農(nóng)橋建設管理辦法一、總則（一）目的為加強農(nóng)橋建設管理，規(guī)范建設行為，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，充分發(fā)揮農(nóng)橋在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村橋梁的新建、改建、擴建及維修加固等建設活動的管理。（三）基本原則1.以人為本原則。農(nóng)橋建設應充分考慮農(nóng)村居民的出行安全和便捷需求，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。2.質(zhì)量第一原則。嚴格遵守工程建設程序，強化質(zhì)量管理，確保農(nóng)橋工程質(zhì)量達到設計標準和相關(guān)規(guī)范要求。3.因地制宜原則。根據(jù)當?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和交通需求，合理確定農(nóng)橋建設規(guī)模、標準和形式，注重與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。4.建管并重原則。加強農(nóng)橋建設全過程管理，同時建立健全長效管理機制，確保農(nóng)橋建成后長期安全使用。（四）職責分工1.交通主管部門：負責本地區(qū)農(nóng)橋建設的行業(yè)管理，制定相關(guān)政策和技術(shù)標準，監(jiān)督檢查工程建設質(zhì)量、進度和安全，協(xié)調(diào)解決建設中的重大問題。2.財政部門：負責落實農(nóng)橋建設資金，加強資金監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ?。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)橋建設的組織實施，做好項目前期準備工作，協(xié)調(diào)解決施工過程中的矛盾糾紛，配合有關(guān)部門做好工程質(zhì)量、安全監(jiān)督等工作。4.項目建設單位：負責具體組織農(nóng)橋項目的實施，嚴格按照基本建設程序和相關(guān)規(guī)定進行建設，確保工程質(zhì)量、進度和安全，做好工程檔案資料的整理歸檔工作。5.勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位：按照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，履行各自職責，對工程質(zhì)量、安全負責。二、規(guī)劃與計劃（一）規(guī)劃編制1.交通主管部門應會同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求，編制農(nóng)橋建設規(guī)劃。2.農(nóng)橋建設規(guī)劃應明確建設目標、任務、布局、標準和實施計劃等內(nèi)容，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。3.農(nóng)橋建設規(guī)劃應廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)村居民及相關(guān)部門的意見，經(jīng)專家論證后報同級人民政府批準實施。（二）計劃申報1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)農(nóng)橋建設規(guī)劃，結(jié)合本轄區(qū)實際情況，向交通主管部門申報年度農(nóng)橋建設計劃。2.申報材料應包括項目基本情況、建設必要性、建設規(guī)模、技術(shù)標準、投資估算、資金來源等內(nèi)容。3.交通主管部門對申報項目進行審核，會同財政部門綜合平衡后，編制年度農(nóng)橋建設計劃，報同級人民政府批準下達。三、項目前期工作（一）項目立項1.列入年度農(nóng)橋建設計劃的項目，項目建設單位應按照基本建設程序辦理項目立項手續(xù)。2.項目立項申請應包括項目建設的必要性、可行性、建設規(guī)模、技術(shù)標準、投資估算、資金來源等內(nèi)容，并附相關(guān)資料。3.交通主管部門對項目立項申請進行審查，符合條件的予以批復。（二）勘察設計1.項目建設單位應通過公開招標等方式，選擇具有相應資質(zhì)的勘察、設計單位承擔農(nóng)橋項目的勘察設計任務。2.勘察、設計單位應按照國家有關(guān)規(guī)范和標準，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，進行現(xiàn)場勘察和設計，確保設計文件科學合理、安全可靠。3.設計文件應包括初步設計和施工圖設計，經(jīng)交通主管部門組織審查批準后，方可作為施工依據(jù)。（三）施工圖審查1.項目建設單位應將經(jīng)審查合格的施工圖設計文件報交通主管部門備案，并按照規(guī)定進行施工圖審查。2.施工圖審查機構(gòu)應具備相應資質(zhì)，按照國家有關(guān)標準和規(guī)范對施工圖設計文件進行審查，提出審查意見。3.項目建設單位應根據(jù)施工圖審查意見，組織勘察、設計單位對施工圖設計文件進行修改完善，確保施工圖設計文件符合要求。（四）施工許可1.項目建設單位在完成項目立項、勘察設計、施工圖審查等前期工作后，應向交通主管部門申請辦理施工許可手續(xù)。2.申請施工許可應提交以下材料：施工許可申請書、項目立項批復文件、施工圖設計文件及審查意見、施工單位資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證、監(jiān)理單位資質(zhì)證書、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)等。3.交通主管部門對施工許可申請進行審查，符合條件的頒發(fā)施工許可證。未取得施工許可證的項目，不得開工建設。四、建設實施（一）施工招標1.項目建設單位應按照國家有關(guān)法律法規(guī)和招投標管理規(guī)定，通過公開招標等方式選擇具有相應資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位。2.招標文件應明確招標范圍、技術(shù)標準、評標辦法、合同條款等內(nèi)容，確保招標活動公平、公正、公開。3.施工單位和監(jiān)理單位應按照合同約定履行各自職責，確保工程質(zhì)量、進度和安全。（二）施工管理1.施工單位應按照批準的施工圖設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量符合要求。2.施工單位應建立健全質(zhì)量管理體系，加強施工過程質(zhì)量控制，嚴格執(zhí)行原材料檢驗、工序報驗、隱蔽工程驗收等制度。3.監(jiān)理單位應按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對工程質(zhì)量、進度、安全等進行全過程監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的問題。4.項目建設單位應加強施工現(xiàn)場管理，協(xié)調(diào)解決施工過程中的矛盾糾紛，定期對工程質(zhì)量、進度和安全進行檢查。（三）質(zhì)量監(jiān)督1.交通主管部門應建立健全農(nóng)橋建設質(zhì)量監(jiān)督制度，加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2.質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應按照質(zhì)量監(jiān)督計劃，對農(nóng)橋項目進行定期和不定期的質(zhì)量抽檢，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時督促整改。3.施工單位、監(jiān)理單位應積極配合質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作，如實提供工程質(zhì)量資料。（四）進度管理1.項目建設單位應制定合理的工程進度計劃，并加強對進度計劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查。2.施工單位應根據(jù)進度計劃，合理安排施工資源，確保工程進度按時完成。3.監(jiān)理單位應監(jiān)督施工單位按照進度計劃施工，及時協(xié)調(diào)解決影響進度的問題。（五）安全管理1.施工單位應建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強施工現(xiàn)場安全管理，確保施工安全。2.施工單位應設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護設施，對施工人員進行安全教育培訓。3.監(jiān)理單位應督促施工單位落實安全生產(chǎn)措施，對施工現(xiàn)場安全進行監(jiān)督檢查。4.項目建設單位應加強對施工現(xiàn)場安全的管理，定期組織安全檢查，及時消除安全隱患。五、工程驗收（一）交工驗收1.農(nóng)橋工程完工后，施工單位應向項目建設單位提交交工驗收申請報告。2.項目建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行交工驗收，對工程質(zhì)量、進度、安全等進行全面檢查。3.交工驗收合格的，由項目建設單位出具交工驗收報告；不合格的，責令施工單位限期整改，整改合格后重新組織交工驗收。（二）竣工驗收1.交工驗收合格后，項目建設單位應及時向交通主管部門申請竣工驗收。2.交通主管部門應組織有關(guān)部門和專家組成竣工驗收委員會，對農(nóng)橋項目進行竣工驗收。3.竣工驗收應包括工程實體質(zhì)量、技術(shù)資料、使用功能、建設程序等方面的內(nèi)容?？⒐を炇蘸细竦?，由交通主管部門頒發(fā)竣工驗收鑒定書；不合格的，責令項目建設單位限期整改，整改合格后重新組織竣工驗收。（三）檔案管理1.項目建設單位應按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，做好農(nóng)橋建設項目檔案資料的收集、整理、歸檔工作。2.檔案資料應包括項目前期文件、勘察設計文件、施工文件、監(jiān)理文件、質(zhì)量檢測報告、驗收文件等，確保檔案資料真實、完整、準確。3.工程竣工驗收合格后，項目建設單位應及時將檔案資料移交相關(guān)部門存檔。六、養(yǎng)護與管理（一）養(yǎng)護責任1.農(nóng)橋養(yǎng)護實行屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)橋的日常養(yǎng)護管理工作。2.交通主管部門應加強對農(nóng)橋養(yǎng)護工作的指導和監(jiān)督檢查，制定養(yǎng)護技術(shù)標準和規(guī)范，定期組織養(yǎng)護質(zhì)量考核。（二）養(yǎng)護資金1.農(nóng)橋養(yǎng)護資金應納入財政預算，專款專用。養(yǎng)護資金主要用于農(nóng)橋的日常巡查、維修加固、安全防護設施更新等方面。2.交通主管部門應會同財政部門合理確定養(yǎng)護資金標準，并根據(jù)實際情況適時調(diào)整。3.鼓勵通過政府購買服務等方式，委托專業(yè)養(yǎng)護單位進行農(nóng)橋養(yǎng)護。（三）養(yǎng)護管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應建立健全農(nóng)橋養(yǎng)護管理制度，明確養(yǎng)護人員職責，定期對農(nóng)橋進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理病害隱患。2.養(yǎng)護單位應按照養(yǎng)護技術(shù)標準和規(guī)范，對農(nóng)橋進行養(yǎng)護作業(yè)，確保農(nóng)橋結(jié)構(gòu)安全和正常使用。3.交通主管部門應加強對農(nóng)橋養(yǎng)護工作的監(jiān)督檢查，對養(yǎng)護不到位的，責令限期整改；對造成安全事故的，依法追究相關(guān)責任。七、考核與獎懲（一）考核1.交通主管部門應建立健全農(nóng)橋建設管理考核制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、項目建設單位及相關(guān)部門的農(nóng)橋建設管理工作進行考核。2.考核內(nèi)容包括規(guī)劃計劃執(zhí)行、項目前期工作、建設實施、工程質(zhì)量、進度、安全、養(yǎng)護管理等方面。3.考核結(jié)果作為對相關(guān)單位和人員進行獎懲的依據(jù)。（二）獎勵1.對在農(nóng)橋建設管理工作中成績突出的單位和個人，由交通主管部門給予表彰和獎勵。2.獎勵方式包括通報表揚、頒發(fā)榮譽