時(shí)間和要求等。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)不同崗位的特點(diǎn)和需求，有針對(duì)性地進(jìn)行制定。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.應(yīng)急法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：使員工了解國(guó)家和地方有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)員工的法律意識(shí)和安全意識(shí)。2.應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容：包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、后期處置等內(nèi)容，使員工熟悉應(yīng)急預(yù)案的流程和要求。3.應(yīng)急技能培訓(xùn)：如火災(zāi)撲救技能、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏處置技能、急救技能等，提高員工的應(yīng)急處置能力。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：組織員工集中學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)知識(shí)和技能，由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行授課。2.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：結(jié)合實(shí)際工作現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施的操作使用進(jìn)行培訓(xùn)，使員工熟悉應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施的性能和操作方法。3.模擬演練培訓(xùn)：通過(guò)模擬事故場(chǎng)景，讓員工參與應(yīng)急演練，提高員工在實(shí)際事故中的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。（四）培訓(xùn)記錄公司/組織應(yīng)建立事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)記錄，記錄培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員、培訓(xùn)效果等情況。培訓(xùn)記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。六、事故應(yīng)急預(yù)案的演練（一）演練計(jì)劃公司/組織應(yīng)制定事故應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，明確演練的類(lèi)型、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員和演練要求等。演練計(jì)劃應(yīng)根據(jù)公司/組織的實(shí)際情況和事故風(fēng)險(xiǎn)狀況，定期組織演練。（二）演練類(lèi)型1.桌面演練：通過(guò)模擬事故場(chǎng)景，組織相關(guān)人員進(jìn)行討論和分析，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。2.實(shí)戰(zhàn)演練：在真實(shí)的場(chǎng)景下，按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)急響應(yīng)速度。（三）演練內(nèi)容演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急資源保障等方面。演練應(yīng)重點(diǎn)檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性，以及應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置能力。（四）演練評(píng)估演練結(jié)束后，應(yīng)組織對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括演練目標(biāo)的完成情況、應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性、應(yīng)急處置措施的有效性、應(yīng)急資源的保障情況等。評(píng)估應(yīng)形成書(shū)面報(bào)告，總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。（五）演練總結(jié)公司/組織應(yīng)根據(jù)演練評(píng)估報(bào)告，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。同時(shí)，對(duì)演練過(guò)程中表現(xiàn)突出的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問(wèn)題的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行批評(píng)和整改。七、事故應(yīng)急預(yù)案的修訂（一）修訂條件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂：1.依據(jù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生重大變化的；2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；3.面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；4.重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；5.在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要修訂的；6.其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形。（二）修訂程序應(yīng)急預(yù)案修訂的程序與制定程序相同，即成立修訂小組、收集資料、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急能力評(píng)估、