公益費(fèi)用管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范本公司/組織公益費(fèi)用的管理，確保公益資金的合理使用，提高公益活動(dòng)的效益，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)的健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織開展公益活動(dòng)所涉及的各項(xiàng)費(fèi)用管理，包括但不限于捐贈(zèng)資金、物資采購(gòu)、活動(dòng)執(zhí)行費(fèi)用等。（三）基本原則1.合法性原則：公益費(fèi)用的管理和使用必須符合國(guó)家法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.透明性原則：公益費(fèi)用的收支情況應(yīng)保持公開透明，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)公眾的監(jiān)督。3.效益性原則：在確保公益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下，合理安排費(fèi)用，提高資金使用效益，避免浪費(fèi)。4.?？顚Ｓ迷瓌t：公益費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。二、公益費(fèi)用的預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.責(zé)任部門：公益活動(dòng)發(fā)起部門負(fù)責(zé)編制公益費(fèi)用預(yù)算草案。2.編制依據(jù)：根據(jù)公益活動(dòng)的目標(biāo)、計(jì)劃和實(shí)施方案，結(jié)合以往公益活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)以及市場(chǎng)價(jià)格等因素，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)費(fèi)用支出。3.預(yù)算內(nèi)容：包括但不限于人員費(fèi)用（如志愿者補(bǔ)貼、工作人員薪酬等）、物資采購(gòu)費(fèi)用（如捐贈(zèng)物資、活動(dòng)用品等）、場(chǎng)地租賃費(fèi)用、宣傳推廣費(fèi)用、交通差旅費(fèi)等。4.編制流程公益活動(dòng)發(fā)起部門在活動(dòng)策劃階段同步開展預(yù)算編制工作，形成初步預(yù)算草案。將初步預(yù)算草案提交至財(cái)務(wù)部門進(jìn)行審核，財(cái)務(wù)部門根據(jù)公司/組織財(cái)務(wù)政策、歷史數(shù)據(jù)等對(duì)預(yù)算的合理性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，并提出修改意見(jiàn)。公益活動(dòng)發(fā)起部門根據(jù)財(cái)務(wù)部門的審核意見(jiàn)對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行調(diào)整完善，形成最終預(yù)算方案，報(bào)公司/組織管理層審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.各部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行公益費(fèi)用支出，不得擅自突破預(yù)算。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照預(yù)算編制流程重新履行審批手續(xù)。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整情形：在公益活動(dòng)實(shí)施過(guò)程中，如遇下列情形之一，可申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整：國(guó)家政策法規(guī)發(fā)生重大變化，導(dǎo)致公益活動(dòng)的目標(biāo)、內(nèi)容或方式發(fā)生重大調(diào)整；公益活動(dòng)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)不可預(yù)見(jiàn)的因素，如自然災(zāi)害、突發(fā)事件等，對(duì)活動(dòng)產(chǎn)生重大影響；原預(yù)算編制基礎(chǔ)發(fā)生重大變化，如市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)、活動(dòng)規(guī)模擴(kuò)大或縮小等。2.調(diào)整流程公益活動(dòng)發(fā)起部門提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明調(diào)整的原因、調(diào)整的內(nèi)容及金額等。財(cái)務(wù)部門對(duì)調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，評(píng)估調(diào)整的必要性和合理性，并提出審核意見(jiàn)。將調(diào)整申請(qǐng)及財(cái)務(wù)部門的審核意見(jiàn)提交公司/組織管理層審批，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行預(yù)算調(diào)整。三、公益費(fèi)用的收支管理（一）收入管理1.捐贈(zèng)收入明確捐贈(zèng)渠道，包括線上捐贈(zèng)平臺(tái)、線下捐贈(zèng)點(diǎn)等，確保捐贈(zèng)信息的準(zhǔn)確記錄。對(duì)于每一筆捐贈(zèng)收入，應(yīng)開具合法有效的捐贈(zèng)票據(jù)，并及時(shí)登記入賬。捐贈(zèng)票據(jù)的開具應(yīng)符合國(guó)家稅務(wù)部門的相關(guān)規(guī)定。定期對(duì)捐贈(zèng)收入進(jìn)行核對(duì)，確保賬實(shí)相符。如有差異，應(yīng)及時(shí)查明原因并進(jìn)行處理。2.其他收入：如政府補(bǔ)助、合作項(xiàng)目收入等，按照相關(guān)合同或協(xié)議的約定進(jìn)行收取和管理，確保收入及時(shí)、足額入賬。（二）支出管理1.審批流程公益費(fèi)用支出應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行，一般包括經(jīng)辦人申請(qǐng)、部門負(fù)責(zé)人審核、財(cái)務(wù)部門審核、公司/組織管理層審批等環(huán)節(jié)。經(jīng)辦人應(yīng)填寫費(fèi)用報(bào)銷單，詳細(xì)注明費(fèi)用支出的事由、金額、支付方式等，并附上相關(guān)的發(fā)票、合同、審批文件等原始憑證。部門負(fù)責(zé)人對(duì)費(fèi)用支出的真實(shí)性、合理性進(jìn)行審核，確保費(fèi)用支出符合公益活動(dòng)的目標(biāo)和計(jì)劃。財(cái)務(wù)部門對(duì)費(fèi)用報(bào)銷單及原始憑證進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核票據(jù)的合法性、合規(guī)性、金額計(jì)算的準(zhǔn)確性以及審批手續(xù)的完整性等。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)與經(jīng)辦人溝通并要求補(bǔ)充或更正。公司/組織管理層根據(jù)財(cái)務(wù)部門的審核意見(jiàn)進(jìn)行最終審批，審批通過(guò)后方可進(jìn)行款項(xiàng)支付。2.支付方式：根據(jù)費(fèi)用支出的性質(zhì)和金額大小，選擇合適的支付方式，如銀行轉(zhuǎn)賬、支票、現(xiàn)金等。對(duì)于大額支出，應(yīng)盡量采用銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，確保資金安全。3.費(fèi)用核算：財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行公益費(fèi)用的核算，準(zhǔn)確記錄各項(xiàng)收入和支出，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，反映公益費(fèi)用的收支情況和財(cái)務(wù)狀況。四、公益物資的管理（一）物資采購(gòu)1.采購(gòu)計(jì)劃：根據(jù)公益活動(dòng)的需求，由相關(guān)部門制定公益物資采購(gòu)計(jì)劃，明確采購(gòu)物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量要求等。2.采購(gòu)流程采購(gòu)部門按照采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行物資采購(gòu)，選擇合格的供應(yīng)商，通過(guò)招標(biāo)、詢價(jià)、談判等方式確定采購(gòu)價(jià)格和采購(gòu)合同條款。采購(gòu)合同簽訂后，采購(gòu)部門應(yīng)及時(shí)跟蹤合同執(zhí)行情況，確保物資按時(shí)、按質(zhì)、按量供應(yīng)。物資到貨后，采購(gòu)部門應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可辦理入庫(kù)手續(xù)。驗(yàn)收內(nèi)容包括物資的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、外觀等，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商解決。3.采購(gòu)監(jiān)督：建立采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，防止采購(gòu)過(guò)程中的腐敗行為和不正當(dāng)利益輸送。財(cái)務(wù)部門應(yīng)參與采購(gòu)合同的審核，確保采購(gòu)資金的合理使用。（二）物資保管1.倉(cāng)庫(kù)管理：設(shè)立專門的公益物資倉(cāng)庫(kù)，配備必要的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和管理人員，負(fù)責(zé)公益物資的保管工作。2.物資入庫(kù)：物資入庫(kù)時(shí)，倉(cāng)庫(kù)管理人員應(yīng)按照規(guī)定辦理入庫(kù)手續(xù)，填寫入庫(kù)單，注明物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供應(yīng)商等信息，并將物資分類存放。3.物資保管：倉(cāng)庫(kù)管理人員應(yīng)定期對(duì)物資進(jìn)行盤點(diǎn)，確保物資賬實(shí)相符。加強(qiáng)對(duì)倉(cāng)庫(kù)的安全管理，做好防火、防盜、防潮、防蟲等工作，確保物資的安全完整。4.物資出庫(kù)：物資出庫(kù)時(shí)，倉(cāng)庫(kù)管理人員應(yīng)根據(jù)審批后的物資領(lǐng)用單辦理出庫(kù)手續(xù)，填寫出庫(kù)單，注明物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、領(lǐng)用部門等信息。領(lǐng)用部門應(yīng)按照公益活動(dòng)的實(shí)際需求領(lǐng)用物資，不得擅自挪用或浪費(fèi)。（三）物資發(fā)放1.發(fā)放計(jì)劃：根據(jù)公益活動(dòng)的安排，制定公益物資發(fā)放計(jì)劃，明確發(fā)放對(duì)象、發(fā)放時(shí)間、發(fā)放地點(diǎn)等。2.發(fā)放流程按照發(fā)放計(jì)劃組織公益物資發(fā)放，發(fā)放過(guò)程中應(yīng)做好記錄，包括發(fā)放時(shí)間、發(fā)放地點(diǎn)、發(fā)放對(duì)象、發(fā)放物資的名稱和數(shù)量等。發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)督，確保物資發(fā)放的公平、公正、公開，防止物資被冒領(lǐng)或挪用。發(fā)放結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)發(fā)放情況進(jìn)行總結(jié)和反饋，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。五、公益活動(dòng)的成本控制（一）成本分析1.定期對(duì)公益活動(dòng)的成本進(jìn)行分析，找出成本控制的關(guān)鍵點(diǎn)和存在的問(wèn)題。2.成本分析內(nèi)容包括人員費(fèi)用、物資采購(gòu)費(fèi)用、場(chǎng)地租賃費(fèi)用、宣傳推廣費(fèi)用等各項(xiàng)費(fèi)用的構(gòu)成及變動(dòng)情況，分析成本變動(dòng)的原因，評(píng)估成本控制措施的有效性。（二）成本控制措施1.優(yōu)化活動(dòng)方案：在公益活動(dòng)策劃階段，充分考慮活動(dòng)的目標(biāo)、內(nèi)容、方式等因素，優(yōu)化活動(dòng)方案，避免不必要的費(fèi)用支出。2.合理安排人員：根據(jù)公益活動(dòng)的實(shí)際需求，合理配置人員，避免人員冗余，降低人員費(fèi)用成本。3.集中采購(gòu)：對(duì)于通用的公益物資，通過(guò)集中采購(gòu)的方式，爭(zhēng)取更優(yōu)惠的采購(gòu)價(jià)格，降低采購(gòu)成本。4.節(jié)約使用資源：在公益活動(dòng)實(shí)施過(guò)程中，倡導(dǎo)節(jié)約使用資源，如合理控制宣傳推廣費(fèi)用、節(jié)約水電等能源消耗、避免浪費(fèi)物資等。5.加強(qiáng)成本監(jiān)控：建立成本監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)公益活動(dòng)的成本進(jìn)行核算和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正成本超支的情況。六、公益費(fèi)用的監(jiān)督與審計(jì)（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)公益費(fèi)用的監(jiān)督工作，定期對(duì)公益費(fèi)用的管理和使用情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、收支管理情況、物資管理情況、成本控制情況等，檢查公益費(fèi)用的使用是否符合法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司/組織的相關(guān)規(guī)定。3.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）外部審計(jì)1.定期聘請(qǐng)具有資質(zhì)的外部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)公司/組織的公益費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)，確保公益費(fèi)用的管理和使用符合法律法規(guī)和相關(guān)政策的要求。2.審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照審計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)規(guī)定開展審計(jì)工作，出具審計(jì)報(bào)告，對(duì)公益費(fèi)用的收支情況、財(cái)務(wù)管理情況、內(nèi)部控制情況等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。3.根據(jù)外部審計(jì)報(bào)告提出的意見(jiàn)和建議，及時(shí)進(jìn)行整改，完善公益費(fèi)用管理制度和流程。七、信息披露（一）披露內(nèi)容1.定期向社會(huì)公眾披露公益費(fèi)用的收支情況，包括捐贈(zèng)收入、支出明細(xì)、物資采購(gòu)情況、活動(dòng)執(zhí)行情況等。2.披露公益活動(dòng)的目標(biāo)、計(jì)劃、實(shí)施效果等信息，讓社會(huì)公眾了解公益活動(dòng)的開展情況和取得的成效。3.披露公司/組織對(duì)公益費(fèi)用管理和使用的監(jiān)督情況，包括內(nèi)部監(jiān)督和外部審計(jì)的結(jié)果等，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)公益費(fèi)用管理的信任。（二）披露方式1.通過(guò)公司/組織官方網(wǎng)站、社交媒體平臺(tái)等渠道發(fā)布公益費(fèi)用信息披露報(bào)告，方便社會(huì)公眾查閱。2.