農村水價管理辦法一、總則（一）制定目的為加強農村水價管理，規(guī)范農村供水價格行為，保障農村居民用水權益，促進農村供水事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合農村實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于農村地區(qū)各類供水單位（包括集中供水工程、分散供水工程等）向農村居民、農村企事業(yè)單位等提供生活、生產用水的價格管理。（三）基本原則1.保障基本需求原則確保農村居民能夠獲得價格合理、質量合格的基本生活用水，滿足農村生產發(fā)展的合理用水需求。2.合理補償成本原則水價應能夠補償供水成本，并合理分攤費用，保證供水單位正常運營和可持續(xù)發(fā)展。3.公平負擔原則根據用水性質、用水量等因素，合理確定不同用戶的水價，體現公平負擔。4.因地制宜原則結合農村地區(qū)不同的供水模式、經濟發(fā)展水平、水資源狀況等實際情況，制定符合當地特點的水價政策。（四）定價依據農村水價制定應依據供水成本、水資源稀缺程度、用水戶承受能力等因素，并參考國家和地方相關價格政策、行業(yè)標準。供水成本包括原水成本、制水成本、輸配水成本、水質檢測成本、運行維護成本、固定資產折舊、稅費以及合理利潤等。二、供水成本核算（一）成本構成1.原水成本包括從水源地取水的費用，如水資源費、取水設施建設與維護費、原水輸送費等。2.制水成本涵蓋制水過程中消耗的原材料、藥劑費，設備運行電費、折舊費，人工工資及福利等費用。3.輸配水成本包含輸配水管網建設與維護費、加壓設備運行費、管網損耗費、水質監(jiān)測費等。4.運行維護成本包括日常設備維修保養(yǎng)費、管理人員費用、辦公費、水電費、差旅費等。5.固定資產折舊按照規(guī)定的折舊方法和年限，對供水工程固定資產計提折舊。6.稅費依法繳納的各類稅費，如增值稅、城市維護建設稅、教育費附加等。7.合理利潤根據行業(yè)特點和實際情況，確定合理的利潤率，以保障供水單位的可持續(xù)發(fā)展。（二）成本核算方法1.直接成本核算對于能夠直接計入某一供水環(huán)節(jié)或用戶的成本費用，直接進行核算。2.間接成本分攤對于不能直接區(qū)分的間接成本，按照合理的分攤方法，如按供水量、用水戶數、受益面積等進行分攤。3.成本核算周期一般以年度為成本核算周期，對各項成本費用進行統(tǒng)計、核算和分析。（三）成本控制措施1.優(yōu)化供水工藝流程采用先進的制水技術和設備，提高水資源利用效率，降低制水成本。2.加強管網維護管理定期進行管網巡查和維護，減少管網漏損，降低輸配水成本。3.合理配置人力資源根據供水規(guī)模和業(yè)務需求，合理設置崗位，優(yōu)化人員結構，降低人工成本。4.嚴格控制費用支出加強財務管理，嚴格控制各項費用支出，杜絕不合理開支。三、水價分類與定價方式（一）水價分類1.居民生活用水價格主要用于滿足農村居民日常生活的基本用水需求，包括飲用、洗滌、烹飪、沖廁等用水。2.非居民生活用水價格適用于農村企事業(yè)單位、學校、醫(yī)院等非居民用戶的生產經營和辦公用水。3.特種用水價格針對農村中具有特殊用水性質的用戶，如洗浴中心、洗車場等，實行較高的價格政策，以促進水資源節(jié)約利用。（二）定價方式1.單一制水價根據供水成本、合理利潤和稅費等因素，確定單位水量的固定價格，用戶按照用水量直接支付水費。2.兩部制水價由基本水價和計量水價兩部分組成?；舅畠r按照用戶用水需求的一定比例確定，用于補償供水單位的固定成本；計量水價根據實際用水量收取，用于補償變動成本。3.階梯式水價根據用戶用水量的不同，分為若干階梯，不同階梯執(zhí)行不同的水價標準。用水量越多，水價越高，以鼓勵節(jié)約用水。四、水價制定與調整程序（一）價格制定程序1.成本監(jiān)審供水單位應定期向價格主管部門提交成本核算資料，價格主管部門對供水成本進行監(jiān)審，確保成本真實、合理。2.價格聽證在制定或調整水價前，價格主管部門應組織召開價格聽證會，廣泛聽取農村居民、農村企事業(yè)單位、人大代表、政協(xié)委員、專家學者等社會各界的意見和建議。3.價格公示價格主管部門根據成本監(jiān)審結果和聽證會意見，擬定水價方案，并進行公示，公示期不少于[X]個工作日。4.審核批準價格主管部門將公示后的水價方案報同級人民政府審核批準后實施。（二）價格調整程序1.提出申請供水單位因成本變化、政策調整等原因需要調整水價的，應向價格主管部門提出書面申請，并提交相關成本核算資料和調整理由。2.成本審核價格主管部門對供水單位提交的成本資料進行審核，核實成本變動情況。3.聽證與公示按照價格制定程序中的聽證和公示要求，組織開展價格調整聽證和公示工作。4.調整實施經人民政府批準后，供水單位按照新的水價標準執(zhí)行，并做好宣傳解釋工作。五、水費計收與管理（一）計費方式1.抄表到戶供水單位應逐步實現抄表到戶，直接計量用戶用水量，并按照計量結果收取水費。2.委托代收對于暫不具備抄表到戶條件的地區(qū)，可委托村委會、村民小組等組織代收水費，但應簽訂委托代收協(xié)議，明確雙方權利義務。3.智能水表應用推廣使用智能水表，實現遠程抄表和實時計費，提高水費計收的準確性和效率。（二）水費結算周期水費結算周期可根據實際情況確定，一般為[X]個月或[X]個季度。（三）收費方式1.現金收費供水單位應設立收費窗口，方便用戶繳納現金水費。2.銀行代扣鼓勵用戶與供水單位簽訂銀行代扣協(xié)議，通過銀行自動劃扣水費，實現便捷繳費。3.線上繳費提供線上繳費渠道，如微信公眾號、支付寶生活繳費等，方便用戶隨時隨地繳納水費。（四）欠費管理1.催繳通知供水單位應在用戶欠費后及時發(fā)出催繳通知，告知用戶欠費金額和繳費期限。2.欠費處理對于逾期仍未繳納水費的用戶，供水單位可按照合同約定采取停水等措施，并依法追收欠費及違約金。3.欠費核銷對于確實無法收回的欠費，應按照財務制度進行核銷，并做好記錄和說明。（五）水費使用管理1.?？顚Ｓ盟M收入應專項用于農村供水工程的運行維護、更新改造、水質檢測等方面，不得挪作他用。2.財務公開供水單位應定期向社會公開水費收支情況，接受農村居民和社會監(jiān)督。六、價格監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督主體1.價格主管部門負責對農村水價執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。2.水行政主管部門協(xié)同價格主管部門做好農村水價管理工作，加強對供水工程運行管理的監(jiān)督。3.其他相關部門按照各自職責，配合做好農村水價監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內容1.水價政策執(zhí)行情況檢查供水單位是否按照規(guī)定的水價標準收費，有無擅自提高或降低水價、搭車收費等行為。2.成本核算與公開情況核實供水單位成本核算是否真實、準確，是否按照要求公開成本信息。3.水費計收與管理情況檢查抄表是否準確，收費方式是否規(guī)范，欠費管理是否到位，水費使用是否合理等。（三）違法行為查處1.對違反水價政策的供水單位，價格主管部門應責令其限期改正，沒收違法所得，并依法處以罰款。2.對拒不