北京降水管理辦法一、總則（一）目的為加強北京地區(qū)降水管理，合理利用降水資源，減少城市內(nèi)澇等災害風險，保障城市安全運行和生態(tài)環(huán)境，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)降水的監(jiān)測、收集、儲存、利用、排放及相關管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則降水管理應與城市總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃、排水防澇規(guī)劃等相銜接，綜合考慮城市發(fā)展需求和水資源承載能力，實現(xiàn)降水資源的科學合理利用。2.安全第一原則確保降水管理活動不對城市安全造成威脅，保障人民生命財產(chǎn)安全，優(yōu)先滿足防洪、排澇等安全需求。3.合理利用原則充分挖掘降水資源潛力，通過有效措施將降水轉(zhuǎn)化為可利用的水資源，提高水資源利用效率，減少對外部供水的依賴。4.協(xié)同管理原則建立政府主導、部門協(xié)同、社會參與的降水管理機制，明確各部門職責，加強溝通協(xié)作，形成工作合力。（四）管理職責1.市水務局負責本市降水管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導，制定相關政策、規(guī)劃和標準，組織實施重大降水管理項目。2.市發(fā)展改革委負責將降水管理相關項目納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)落實項目建設資金。3.市規(guī)劃自然資源委負責在城市規(guī)劃編制和土地利用審批中，落實降水管理相關要求，保障降水管理設施建設的空間需求。4.市住房城鄉(xiāng)建設委負責督促建設單位在新建、改建、擴建工程項目中，按照降水管理要求配套建設相關設施，并監(jiān)督工程實施。5.市城市管理委負責指導城市道路、橋梁等市政設施的降水收集、排放管理，配合做好城市排水防澇工作。6.市生態(tài)環(huán)境局負責對降水水質(zhì)進行監(jiān)測和監(jiān)管，防止降水污染對生態(tài)環(huán)境造成破壞。7.各區(qū)政府負責本轄區(qū)內(nèi)降水管理工作的組織實施，落實各項管理措施，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)降水管理中的問題。二、降水監(jiān)測（一）監(jiān)測體系建設1.監(jiān)測站點布局根據(jù)本市地形地貌、氣象條件、城市功能區(qū)分布等因素，科學合理布局降水監(jiān)測站點。在城市重點區(qū)域、易澇點、水源地等設置加密監(jiān)測站點，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的全面性和代表性。2.監(jiān)測設備配置配備先進的降水監(jiān)測設備，包括雨量傳感器、水位傳感器、水質(zhì)監(jiān)測儀等，實現(xiàn)對降水量、降水時間、降水強度、降水水質(zhì)等參數(shù)的實時監(jiān)測。監(jiān)測設備應具備高精度、可靠性強、數(shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定等特點，并定期進行校準和維護。3.監(jiān)測網(wǎng)絡整合整合氣象、水利、環(huán)保等部門的降水監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一的降水監(jiān)測信息平臺。實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時共享和動態(tài)更新，為降水管理決策提供準確、及時的數(shù)據(jù)支持。（二）監(jiān)測數(shù)據(jù)管理1.數(shù)據(jù)采集與傳輸降水監(jiān)測設備應按照規(guī)定的時間間隔和格式，將監(jiān)測數(shù)據(jù)自動傳輸至降水監(jiān)測信息平臺。數(shù)據(jù)采集過程應嚴格遵循相關技術標準和規(guī)范，確保數(shù)據(jù)的準確性和完整性。2.數(shù)據(jù)質(zhì)量控制建立數(shù)據(jù)質(zhì)量審核制度，對采集到的降水監(jiān)測數(shù)據(jù)進行質(zhì)量控制。通過數(shù)據(jù)對比、邏輯檢查、異常值處理等方法，及時發(fā)現(xiàn)和糾正數(shù)據(jù)錯誤，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠。3.數(shù)據(jù)存儲與備份降水監(jiān)測數(shù)據(jù)應長期存儲在信息平臺數(shù)據(jù)庫中，并進行定期備份。備份數(shù)據(jù)應存儲在不同的物理位置，以防止數(shù)據(jù)丟失或損壞。同時，建立數(shù)據(jù)安全防護機制，保障數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可用性。4.數(shù)據(jù)共享與應用降水監(jiān)測數(shù)據(jù)應按照規(guī)定的權限和程序，向相關部門和社會公眾開放共享。各部門可根據(jù)工作需要，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析和應用，為降水管理、城市規(guī)劃、水資源調(diào)配、災害預警等提供決策依據(jù)。三、降水收集（一）收集設施建設1.雨水收集系統(tǒng)規(guī)劃在城市建設和更新改造中，應按照海綿城市建設理念，科學規(guī)劃雨水收集系統(tǒng)。結(jié)合城市綠地、廣場、建筑小區(qū)等不同區(qū)域特點，合理確定雨水收集設施的類型、規(guī)模和布局。2.雨水收集設施類型雨水收集設施包括雨水桶、雨水花園、下凹式綠地、雨水調(diào)蓄池、透水鋪裝等。新建建筑小區(qū)應配套建設雨水收集設施，并與周邊城市雨水收集系統(tǒng)相銜接；既有建筑小區(qū)應根據(jù)實際情況，逐步改造完善雨水收集設施。3.雨水收集設施建設標準雨水收集設施的建設應符合國家和本市相關標準規(guī)范要求。雨水桶應具備一定的儲水容量和防滲漏功能；雨水花園應采用適宜的植物品種，具備良好的雨水凈化和滯蓄能力；雨水調(diào)蓄池應根據(jù)設計規(guī)模和功能要求，合理確定尺寸、結(jié)構(gòu)和材料；透水鋪裝應具有良好的透水性和抗壓強度。（二）收集設施管理1.設施維護保養(yǎng)建立雨水收集設施維護保養(yǎng)制度，明確維護責任主體。定期對雨水收集設施進行檢查、清理、維修和保養(yǎng)，確保設施正常運行。對于損壞或老化的設施，應及時進行修復或更換。2.水質(zhì)監(jiān)測與控制加強對雨水收集設施內(nèi)水質(zhì)的監(jiān)測，防止污水、垃圾等污染物進入雨水收集系統(tǒng)。如發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標，應及時采取措施進行處理，確保收集的雨水符合相關使用標準。3.設施運行管理制定雨水收集設施運行操作規(guī)程，規(guī)范設施的啟動、運行、停止等操作流程。加強對設施運行管理人員的培訓，提高其操作技能和管理水平，確保設施安全、高效運行。四、降水儲存（一）儲存設施建設1.儲存設施規(guī)劃布局根據(jù)降水收集量和用水需求，合理規(guī)劃降水儲存設施的布局。儲存設施可結(jié)合城市綠地、公園、地下空間等建設，充分利用現(xiàn)有設施資源，減少占地和建設成本。2.儲存設施類型降水儲存設施包括雨水蓄水池、地下儲水池、人工湖等。雨水蓄水池可采用地上或地下形式，根據(jù)地形條件和空間需求確定；地下儲水池應選擇地質(zhì)條件較好的區(qū)域建設，確保結(jié)構(gòu)安全；人工湖在滿足景觀功能的同時，可兼顧雨水儲存功能。3.儲存設施建設標準降水儲存設施的建設應符合相關工程建設標準和安全要求。蓄水池應具備良好的防滲、防漏性能，設置水位監(jiān)測裝置和溢流設施；地下儲水池應進行結(jié)構(gòu)設計和防水處理，確保儲存安全；人工湖應做好湖底防滲和水質(zhì)保護措施。（二）儲存設施管理1.水位控制與調(diào)節(jié)建立降水儲存設施水位監(jiān)測和控制系統(tǒng)，根據(jù)降水情況和用水需求，合理控制儲存設施的水位。當水位過高時，及時進行排水；當水位過低時，及時進行補水，確保儲存設施水位穩(wěn)定在合理范圍內(nèi)。2.水質(zhì)維護加強對降水儲存設施內(nèi)水質(zhì)的維護管理，定期進行水質(zhì)檢測和消毒處理。防止藻類滋生、水質(zhì)惡化等問題發(fā)生，保證儲存的雨水水質(zhì)符合相關使用標準。3.設施安全管理制定降水儲存設施安全管理制度，加強設施的安全檢查和維護。設置警示標識，防止人員溺水等安全事故發(fā)生。對儲存設施的結(jié)構(gòu)、設備等進行定期檢查和維護，確保設施安全運行。五、降水利用（一）利用途徑1.城市綠化灌溉將收集儲存的雨水用于城市道路綠化、公園綠地、住宅小區(qū)綠化等灌溉。通過合理規(guī)劃灌溉系統(tǒng)，采用滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉方式，提高雨水利用效率，減少城市綠化用水對市政供水的依賴。2.道路沖洗與降塵利用雨水進行城市道路沖洗和降塵作業(yè)。配備專門的雨水取水設備和沖洗車輛，按照規(guī)定的作業(yè)標準和頻率，對城市主次干道進行沖洗和降塵，改善城市空氣質(zhì)量和環(huán)境衛(wèi)生。3.景觀補水為城市景觀水體如人工湖、噴泉等提供補水。通過雨水利用系統(tǒng)，將收集的雨水輸送至景觀水體，保持景觀水體的水位和水質(zhì)，營造良好的城市景觀環(huán)境。4.工業(yè)與建筑施工用水在符合相關水質(zhì)標準的前提下，工業(yè)企業(yè)和建筑施工項目可利用雨水作為生產(chǎn)用水和施工用水。鼓勵企業(yè)和項目建設單位建設雨水利用設施，提高水資源自給率，降低生產(chǎn)成本。（二）利用管理1.用水計量與統(tǒng)計建立降水利用計量制度，對雨水利用量進行準確計量。安裝計量設備，記錄雨水利用的時間、水量等信息，并定期進行統(tǒng)計分析。通過用水計量和統(tǒng)計，掌握降水利用情況，為水資源管理和決策提供依據(jù)。2.水質(zhì)保障加強對降水利用水質(zhì)的監(jiān)測和管理，確保雨水利用符合相關水質(zhì)標準。在雨水利用系統(tǒng)中設置水質(zhì)凈化處理設施，對收集的雨水進行預處理，去除雜質(zhì)、污染物等，保證用水安全。3.利用設施運行管理制定降水利用設施運行管理制度，明確設施運行維護責任。定期對利用設施進行檢查、維修和保養(yǎng)，確保設施正常運行。加強對設施操作人員的培訓，提高其操作技能和管理水平，保障降水利用工作順利進行。六、降水排放（一）排放系統(tǒng)建設1.排水管網(wǎng)規(guī)劃按照城市排水防澇規(guī)劃要求，科學規(guī)劃城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)。合理確定排水管網(wǎng)的管徑、坡度、走向等參數(shù)，確保排水暢通。加強排水管網(wǎng)與雨水收集、儲存設施的銜接，提高排水系統(tǒng)的整體效能。2.排水設施建設標準排水管網(wǎng)、雨水泵站、排水口等排水設施的建設應符合國家和本市相關標準規(guī)范。排水管網(wǎng)應具備足夠的排水能力，采用耐腐蝕、抗壓性能好的管材；雨水泵站應配備先進的排水設備，確保及時排水；排水口應設置合理，防止雨水倒灌和污染周邊環(huán)境。3.排水系統(tǒng)改造與升級對現(xiàn)有排水系統(tǒng)進行評估和改造，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施進行優(yōu)化升級。如對老舊排水管網(wǎng)進行修復或更新，提高排水能力；對易澇點進行整治，增加雨水調(diào)蓄和排放設施。（二）排放管理1.排水許可管理實行排水許可制度，對向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放雨水的單位和個人進行排水許可管理。申請排水許可的單位和個人應具備相應的排水條件，提交相關材料，經(jīng)審核批準后方可排水。2.排水水質(zhì)監(jiān)管加強對排水水質(zhì)的監(jiān)測和監(jiān)管，嚴禁超標污水排入城市排水管網(wǎng)。排水單位和個人應按照規(guī)定設置排水監(jiān)測點，定期向排水管理部門報送排水水質(zhì)檢測報告。對違反排水水質(zhì)規(guī)定的行為，依法予以處罰。3.排水設施運行維護建立排水設施運行維護管理制度，明確維護責任主體。排水設施維護單位應定期對排水管網(wǎng)、雨水泵站、排水口等進行巡查、清淤、維修和保養(yǎng)，確保設施正常運行。及時處理排水設施故障和突發(fā)事件，保障城市排水安全。七、應急管理（一）應急預案制定1.應急組織機構(gòu)成立北京市降水應急管理指揮機構(gòu)，由市水務局牽頭，市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局等相關部門和各區(qū)政府參加。明確各成員單位的職責分工，建立健全應急指揮協(xié)調(diào)機制。2.應急響應機制根據(jù)降水強度、影響范圍等因素，制定分級應急響應機制。將應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個級別，分別對應特別重大、重大、較大、一般降水災害事件。明確各級應急響應的啟動條件、響應程序、處置措施等內(nèi)容。3.應急預案內(nèi)容應急預案應包括應急組織機構(gòu)與職責、應急響應程序、應急處置措施、應急物資保障、應急隊伍建設、后期處置等內(nèi)容。針對不同類型的降水災害事件，制定具體的應對措施和操作流程，確保應急預案的科學性、實用性和可操作性。（二）應急處置措施1.內(nèi)澇災害應對當發(fā)生城市內(nèi)澇時，及時啟動應急響應，組織相關部門和單位開展排水搶險工作。加強對易澇點的巡查和值守，采取臨時排水措施，如增設排水泵、打開排水口等，盡快排除積水。同時，做好交通疏導、人員疏散等工作，保障城市正常運行和人民生命財產(chǎn)安全。2.水質(zhì)污染事件應對如因降水引發(fā)水質(zhì)污染事件，立即采取措施控制污染源，防止污染進一步擴散。對受污染的雨水收集、儲存設施和排水管網(wǎng)進行清理和消毒，加強對周邊水體的水質(zhì)監(jiān)測。及時發(fā)布水質(zhì)污染信息，告知公眾注意防范，保障飲用水安全和生態(tài)環(huán)境安全。3.其他災害應對針對降水可能引發(fā)的其他災害，如泥石流、山體滑坡等，制定相應的應對措施。加強對地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測和預警，及時組織人員撤離和避險，確保人民群眾生命安全。（三）應急保障1.應急物資儲備建立降水應急物資儲備制度，儲備足夠的排水設備、搶險工具、防護用品、消毒藥劑等應急物資。明確應急物資的儲備地點、品種、數(shù)量、管理責任人等信息，定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保物資完好可用。2.應急隊伍建設組建專業(yè)的降水應急搶險隊伍，包括排水工程技術人員、機械設備操作人員、應急救援人員等。加強應急隊伍的培訓和演練，提高其應急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。同時，鼓勵社會力量參與應急搶險救援工作，形成多元化的應急救援體系。3.通信與信息保障建立健全降水應急通信保障機制，確保應急指揮機構(gòu)與各成員單位、應急搶險隊伍之間的通信暢通。利用現(xiàn)代信息技術手段，搭建應急通信平臺，實現(xiàn)信息的實時傳遞和共享。及時發(fā)布降水預警信息、應急處置進展情況等，為應急決策和指揮提供支持。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.檢查主體與內(nèi)容市水務局及各區(qū)水務局負責對本市降水管理工作進行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括降水監(jiān)測、收集、儲存、利用、排放等設施的建設、運行情況，降水管理相關制度的執(zhí)行情況，應急管理工作落實情況等。2.檢查方式與頻率采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式進行監(jiān)督檢查。定期檢查每年不少于[X]次，不定期抽查根據(jù)實際情況適時開展。檢查可通過現(xiàn)場查看、查閱資料、聽取匯報、監(jiān)測檢測等方式進行，確保檢查工作全面、深入、有效。3.問題整改對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達整改通知書，明確整改要求和期限。被檢查單位應按照要求及時整改，并將整改情況書面報告檢查部門。檢查部門對整改情況進行跟蹤復查，確保問題得到徹底解決。（二）考核評價1.考核指標與方法制定降水管理工作考核評價指標體系，從降水