村集市管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)村集市的規(guī)范化管理，維護(hù)集市秩序，保障交易安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及農(nóng)村集市管理的實(shí)際需求，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本村行政區(qū)域內(nèi)各類定期或不定期舉辦的集市活動及其相關(guān)管理活動?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對村集市進(jìn)行管理，確保管理活動合法合規(guī)。2.公平公正原則：保障集市交易各方的合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，公正處理各類交易糾紛。3.便民利民原則：在管理過程中充分考慮村民需求，提供便利的交易條件，促進(jìn)集市繁榮發(fā)展。4.安全有序原則：強(qiáng)化安全管理措施，確保集市交易活動安全有序進(jìn)行，預(yù)防各類安全事故發(fā)生。集市規(guī)劃與布局規(guī)劃制定1.村委會應(yīng)根據(jù)本村實(shí)際情況，結(jié)合村民居住分布、交通狀況等因素，制定科學(xué)合理的村集市規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括集市的選址、規(guī)模、功能分區(qū)等。2.集市規(guī)劃應(yīng)與村莊整體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，避免對村民生活、交通等造成不利影響。功能分區(qū)1.交易區(qū)：根據(jù)商品種類和交易特點(diǎn)，劃分不同的交易區(qū)域，如農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)、日用品交易區(qū)、牲畜交易區(qū)等，確保同類商品集中交易，便于管理和交易。2.停車區(qū)：設(shè)置專門的停車區(qū)域，方便趕集村民停放車輛，保障交通順暢。停車區(qū)應(yīng)合理規(guī)劃停車位數(shù)量，并設(shè)置明顯的標(biāo)識。3.休息區(qū)：在集市適當(dāng)位置設(shè)置休息區(qū)域，配備座椅、遮陽棚等設(shè)施，為趕集村民提供休息場所。4.衛(wèi)生區(qū)：劃分專門的衛(wèi)生區(qū)域，設(shè)置垃圾桶等衛(wèi)生設(shè)施，安排專人負(fù)責(zé)清掃保潔，確保集市環(huán)境整潔。集市開辦與審批開辦主體本村集市開辦主體為村委會。村委會應(yīng)負(fù)責(zé)集市的日常管理和運(yùn)營工作，確保集市各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位。審批程序1.村委會如需開辦集市，應(yīng)提前[X]個(gè)工作日向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交書面申請，申請內(nèi)容包括集市開辦的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、經(jīng)營范圍等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請事項(xiàng)是否符合村集市規(guī)劃、是否具備開辦條件等。經(jīng)審核同意的，頒發(fā)集市開辦許可證；審核不同意的，應(yīng)書面說明理由。3.村委會取得集市開辦許可證后，方可組織開展集市活動。經(jīng)營管理經(jīng)營資格1.在村集市從事經(jīng)營活動的單位和個(gè)人，應(yīng)依法取得營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍在指定區(qū)域內(nèi)經(jīng)營。2.禁止無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法行為。攤位管理1.村委會應(yīng)根據(jù)集市規(guī)劃和實(shí)際需求，合理設(shè)置攤位，并按照公平、公正、公開的原則進(jìn)行攤位分配。攤位分配應(yīng)優(yōu)先考慮本村村民，同時(shí)兼顧外來經(jīng)營者。2.經(jīng)營者應(yīng)按照指定的攤位位置經(jīng)營，不得擅自占用其他攤位或公共通道。如需更換攤位，應(yīng)提前向村委會提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可更換。3.村委會應(yīng)與經(jīng)營者簽訂攤位租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、違約責(zé)任等。商品管理1.經(jīng)營者應(yīng)確保所售商品質(zhì)量合格，符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。禁止銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品、易燃易爆等危險(xiǎn)物品以及其他法律法規(guī)禁止銷售的商品。2.村委會應(yīng)加強(qiáng)對集市商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期或不定期組織開展商品抽檢工作。對抽檢不合格的商品，應(yīng)依法予以處理。3.鼓勵經(jīng)營者明碼標(biāo)價(jià)，誠信經(jīng)營。商品價(jià)格應(yīng)合理公正，不得哄抬物價(jià)、串通漲價(jià)等。環(huán)境衛(wèi)生管理清掃保潔1.村委會應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)集市的清掃保潔工作，確保集市環(huán)境整潔衛(wèi)生。清掃保潔人員應(yīng)定時(shí)對交易區(qū)、停車區(qū)、休息區(qū)、衛(wèi)生區(qū)等進(jìn)行清掃，及時(shí)清理垃圾和雜物。2.集市應(yīng)配備足夠數(shù)量的垃圾桶，并合理分布在各個(gè)區(qū)域。垃圾桶應(yīng)定期清理，保持外觀整潔。垃圾處理1.產(chǎn)生的垃圾應(yīng)按照分類收集、集中處理的原則進(jìn)行處置?？苫厥绽鴳?yīng)進(jìn)行回收利用，有害垃圾應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門處理，其他垃圾應(yīng)及時(shí)運(yùn)往指定的垃圾處理場所進(jìn)行處理。2.村委會應(yīng)與垃圾處理單位簽訂合作協(xié)議，確保垃圾得到及時(shí)、有效的處理。衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)1.定期對集市內(nèi)的衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常使用。如發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生設(shè)施損壞或缺失，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或補(bǔ)充。2.加強(qiáng)對公共廁所的管理，保持廁所清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒除臭，為趕集村民提供良好的如廁環(huán)境。交通秩序管理車輛停放1.趕集村民應(yīng)按照停車區(qū)的標(biāo)識和管理人員的指揮，有序停放車輛。禁止在停車區(qū)以外的道路、通道等區(qū)域停放車輛，確保交通順暢。2.加強(qiáng)對停車區(qū)的巡查，及時(shí)糾正亂停亂放行為。對長期占用公共通道或影響交通秩序的車輛，可依法進(jìn)行拖移處理。通行管理1.集市內(nèi)的道路應(yīng)保持暢通，禁止任何單位和個(gè)人占用道路擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品等。2.在集市出入口和主要通道設(shè)置交通標(biāo)識，引導(dǎo)車輛和行人有序通行。必要時(shí)，可安排專人負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)，確保趕集期間交通秩序良好。食品安全管理經(jīng)營資質(zhì)審查1.對在村集市從事食品經(jīng)營活動的單位和個(gè)人，應(yīng)嚴(yán)格審查其食品經(jīng)營許可證等相關(guān)資質(zhì)，確保其具備合法經(jīng)營資格。2.禁止未取得食品經(jīng)營許可證或超出許可范圍從事食品經(jīng)營活動。食品質(zhì)量監(jiān)管1.加強(qiáng)對集市食品質(zhì)量的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查食品的進(jìn)貨渠道、索證索票、儲存條件等。確保食品來源合法、質(zhì)量安全。2.定期組織開展食品抽檢工作，對抽檢不合格的食品，應(yīng)依法予以查處，及時(shí)下架退市，并追溯源頭進(jìn)行處理。餐飲衛(wèi)生管理1.從事餐飲服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)取得食品經(jīng)營許可證，并嚴(yán)格遵守餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范。2.餐飲經(jīng)營場所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，配備必要的消毒、冷藏、通風(fēng)等設(shè)施設(shè)備。食品加工制作過程應(yīng)符合衛(wèi)生要求，防止食品污染和交叉污染。消防安全管理消防設(shè)施配備1.集市內(nèi)應(yīng)按照規(guī)定配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、滅火器具等，并確保其完好有效。2.消防設(shè)施和器材應(yīng)設(shè)置在明顯、便于取用的位置，不得被遮擋、挪用或損壞。消防通道暢通1.保持集市內(nèi)消防通道暢通無阻，禁止任何單位和個(gè)人占用、堵塞消防通道。2.在消防通道設(shè)置明顯的標(biāo)識和警示標(biāo)志，提醒村民不得在消防通道堆放物品。消防安全檢查1.定期組織開展消防安全檢查，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行情況、消防通道的暢通情況、用火用電用氣安全等。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位和個(gè)人限期整改。整改完畢后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保消防安全。治安管理治安防范措施1.加強(qiáng)集市的治安防范工作，建立健全治安巡邏制度。安排專人負(fù)責(zé)集市的治安巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。2.在集市內(nèi)安裝必要的監(jiān)控設(shè)備，覆蓋主要交易區(qū)域和通道，確保治安情況可實(shí)時(shí)監(jiān)控。糾紛調(diào)解1.設(shè)立專門的糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)或安排專人負(fù)責(zé)糾紛調(diào)解工作。及時(shí)受理和調(diào)解集市內(nèi)發(fā)生的各類交易糾紛、鄰里糾紛等，維護(hù)集市和諧穩(wěn)定。2.調(diào)解人員應(yīng)秉持公正、公平的原則，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)解，促使糾紛雙方達(dá)成和解協(xié)議。突發(fā)事件應(yīng)急處置1.制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。如發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行處置。2.定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平。確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序地開展救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。監(jiān)督檢查與處罰監(jiān)督檢查主體1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對村集市管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。2.村委會應(yīng)加強(qiáng)對集市日常管理工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決管理中存在的問題。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.集市開辦主體是否按照本辦法規(guī)定履行管理職責(zé)，包括集市規(guī)劃執(zhí)行情況、經(jīng)營管理情況、環(huán)境衛(wèi)生管理情況、交通秩序管理情況、食品安全管理情況、消防安全管理情況、治安管理情況等。2.經(jīng)營者是否遵守本辦法規(guī)定，包括經(jīng)營資格、攤位管理、商品