縣港口管理辦法總則目的與依據(jù)為加強本縣港口管理，維護港口的安全與秩序，保障港口設施的正常運行，促進港口經濟的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國港口法》及相關法律法規(guī)，結合本縣實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內港口的規(guī)劃、建設、經營、維護以及相關管理活動。本辦法所稱港口，包括各類港區(qū)、碼頭、裝卸作業(yè)區(qū)、倉儲區(qū)及其他為港口生產服務的設施?；驹瓌t港口管理應當遵循安全第一、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學管理、可持續(xù)發(fā)展的原則。確保港口設施的安全可靠，促進港口資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)經濟效益與社會效益的協(xié)調發(fā)展。港口規(guī)劃規(guī)劃編制本縣港口規(guī)劃由縣交通運輸主管部門會同有關部門依據(jù)本縣國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及綜合交通運輸體系規(guī)劃編制，報縣人民政府批準后實施，并報上級交通運輸主管部門備案。港口規(guī)劃應當符合本縣城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及環(huán)境保護等相關規(guī)劃要求。規(guī)劃內容港口規(guī)劃應當包括港口的功能定位、發(fā)展目標、總體布局、港區(qū)劃分、岸線使用、設施建設、環(huán)境保護等內容。明確各港區(qū)的功能分工，合理確定港口建設的規(guī)模和時序，保障港口與周邊區(qū)域的協(xié)調發(fā)展。規(guī)劃調整港口規(guī)劃需要調整的，應當按照原編制和批準程序進行。涉及港口岸線使用、港區(qū)功能布局等重大調整的，應當進行充分論證，并征求相關部門、利益相關者及社會公眾的意見。港口建設建設項目審批港口建設項目應當按照國家和地方有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。項目單位應當向縣交通運輸主管部門提出申請，并提交項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、工程設計文件等相關材料?？h交通運輸主管部門應當會同有關部門對申請材料進行審查，符合條件的予以批準。建設標準與質量監(jiān)督港口建設應當符合國家和行業(yè)有關標準規(guī)范。建設單位應當選擇具備相應資質的設計、施工、監(jiān)理單位進行項目建設，并對工程質量負責。縣交通運輸主管部門應當加強對港口建設工程質量的監(jiān)督檢查，確保工程質量符合要求。岸線使用管理港口岸線屬于國家資源，實行統(tǒng)一規(guī)劃、嚴格保護、有償使用制度。使用港口岸線的單位和個人，應當向縣交通運輸主管部門提出申請，經審核同意后，報縣人民政府批準。岸線使用期限不得超過規(guī)定年限，使用期滿后應當按照規(guī)定辦理續(xù)期或者交還手續(xù)。港口經營經營許可從事港口經營活動，應當向縣交通運輸主管部門申請取得港口經營許可證。申請時應當提交申請書、營業(yè)執(zhí)照副本、經營管理機構組成文件、港口經營設施符合國家規(guī)定的證明文件等材料?？h交通運輸主管部門應當自受理申請之日起規(guī)定期限內作出許可或者不予許可的決定。經營規(guī)范港口經營人應當遵守有關法律法規(guī)和港口經營規(guī)則，依法從事經營活動。應當按照港口規(guī)劃和經營許可證核定的經營范圍從事經營，不得擅自改變經營范圍；應當合理安排作業(yè)，不得妨礙其他港口經營人的正常生產經營活動；應當加強安全生產管理，確保港口設施設備的安全運行。港口服務港口經營人應當為客戶提供公平、公正、公開的服務，不得實施壟斷行為或者不正當競爭行為。應當按照國家有關規(guī)定和合同約定，為客戶提供貨物裝卸、儲存、運輸?shù)确?，并及時、準確地向客戶提供港口作業(yè)信息。港口安全與應急管理安全管理制度港口經營人應當建立健全安全生產責任制，制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓，確保安全生產。應當按照國家有關規(guī)定配備必要的安全設施設備，并定期進行維護保養(yǎng)和檢測檢驗，確保其正常運行。安全監(jiān)督檢查縣交通運輸主管部門應當加強對港口安全生產的監(jiān)督檢查，定期對港口經營人的安全生產狀況進行評估。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應當責令港口經營人立即整改；對重大安全隱患，應當實行掛牌督辦，確保整改到位。應急管理港口經營人應當制定完善的應急預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。在發(fā)生自然災害、事故災難等突發(fā)事件時，應當立即啟動應急預案，采取有效措施進行應急處置，保障港口設施設備的安全和人員的生命財產安全。港口環(huán)境保護環(huán)境管理要求港口建設和經營活動應當符合環(huán)境保護要求，采取有效措施防治污染和其他公害。港口經營人應當按照國家有關規(guī)定設置污染物處理設施，對港口生產經營過程中產生的污水、廢氣、噪聲、固體廢棄物等進行處理，達標后排放或者處置。生態(tài)保護措施在港口建設和運營過程中，應當注重生態(tài)保護，減少對周邊生態(tài)環(huán)境的破壞。采取生態(tài)修復、綠化美化等措施，保護港口周邊的生態(tài)系統(tǒng)，維護生物多樣性。監(jiān)督檢查與法律責任監(jiān)督檢查縣交通運輸主管部門應當依法對港口規(guī)劃、建設、經營、安全、環(huán)保等活動進行監(jiān)督檢查。有權查閱、復制有關文件和資料，進入港口現(xiàn)場進行檢查。被檢查單位和個人應當配合檢查，如實提供有關情況和資料。法律責任對違反本辦法規(guī)定的行為，由縣交通運輸主管部門或者其他有關部門依照相關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。構成犯罪的，