農(nóng)發(fā)資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)發(fā)資金”）管理，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級(jí)政府安排的用于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金，包括但不限于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)科技推廣資金、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金等。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：農(nóng)發(fā)資金應(yīng)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，集中財(cái)力辦大事。2.效益優(yōu)先原則：注重資金使用效益，加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效管理，確保資金投入能夠產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。3.公開透明原則：農(nóng)發(fā)資金的分配、使用和管理應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用公正、公平、公開。4.專款專用原則：農(nóng)發(fā)資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占，確保資金用于規(guī)定的農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。二、資金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)，科學(xué)合理編制農(nóng)發(fā)資金年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)充分考慮項(xiàng)目可行性、資金需求、預(yù)期效益等因素，確保預(yù)算安排與實(shí)際工作需要相匹配。3.預(yù)算編制過(guò)程中，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、項(xiàng)目單位和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。（二）預(yù)算執(zhí)行1.農(nóng)發(fā)資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。如因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照預(yù)算安排及時(shí)足額撥付農(nóng)發(fā)資金，確保資金及時(shí)到位。項(xiàng)目單位應(yīng)按照規(guī)定用途使用資金，不得拖延、滯留資金。3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)發(fā)資金預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度相匹配。（三）預(yù)算調(diào)整1.因政策調(diào)整、項(xiàng)目變更、不可抗力等原因需要調(diào)整農(nóng)發(fā)資金預(yù)算的，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)提出申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。2.各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整。3.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、合理性和可行性原則，確保調(diào)整后的預(yù)算能夠更好地支持農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。三、資金分配與撥付（一）分配原則1.因素法分配：根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目申報(bào)情況、績(jī)效目標(biāo)等因素，采用因素法對(duì)農(nóng)發(fā)資金進(jìn)行分配，確保資金分配公平合理。2.重點(diǎn)傾斜：對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、貧困地區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等給予適當(dāng)傾斜，加大資金支持力度。3.績(jī)效導(dǎo)向：將績(jī)效目標(biāo)作為資金分配的重要依據(jù)，對(duì)績(jī)效目標(biāo)明確、預(yù)期效益好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排資金。（二）分配方式1.項(xiàng)目申報(bào)：項(xiàng)目單位根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門申報(bào)農(nóng)發(fā)資金項(xiàng)目。2.項(xiàng)目評(píng)審：農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)審核項(xiàng)目可行性、預(yù)期效益、資金需求等內(nèi)容。3.資金分配：根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果，結(jié)合資金總量和分配原則，確定項(xiàng)目資金分配方案，并報(bào)財(cái)政部門審核。4.資金下達(dá)：財(cái)政部門根據(jù)審核后的資金分配方案，及時(shí)下達(dá)農(nóng)發(fā)資金，明確資金用途、金額和項(xiàng)目實(shí)施要求。（三）撥付流程1.項(xiàng)目單位按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和合同約定，向財(cái)政部門提出資金撥付申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。2.財(cái)政部門對(duì)資金撥付申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的有關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付資金。3.對(duì)于實(shí)行政府采購(gòu)的項(xiàng)目，財(cái)政部門應(yīng)按照政府采購(gòu)合同約定及時(shí)支付資金。四、資金使用管理（一）使用范圍農(nóng)發(fā)資金主要用于以下方面：1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：包括農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)施購(gòu)置等。2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展：包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通等。3.農(nóng)業(yè)科技推廣：包括農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣等。4.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)：包括農(nóng)村污水處理、垃圾處理、土壤污染防治等。5.其他農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)支出：根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際情況，經(jīng)批準(zhǔn)可用于其他與農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的支出。（二）使用要求1.項(xiàng)目單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案和資金使用計(jì)劃使用農(nóng)發(fā)資金，確保資金?？顚Ｓ?。2.嚴(yán)格控制農(nóng)發(fā)資金使用范圍，不得將資金用于與農(nóng)業(yè)發(fā)展無(wú)關(guān)的支出。3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)發(fā)資金使用過(guò)程的管理，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，確保資金使用合規(guī)、安全。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)發(fā)資金支出應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本地區(qū)制定的支出標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.對(duì)于有明確標(biāo)準(zhǔn)的支出項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對(duì)于沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn)的支出項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定支出金額，并報(bào)財(cái)政部門備案。五、項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，符合本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求。2.項(xiàng)目單位應(yīng)按照規(guī)定的申報(bào)程序和要求，如實(shí)填報(bào)項(xiàng)目申報(bào)材料，確保申報(bào)材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的指導(dǎo)和審核，對(duì)不符合申報(bào)要求的項(xiàng)目不予受理。（二）項(xiàng)目審批1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)。2.財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)審，必要時(shí)可組織專家進(jìn)行評(píng)審。3.根據(jù)復(fù)審和評(píng)審結(jié)果，確定項(xiàng)目審批意見(jiàn)，對(duì)符合要求的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)，對(duì)不符合要求的項(xiàng)目不予批準(zhǔn)，并說(shuō)明理由。（三）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。2.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題。3.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中如需變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容、調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算等，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門會(huì)同財(cái)政部門等組成驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。3.驗(yàn)收組應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施方案和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，形成驗(yàn)收意見(jiàn)。對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目予以確認(rèn)，對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，收回已撥付的資金。六、績(jī)效管理（一）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定1.在編制農(nóng)發(fā)資金預(yù)算時(shí)，應(yīng)同步設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，明確項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出、效益和滿意度等指標(biāo)。2.績(jī)效目標(biāo)應(yīng)符合本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)際情況，具有可衡量、可實(shí)現(xiàn)、相關(guān)性和明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。（二）績(jī)效監(jiān)控1.建立健全農(nóng)發(fā)資金績(jī)效監(jiān)控機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和資金使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。2.項(xiàng)目單位應(yīng)定期報(bào)送績(jī)效監(jiān)控報(bào)告，及時(shí)反映項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金使用效益、績(jī)效目標(biāo)完成情況等。3.財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門對(duì)績(jī)效監(jiān)控情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)1.項(xiàng)目完成后，應(yīng)按照規(guī)定開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果和資金使用效益進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)可采取自評(píng)和財(cái)政評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，自評(píng)由項(xiàng)目單位組織實(shí)施，財(cái)政評(píng)價(jià)由財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門組織實(shí)施。3.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為以后年度農(nóng)發(fā)資金分配、項(xiàng)目審批和管理的重要依據(jù)。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.建立健全農(nóng)發(fā)資金監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資金分配、使用、管理和項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督檢查。2.財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門定期或不定期對(duì)農(nóng)發(fā)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。3.加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與農(nóng)發(fā)資金審計(jì)、評(píng)估等工作的監(jiān)督管理，確保中介機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展工作。（二）責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、擠占農(nóng)發(fā)資金的單位和個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。2.對(duì)因管理不善、工作失誤等原因?qū)е罗r(nóng)發(fā)資金損失浪費(fèi)的，責(zé)令限期整改，追回?fù)p失