保留村莊管理辦法總則制定目的為了加強對保留村莊的規(guī)范管理，保護村莊的自然風貌、歷史文化和生態(tài)環(huán)境，促進村莊經濟社會可持續(xù)發(fā)展，保障村民的合法權益，依據國家相關法律法規(guī)和政策要求，結合本地區(qū)實際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內所有保留村莊的規(guī)劃、建設、保護、環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序等管理活動?；驹瓌t1.保護優(yōu)先原則：將村莊的自然生態(tài)、歷史文化遺產等保護放在首位，確保村莊特色得到傳承和延續(xù)。2.規(guī)劃引領原則：科學編制村莊規(guī)劃，合理布局村莊各項功能，引導村莊有序發(fā)展。3.村民主體原則：充分尊重村民意愿，發(fā)揮村民在村莊管理中的主體作用，鼓勵村民積極參與村莊建設和管理。4.依法管理原則：嚴格按照法律法規(guī)和相關政策進行村莊管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。村莊規(guī)劃管理規(guī)劃編制1.由縣級以上人民政府組織相關部門和專業(yè)機構，根據村莊實際情況和發(fā)展需求，編制村莊總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。規(guī)劃應充分考慮村莊的自然地理條件、歷史文化特色、產業(yè)發(fā)展方向等因素，確保規(guī)劃的科學性和可行性。2.村莊規(guī)劃編制過程中，應廣泛征求村民意見，通過召開村民大會、村民代表會議、公示等形式，充分聽取村民對村莊發(fā)展的建議和訴求，保障村民的知情權、參與權和決策權。規(guī)劃實施1.村莊規(guī)劃一經批準，必須嚴格執(zhí)行。任何單位和個人不得擅自變更規(guī)劃內容。確需變更的，應按照法定程序進行審批。2.加強對村莊建設項目的規(guī)劃管理，所有建設項目必須符合村莊規(guī)劃要求。建設單位或個人在辦理建設工程規(guī)劃許可證前，應提交相關設計方案，經規(guī)劃部門審核同意后方可實施建設。村莊建設管理建設項目審批1.村民在村莊內進行新建、改建、擴建房屋等建設活動，應向村委會提出申請，經村委會初審后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，再由縣級相關部門審批。審批過程中應嚴格審查建設項目是否符合村莊規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和相關建設標準。2.涉及占用農用地的建設項目，必須依法辦理農用地轉用審批手續(xù)。嚴禁未經批準擅自占用耕地進行建設。工程質量安全管理1.村莊建設工程應選擇具有相應資質的施工單位進行施工。施工單位應嚴格按照工程建設強制性標準和施工規(guī)范進行施工，確保工程質量安全。2.建設單位或個人應與施工單位簽訂工程施工合同，并在施工現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志，采取必要的安全防護措施，防止發(fā)生安全事故。3.加強對村莊建設工程的質量監(jiān)督檢查，縣級相關部門應定期對建設工程質量進行抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。村莊生態(tài)環(huán)境保護環(huán)境衛(wèi)生管理1.建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生責任主體。村委會應組織村民定期開展村莊環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔活動，保持村莊環(huán)境整潔。2.加強對村莊垃圾的收集、運輸和處理，合理設置垃圾收集點，做到垃圾日產日清。鼓勵采用環(huán)保型垃圾處理方式，如垃圾分類處理、垃圾焚燒發(fā)電等，減少對環(huán)境的污染。3.加強對村莊污水的治理，根據村莊實際情況，建設污水處理設施，確保污水達標排放。嚴禁未經處理直接排放污水。生態(tài)資源保護1.保護村莊內的自然生態(tài)資源，如森林、河流、湖泊、濕地等。嚴禁亂砍濫伐、毀林開荒、非法采砂等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。2.加強對村莊飲用水水源地的保護，劃定水源保護區(qū)，設置明顯的保護標志。嚴禁在水源保護區(qū)內從事污染水源的活動，確保村民飲用水安全。3.鼓勵村民發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游等綠色產業(yè)，實現(xiàn)經濟發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調。村莊歷史文化保護歷史文化遺跡保護1.對村莊內具有歷史、文化、藝術價值的古建筑、古民居、古祠堂、古牌坊等歷史文化遺跡進行普查登記，建立保護名錄。2.制定歷史文化遺跡保護方案，明確保護范圍和保護要求。對列入保護名錄的歷史文化遺跡，應采取有效的保護措施，如修繕、維護、設置保護標志等，確保其真實性和完整性。3.嚴禁擅自拆除、改建、遷移歷史文化遺跡。因特殊情況確需拆除、改建、遷移的，應按照法定程序進行審批，并報上級文物保護部門備案。民俗文化傳承1.保護和傳承村莊的民俗文化，如傳統(tǒng)節(jié)日、民間藝術、手工藝等。鼓勵村民開展民俗文化活動，豐富村民精神文化生活。2.加強對民俗文化傳承人的培養(yǎng)和扶持，為其提供必要的創(chuàng)作條件和展示平臺，促進民俗文化的傳承和發(fā)展。村莊公共秩序管理治安管理1.加強村莊治安防控體系建設，建立健全治安巡邏制度。組織村民義務治安巡邏隊，加強對村莊的日常巡邏，維護村莊治安秩序。2.加強與公安機關的協(xié)作配合，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，保障村民生命財產安全。交通管理1.合理規(guī)劃村莊道路，確保道路暢通。加強對村莊道路的養(yǎng)護和管理，及時修復損壞的道路設施。2.加強對村莊交通秩序的管理，規(guī)范車輛停放和行駛。在村莊主要道路設置交通標志和標線，引導車輛和行人有序通行。消防安全管理1.加強村莊消防安全宣傳教育，提高村民消防安全意識。定期組織村民開展消防安全演練，增強村民自防自救能力。2.完善村莊消防設施建設，按照規(guī)定配備消防器材和消防水源。確保消防通道暢通無阻。3.加強對村莊內企業(yè)、商店、作坊等場所的消防安全管理，督促其落實消防安全責任，消除火災隱患。村莊經濟發(fā)展管理產業(yè)發(fā)展引導1.根據村莊資源稟賦和市場需求，引導村民發(fā)展特色產業(yè)，如農產品種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等。鼓勵村民成立專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，提高農業(yè)產業(yè)化水平。2.加大對村莊產業(yè)發(fā)展的扶持力度，通過財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持等政策措施，引導社會資本投入村莊產業(yè)發(fā)展。土地資源管理1.加強村莊土地資源管理，嚴格執(zhí)行土地用途管制制度。嚴禁擅自改變土地用途，確保土地資源合理利用。2.鼓勵村民通過土地流轉等方式，將閑置土地集中起來，發(fā)展規(guī)?；?、集約化農業(yè)產業(yè)。規(guī)范土地流轉行為，簽訂土地流轉合同，保障流轉雙方合法權益。村民權益保障民主權利保障1.完善村民自治制度，保障村民的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權利。定期召開村民大會和村民代表會議，討論決定村莊重大事項。2.加強村務公開，及時公開村莊財務收支、項目建設、惠民政策落實等情況，接受村民監(jiān)督。社會保障1.落實國家各項社會保障政策，確保村民享受基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、最低生活保障等社會保障待遇。2.加強對農村弱勢群體的關愛和幫扶，建立健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系，保障其合法權益。監(jiān)督檢查與考核評價監(jiān)督檢查1.建立健全村莊管理監(jiān)督檢查機制，縣級相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應定期對村莊管理情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.加強對村莊管理工作的社會監(jiān)督，設立舉報電話和舉報郵箱，接受村民和社會各界的監(jiān)督舉報。對舉報屬實的，給予舉報人適當獎勵?？己嗽u價1.制定村莊管理考核評價辦法，明確考