化肥價格管理辦法一、總則（一）目的為加強化肥價格管理，規(guī)范化肥市場價格行為，維護化肥市場價格秩序，保護消費者和經營者的合法權益，促進化肥行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》等法律法規(guī)，結合化肥行業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內從事化肥生產、銷售以及相關經營活動的單位和個人。（三）基本原則化肥價格管理應當遵循公平、合法、誠實信用的原則，依據(jù)市場供求狀況，實行政府調控與市場調節(jié)相結合，保障化肥市場價格基本穩(wěn)定，促進資源合理配置。二、價格調控與監(jiān)管（一）政府定價與指導價1.對關系國計民生的重要化肥品種，政府可以實行定價或者指導價。政府定價和指導價的制定應當依據(jù)社會平均成本、市場供求狀況、社會承受能力等因素，并按照規(guī)定的定價權限和程序進行。2.政府定價和指導價應當定期公布，接受社會監(jiān)督。（二）價格監(jiān)測與預警1.價格主管部門應當建立健全化肥價格監(jiān)測制度，對化肥市場價格動態(tài)進行監(jiān)測分析，及時掌握化肥價格變化情況。2.價格主管部門應當根據(jù)化肥價格監(jiān)測情況，適時發(fā)布價格預警信息，引導化肥生產經營者合理安排生產經營活動，穩(wěn)定化肥市場價格。（三）價格干預措施1.在化肥價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時，國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對化肥實行臨時價格干預措施。臨時價格干預措施包括限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調價備案制度等。2.實施臨時價格干預措施，應當遵循經濟規(guī)律，有利于化肥生產的恢復和發(fā)展，有利于穩(wěn)定化肥市場價格，保障市場供應。三、生產企業(yè)價格行為規(guī)范（一）定價原則化肥生產企業(yè)應當按照公平、合法和誠實信用的原則，依據(jù)生產經營成本和市場供求狀況，自主制定化肥價格。（二）成本核算1.化肥生產企業(yè)應當建立健全成本核算制度，準確核算化肥生產經營成本，不得虛增或者虛減成本。2.成本核算應當包括原材料采購成本、生產成本、銷售費用、管理費用、財務費用等直接和間接成本。（三）價格公示1.化肥生產企業(yè)應當在其生產經營場所顯著位置公示化肥價格，接受社會監(jiān)督。2.公示內容應當包括化肥品種、規(guī)格、價格、計價單位等信息。（四）價格調整1.化肥生產企業(yè)調整化肥價格時，應當提前合理的時間通知經銷商和消費者，并說明價格調整的原因。2.價格調整應當符合市場供求狀況和價格變動規(guī)律，不得惡意哄抬價格或者串通漲價。四、流通環(huán)節(jié)價格行為規(guī)范（一）進銷差價1.化肥經銷商應當按照合理的進銷差價銷售化肥，不得牟取暴利。進銷差價應當根據(jù)化肥的進價、運輸成本、倉儲成本、合理利潤等因素合理確定。2.價格主管部門應當加強對化肥進銷差價的監(jiān)督檢查，防止經銷商過度加價。（二）明碼標價1.化肥經銷商應當在經營場所顯著位置明碼標價，標明化肥品種、規(guī)格、產地、價格、計價單位等信息。2.明碼標價應當做到價簽價目齊全、標價內容真實明確、字跡清晰、貨簽對位、標示醒目。不得在標價之外加價出售化肥，不得收取任何未予標明的費用。（三）價格欺詐1.化肥經銷商不得采取虛假標價、虛構原價、虛假優(yōu)惠折價、謊稱降價或者將要提價、誘騙他人購買等價格欺詐手段銷售化肥。2.價格欺詐行為違反《中華人民共和國價格法》等法律法規(guī)的，價格主管部門將依法予以處罰。五、價格違法行為處罰（一）處罰依據(jù)1.對違反本辦法規(guī)定的化肥生產經營者，價格主管部門將依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)進行處罰。2.對價格違法行為的處罰種類包括警告、罰款、沒收違法所得、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。（二）具體違法行為及處罰1.化肥生產企業(yè)違反本辦法規(guī)定，不執(zhí)行政府定價、指導價，或者采取不正當價格手段，擾亂化肥市場價格秩序的，價格主管部門將責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。2.化肥經銷商違反本辦法規(guī)定，哄抬價格、價格欺詐、不執(zhí)行明碼標價規(guī)定等價格違法行為的，價格主管部門將責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。（三）處罰程序1.價格主管部門對化肥價格違法行為進行查處時，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序進行。2.價格主管部門在作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。當事人有權進行陳述和申辯。價格主管部門必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，價格主管部門應當采納。六、爭議處理與監(jiān)督檢查（一）爭議處理1.消費者、經營者對化肥價格有異議的，可以通過協(xié)商、調解、仲裁或者訴訟等方式解決。2.消費者協(xié)會等社會組織可以依法對化肥價格爭議進行調解，維護消費者合法權益。（二）監(jiān)督檢查1.價格主管部門應當加強對化肥價格的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。2.價格主管部門可以采取重點檢查、專項檢查、定期巡查等方式，對化肥生產、銷售企業(yè)進行監(jiān)督檢查。3.價格主管部門在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權：詢問當事人或者有關人員，并要求其提供證明材料和與價格違法行為有關的其他資料；查詢、復制與價格違法行為有關的賬簿、單據(jù)、憑證、文件及其他資料，核對與價格違法行為有關的銀行資料；檢查與價格違法行為有關的財物，必要時可以責令當事人暫停相關營業(yè)；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可