縣城市管理辦法總則目的與依據(jù)為加強本縣城市管理，規(guī)范城市管理行為，提升城市環(huán)境質(zhì)量、維護城市公共秩序、保障城市安全運行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的城市管理活動，包括城市規(guī)劃、市政工程、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市容市貌、公共秩序、城市交通等方面的管理。基本原則1.以人為本原則：城市管理工作要以滿足人民群眾對美好生活的向往為出發(fā)點和落腳點，充分考慮市民需求，保障市民合法權(quán)益。2.依法治理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展城市管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.精細(xì)化管理原則：運用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立精細(xì)化管理體系，提高城市管理的精準(zhǔn)度和實效性。4.共建共享原則：強化政府、社會、市民三方聯(lián)動，鼓勵公眾參與城市管理，形成共建共享的良好局面。管理職責(zé)1.縣城市管理部門：負(fù)責(zé)本縣城市管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督，組織實施本辦法。具體承擔(dān)市政設(shè)施管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、市容市貌管理、城市綠化管理等職責(zé)。2.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市管理相關(guān)工作。如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市建設(shè)工程的管理；公安部門負(fù)責(zé)維護城市公共秩序、交通秩序等；市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)市場經(jīng)營秩序管理等。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市管理工作，組織開展轄區(qū)環(huán)境綜合整治，落實城市管理相關(guān)任務(wù)。城市規(guī)劃管理規(guī)劃編制與審批1.城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合本縣經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則。2.城市規(guī)劃編制要廣泛征求社會公眾意見，經(jīng)過專家論證、合法性審查等程序后，報上級人民政府審批。3.經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃具有法定效力，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。規(guī)劃實施與監(jiān)督1.城市建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申請規(guī)劃驗線。2.城市管理部門要加強對城市規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)劃的行為及時予以制止，并依法進(jìn)行查處。3.建立城市規(guī)劃實施評估制度，定期對城市規(guī)劃的實施效果進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整和完善規(guī)劃。市政工程管理道路橋梁管理1.城市道路、橋梁等市政設(shè)施由城市管理部門負(fù)責(zé)維護和管理。要建立健全市政設(shè)施巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施損壞、病害等問題。2.任何單位和個人不得擅自占用、挖掘城市道路。因特殊情況需要臨時占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納相關(guān)費用。3.占用、挖掘城市道路應(yīng)當(dāng)采取有效的保護措施，施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)道路原狀。對因施工造成道路損壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。排水與污水處理1.加強城市排水設(shè)施建設(shè)與管理，確保排水暢通。城市管理部門要定期對排水管網(wǎng)進(jìn)行清疏、檢測，及時修復(fù)損壞的排水設(shè)施。2.嚴(yán)格控制污水排放，所有污水應(yīng)當(dāng)接入城市污水處理系統(tǒng)進(jìn)行處理。對污水排放不達(dá)標(biāo)的單位和個人，依法予以處罰。3.加強污水處理設(shè)施的運行管理，確保污水處理設(shè)施正常運行，達(dá)標(biāo)排放。定期對污水處理設(shè)施進(jìn)行維護、更新，提高污水處理能力。照明設(shè)施管理1.城市照明設(shè)施由城市管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)、維護和管理。要合理設(shè)置照明設(shè)施，保障城市道路、公共場所等夜間照明需求。2.任何單位和個人不得擅自損壞、拆除、遷移城市照明設(shè)施。因建設(shè)等特殊原因需要遷移的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，并按照要求進(jìn)行遷移和恢復(fù)。3.加強對照明設(shè)施的節(jié)能管理，推廣使用節(jié)能燈具和智能控制系統(tǒng)，降低能源消耗。環(huán)境衛(wèi)生管理清掃保潔1.城市管理部門要制定科學(xué)合理的清掃保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確清掃保潔責(zé)任區(qū)域。2.按照規(guī)定的時間和頻次對城市道路、廣場、公園等公共場所進(jìn)行清掃保潔，做到地面干凈、無雜物、無積水。3.加強對重點區(qū)域、重點時段的清掃保潔力度，如商業(yè)中心、交通樞紐等人流密集區(qū)域，確保環(huán)境衛(wèi)生整潔。垃圾收集與處理1.建立健全城市生活垃圾收集、運輸和處理體系。合理設(shè)置垃圾收集容器，定期進(jìn)行清理和更換。2.垃圾運輸車輛應(yīng)當(dāng)密閉化運輸，防止垃圾沿途拋灑。按照規(guī)定的路線和時間將垃圾運輸至指定的處理場所。3.加強對垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理，采用先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)和工藝，確保垃圾得到無害化處理。鼓勵開展垃圾分類收集、運輸和處理，提高資源利用率。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理1.城市管理部門要根據(jù)城市發(fā)展需要，合理規(guī)劃建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。2.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保持設(shè)施完好、整潔。加強對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常維護和管理，確保正常使用。3.任何單位和個人不得擅自占用、損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)等特殊原因需要拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，并按照要求進(jìn)行重建或補償。園林綠化管理綠地規(guī)劃與建設(shè)1.城市管理部門要會同相關(guān)部門編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，合理確定城市綠地布局和規(guī)模。2.新建、改建、擴建工程項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)綠地。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行綠地建設(shè)，并在工程竣工后及時向城市管理部門申請綠地驗收。3.加強對城市綠地建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督，確保綠地建設(shè)符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范。綠地養(yǎng)護與管理1.城市管理部門負(fù)責(zé)城市公共綠地的養(yǎng)護管理工作。要制定綠地養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)，定期對綠地進(jìn)行修剪、澆水、施肥、病蟲害防治等養(yǎng)護作業(yè)。2.保護綠地內(nèi)的植物和設(shè)施，禁止任何單位和個人擅自砍伐、移植、破壞城市樹木和綠地。因特殊情況需要砍伐、移植的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.鼓勵市民參與城市綠化建設(shè)和保護，開展義務(wù)植樹等活動，共同營造良好的城市綠化環(huán)境。市容市貌管理建筑物容貌管理1.建筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。禁止在建筑物外立面上亂貼亂畫、亂掛亂曬。2.建筑物頂部不得擅自搭建違法建筑，不得堆放雜物影響市容。對建筑物外立面進(jìn)行裝修、改造的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，不得破壞原有建筑風(fēng)貌。3.加強對在建建筑物的管理，施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋，采取降塵、降噪等措施，減少施工對周邊環(huán)境的影響。戶外廣告與招牌管理1.城市管理部門要制定戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)劃，規(guī)范設(shè)置行為。戶外廣告和招牌應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行設(shè)置，符合安全、美觀、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)。2.禁止在城市主要道路、廣場、公園等公共場所設(shè)置未經(jīng)批準(zhǔn)的戶外廣告和招牌。對違規(guī)設(shè)置的，依法予以拆除。3.戶外廣告和招牌設(shè)置者應(yīng)當(dāng)定期對設(shè)施進(jìn)行檢查、維護，確保設(shè)施安全牢固、整潔完好。對存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行整改或拆除。占道經(jīng)營管理1.嚴(yán)格控制占道經(jīng)營行為，保障城市道路暢通。城市管理部門要劃定禁止占道經(jīng)營區(qū)域，并向社會公布。2.對確需設(shè)置臨時占道經(jīng)營攤點的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并在指定的地點、時間內(nèi)經(jīng)營。經(jīng)營攤點應(yīng)當(dāng)保持周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得影響交通和市民生活。3.加強對占道經(jīng)營行為的巡查和整治，對違規(guī)占道經(jīng)營的，依法予以取締。公共秩序管理交通秩序管理1.公安部門負(fù)責(zé)城市交通秩序管理，制定交通疏導(dǎo)方案，優(yōu)化交通組織。加強對機動車、非機動車和行人的交通違法行為查處。2.合理規(guī)劃設(shè)置城市道路停車泊位，規(guī)范停車秩序。鼓勵采用智能化停車管理系統(tǒng)，提高停車資源利用效率。3.加強對公共交通的管理，保障公交線路暢通，提高公交服務(wù)質(zhì)量。倡導(dǎo)市民綠色出行，優(yōu)先發(fā)展公共交通。市場秩序管理1.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)規(guī)范市場經(jīng)營秩序，加強對各類市場的巡查和監(jiān)管。查處無照經(jīng)營、假冒偽劣、虛假宣傳等違法行為。2.加強對集貿(mào)市場、批發(fā)市場等重點區(qū)域的管理，督促市場開辦者履行管理責(zé)任，維護市場環(huán)境衛(wèi)生和交易秩序。3.規(guī)范商業(yè)促銷活動，禁止在城市主要道路、廣場等公共場所進(jìn)行違規(guī)促銷，影響公共秩序。社會生活噪聲管理1.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對社會生活噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。公安部門配合做好相關(guān)工作，加強對噪聲擾民行為的查處。2.禁止在居民住宅區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，在規(guī)定的時間外進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的商業(yè)經(jīng)營、文化娛樂等活動。3.加強對建筑施工、裝修等噪聲源的管理，嚴(yán)格控制施工時間，采取有效的降噪措施，減少噪聲對周邊居民的影響。城市安全管理設(shè)施安全管理1.城市管理部門要建立健全市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、園林綠化設(shè)施等城市管理設(shè)施的安全管理制度，定期進(jìn)行安全檢查和維護。2.對存在安全隱患的設(shè)施，要及時采取措施進(jìn)行整改，確保設(shè)施安全運行。對老化、損壞嚴(yán)重的設(shè)施，要及時進(jìn)行更新和改造。3.在城市管理設(shè)施建設(shè)和維護過程中，要嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，保障作業(yè)人員和周邊群眾的安全。應(yīng)急管理1.制定城市管理應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.加強對城市管理領(lǐng)域突發(fā)事件的監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和報告安全隱患和事故苗頭。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度減少損失。3.建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查和更新，確保物資完好、隨時可用。執(zhí)法監(jiān)督與保障執(zhí)法隊伍建設(shè)1.加強城市管理執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。定期組織執(zhí)法人員培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。2.規(guī)范執(zhí)法人員行為，嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序和紀(jì)律要求。推行執(zhí)法全過程記錄制度，確保執(zhí)法行為合法、公正、文明。3.建立健全執(zhí)法人員考核評價機制，激勵執(zhí)法人員積極履行職責(zé)，提高工作效能。執(zhí)法監(jiān)督1.加強對城市管理執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度。定期對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法或不當(dāng)執(zhí)法行為。2.暢通投訴舉報渠道，接受社會公眾對城市管理執(zhí)法工作的監(jiān)督。對投訴舉報事項要及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。3.建立執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，對因執(zhí)法過錯給當(dāng)事人造成損失的，依法追究相關(guān)