關(guān)停企業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范關(guān)停企業(yè)的管理，妥善處理關(guān)停企業(yè)相關(guān)事宜，保障企業(yè)、職工及相關(guān)利益方的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于因各種原因被關(guān)停的各類企業(yè)，包括但不限于工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保關(guān)停企業(yè)管理工作合法合規(guī)。2.妥善安置原則優(yōu)先保障職工的合法權(quán)益，妥善安置職工，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。3.資產(chǎn)保護(hù)原則加強(qiáng)對(duì)關(guān)停企業(yè)資產(chǎn)的管理和保護(hù)，防止資產(chǎn)流失。4.公開透明原則管理過程應(yīng)公開透明，接受企業(yè)職工、相關(guān)部門及社會(huì)公眾的監(jiān)督。二、關(guān)停企業(yè)的認(rèn)定與程序（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.因經(jīng)營不善、市場(chǎng)環(huán)境變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因，導(dǎo)致企業(yè)無法持續(xù)經(jīng)營，連續(xù)虧損且扭虧無望。2.企業(yè)存在重大違法違規(guī)行為，被依法責(zé)令關(guān)停。3.因不可抗力因素，如自然災(zāi)害、政府規(guī)劃調(diào)整等，致使企業(yè)無法繼續(xù)經(jīng)營。（二）認(rèn)定程序1.企業(yè)提交關(guān)停申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)在決定關(guān)停前，向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門提交書面關(guān)停申請(qǐng)，說明關(guān)停原因、預(yù)計(jì)關(guān)停時(shí)間、職工安置方案等情況。2.相關(guān)部門審核政府相關(guān)部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)組織對(duì)企業(yè)的關(guān)停原因、經(jīng)營狀況、資產(chǎn)負(fù)債等情況進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表、稅務(wù)記錄、環(huán)保達(dá)標(biāo)情況等。3.認(rèn)定結(jié)果公示經(jīng)審核通過的關(guān)停企業(yè)名單，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站及企業(yè)顯著位置進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示無異議后，正式認(rèn)定企業(yè)為關(guān)停企業(yè)。三、關(guān)停企業(yè)職工安置（一）安置原則1.以人為本原則充分考慮職工的利益，優(yōu)先保障職工的基本生活需求。2.分類安置原則根據(jù)職工的不同情況，采取多種安置方式，確保職工得到妥善安置。3.依法依規(guī)原則安置工作應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策執(zhí)行。（二）安置方式1.內(nèi)部安置企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際情況，對(duì)部分職工進(jìn)行內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置，如安排到企業(yè)其他正常經(jīng)營的部門或崗位工作。對(duì)于愿意在關(guān)停企業(yè)繼續(xù)工作的職工，企業(yè)應(yīng)與職工協(xié)商簽訂新的勞動(dòng)合同，明確工作崗位、工作待遇等內(nèi)容。2.依法解除勞動(dòng)合同對(duì)于無法進(jìn)行內(nèi)部安置的職工，企業(yè)應(yīng)依法與其解除勞動(dòng)合同，并按照國家法律法規(guī)的規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照職工在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向職工支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向職工支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。3.退休安置對(duì)于符合退休條件的職工，企業(yè)應(yīng)及時(shí)為其辦理退休手續(xù)，確保職工享受相應(yīng)的退休待遇。4.再就業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)組織職工參加再就業(yè)培訓(xùn)，提高職工的就業(yè)技能和競(jìng)爭力。培訓(xùn)內(nèi)容可包括職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。為職工提供就業(yè)指導(dǎo)和信息服務(wù)，幫助職工了解就業(yè)市場(chǎng)需求，拓寬就業(yè)渠道。（三）安置資金保障1.企業(yè)自有資金關(guān)停企業(yè)應(yīng)首先使用自有資金用于職工安置，確保職工安置工作的順利進(jìn)行。2.政府扶持資金政府可根據(jù)實(shí)際情況，安排一定的扶持資金，用于支持關(guān)停企業(yè)職工安置工作。扶持資金的使用應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，?？顚Ｓ?。3.資產(chǎn)變現(xiàn)收入關(guān)停企業(yè)的資產(chǎn)在處置過程中所獲得的收入，應(yīng)優(yōu)先用于職工安置。資產(chǎn)處置應(yīng)按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行，確保資產(chǎn)價(jià)值最大化。（四）安置工作流程1.制定安置方案企業(yè)應(yīng)在關(guān)停前制定詳細(xì)的職工安置方案，明確安置方式、安置資金來源、安置時(shí)間節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容。安置方案應(yīng)征求職工代表大會(huì)或全體職工的意見，并報(bào)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門備案。2.宣傳解釋安置方案企業(yè)應(yīng)向職工宣傳解釋安置方案的內(nèi)容，確保職工了解自己的權(quán)益和安置方式。同時(shí)，要做好職工的思想工作，穩(wěn)定職工情緒。3.組織實(shí)施安置工作按照安置方案組織實(shí)施職工安置工作，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用。4.監(jiān)督檢查政府相關(guān)部門應(yīng)對(duì)關(guān)停企業(yè)職工安置工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保安置工作依法依規(guī)進(jìn)行，保障職工的合法權(quán)益。四、關(guān)停企業(yè)資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)清查1.企業(yè)在關(guān)停前，應(yīng)組織開展全面的資產(chǎn)清查工作，對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等進(jìn)行逐一盤點(diǎn)和登記。2.資產(chǎn)清查結(jié)果應(yīng)形成書面報(bào)告，詳細(xì)說明資產(chǎn)的種類、數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等情況，并報(bào)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門備案。（二）資產(chǎn)處置1.處置原則依法依規(guī)原則資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保處置行為合法合規(guī)。公開透明原則資產(chǎn)處置應(yīng)通過公開拍賣、招標(biāo)、掛牌等方式進(jìn)行，確保處置過程公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。價(jià)值最大化原則在確保資產(chǎn)合法合規(guī)處置的前提下，應(yīng)盡可能提高資產(chǎn)的處置價(jià)值，減少資產(chǎn)損失。2.處置方式拍賣對(duì)于具有一定市場(chǎng)價(jià)值的固定資產(chǎn)、存貨等資產(chǎn)，可通過拍賣的方式進(jìn)行處置。拍賣應(yīng)委托具有資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行，按照相關(guān)程序組織實(shí)施。招標(biāo)對(duì)于一些特定的資產(chǎn)或項(xiàng)目，可通過招標(biāo)的方式選擇合適的買家或合作方。招標(biāo)應(yīng)制定詳細(xì)的招標(biāo)文件，明確招標(biāo)條件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。掛牌對(duì)于土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)，可通過掛牌的方式進(jìn)行交易。掛牌交易應(yīng)在當(dāng)?shù)卣付ǖ慕灰灼脚_(tái)進(jìn)行，按照規(guī)定的程序和要求辦理相關(guān)手續(xù)。報(bào)廢處理對(duì)于無法繼續(xù)使用或已無價(jià)值的資產(chǎn)，可按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢處理。報(bào)廢處理應(yīng)進(jìn)行登記備案，并妥善保管相關(guān)資料。（三）資產(chǎn)處置收入管理1.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳企業(yè)賬戶，納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)優(yōu)先用于支付職工安置費(fèi)用、償還企業(yè)債務(wù)等，確保企業(yè)關(guān)停工作的順利進(jìn)行。3.對(duì)資產(chǎn)處置收入的使用情況應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和審計(jì)，確保資金使用合法合規(guī)。五、關(guān)停企業(yè)債務(wù)處理（一）債務(wù)清查1.企業(yè)在關(guān)停前，應(yīng)組織開展債務(wù)清查工作，對(duì)企業(yè)的各類債務(wù)進(jìn)行全面梳理和核實(shí)。2.債務(wù)清查結(jié)果應(yīng)形成書面報(bào)告，詳細(xì)說明債務(wù)的種類、金額、債權(quán)人、債務(wù)形成原因等情況，并報(bào)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門備案。（二）債務(wù)償還1.企業(yè)應(yīng)按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定，積極償還債務(wù)。對(duì)于有能力償還的債務(wù)，應(yīng)及時(shí)足額償還。2.對(duì)于暫時(shí)無法償還的債務(wù)，企業(yè)應(yīng)與債權(quán)人協(xié)商制定還款計(jì)劃，并按照還款計(jì)劃逐步償還債務(wù)。3.企業(yè)在處置資產(chǎn)過程中所獲得的收入，應(yīng)優(yōu)先用于償還債務(wù)。（三）債務(wù)核銷1.對(duì)于符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定的債務(wù)核銷條件的債務(wù)，企業(yè)可按照規(guī)定程序申請(qǐng)債務(wù)核銷。2.債務(wù)核銷申請(qǐng)應(yīng)提交相關(guān)證明材料，經(jīng)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門審核批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行債務(wù)核銷。3.債務(wù)核銷后，企業(yè)應(yīng)做好相關(guān)賬務(wù)處理，并妥善保管債務(wù)核銷的相關(guān)資料。六、關(guān)停企業(yè)稅務(wù)處理（一）稅務(wù)清算1.企業(yè)在關(guān)停前，應(yīng)按照國家稅收法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行稅務(wù)清算。稅務(wù)清算內(nèi)容包括企業(yè)的增值稅、企業(yè)所得稅、印花稅、土地增值稅等各類稅費(fèi)的清算。2.稅務(wù)清算應(yīng)編制清算報(bào)告，詳細(xì)說明企業(yè)的應(yīng)稅收入、成本費(fèi)用、應(yīng)納稅額等情況，并報(bào)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)審核。（二）稅款繳納1.企業(yè)應(yīng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確定的應(yīng)納稅額，及時(shí)足額繳納稅款。2.對(duì)于因特殊原因無法按時(shí)繳納稅款的企業(yè)，應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期繳納，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）稅務(wù)注銷1.企業(yè)在完成稅務(wù)清算和稅款繳納后，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)稅務(wù)注銷。2.稅務(wù)注銷申請(qǐng)應(yīng)提交相關(guān)證明材料，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，辦理稅務(wù)注銷手續(xù)。七、關(guān)停企業(yè)檔案管理（一）檔案收集1.企業(yè)在關(guān)停過程中，應(yīng)及時(shí)收集整理各類檔案資料，包括企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、財(cái)務(wù)報(bào)表、合同協(xié)議、職工檔案等。2.檔案收集工作應(yīng)明確責(zé)任部門和責(zé)任人，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。（二）檔案整理1.對(duì)收集到的檔案資料進(jìn)行分類整理，按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行編號(hào)、裝訂、編目等工作。2.檔案整理應(yīng)做到規(guī)范、整齊、便于查閱和保管。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案資料的安全保管。2.檔案保管應(yīng)建立健全檔案管理制度，明確檔案保管人員的職責(zé)，定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查和維護(hù)。（四）檔案利用1.嚴(yán)格檔案利用審批程序，確因工作需要查閱檔案的，應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。2.檔案利用過程中應(yīng)注意保護(hù)檔案資料的安全和保密，不得擅自涂改、損毀、丟失檔案資料。八、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督主體1.政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)關(guān)停企業(yè)管理工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)進(jìn)行。2.企業(yè)職工代表大會(huì)或職工監(jiān)督小組應(yīng)對(duì)企業(yè)關(guān)停過程中的職工安置、資產(chǎn)管理、債務(wù)處理等情況進(jìn)行監(jiān)督。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.職工安置情況檢查企業(yè)是否按照安置方案妥善安置職工，是否依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用。2.資產(chǎn)管理情況監(jiān)督企業(yè)資產(chǎn)清查、處置等工作是否符合規(guī)定，是否存在資產(chǎn)流失等問題。3.債務(wù)處理情況檢查企業(yè)債務(wù)清查、償還、核銷等工作是否合法合規(guī)，是否保障了債權(quán)人的合法權(quán)益。4.稅務(wù)處理情況監(jiān)督企業(yè)稅務(wù)清算、稅款繳納、稅務(wù)注銷等工作是否按照國家稅收法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。（三）檢查方式1.定期檢查政府相關(guān)部門定期對(duì)關(guān)停企業(yè)進(jìn)行檢查，了解企業(yè)關(guān)停工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.不定期抽查對(duì)重點(diǎn)關(guān)停企業(yè)或群眾反映問題較多的企業(yè)進(jìn)行不定期抽查，確保關(guān)停企業(yè)管理工作的質(zhì)量。3.專項(xiàng)檢查針對(duì)職工安置、資產(chǎn)管理、債務(wù)處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展專