下屬基建管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司下屬基建項(xiàng)目的規(guī)范化管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，提高投資效益，保障工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司下屬各部門、各分支機(jī)構(gòu)所負(fù)責(zé)的基建項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建等各類工程項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：基建項(xiàng)目必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及地方相關(guān)政策要求。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，確保工程項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.安全至上原則：強(qiáng)化安全管理，保障施工過(guò)程及建成后使用的安全。4.成本控制原則：合理控制基建項(xiàng)目投資，提高資金使用效率。5.進(jìn)度合理原則：科學(xué)安排項(xiàng)目進(jìn)度，確保按時(shí)交付使用。（四）職責(zé)分工1.基建管理部門負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目的整體規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。制定基建項(xiàng)目管理制度和流程，并監(jiān)督執(zhí)行。組織項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計(jì)方案審查、招投標(biāo)等前期工作。負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工過(guò)程中的質(zhì)量、安全、進(jìn)度等管理工作。協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各類問(wèn)題。2.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目資金的預(yù)算編制、審核、撥付和監(jiān)督管理。對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行核算和控制，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。參與項(xiàng)目招投標(biāo)文件中涉及財(cái)務(wù)條款的審核。3.使用部門提出基建項(xiàng)目需求，參與項(xiàng)目前期調(diào)研和方案設(shè)計(jì)。配合基建管理部門做好項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)工作，如提供必要的資料、協(xié)助協(xié)調(diào)施工場(chǎng)地等。負(fù)責(zé)項(xiàng)目建成后的驗(yàn)收和使用管理。4.審計(jì)部門對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督，包括預(yù)算執(zhí)行情況、工程結(jié)算、財(cái)務(wù)收支等。審查項(xiàng)目招投標(biāo)文件、合同協(xié)議等的合規(guī)性。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的違規(guī)行為提出處理建議。二、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.使用部門根據(jù)實(shí)際需求，提出基建項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目的背景、目的、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資估算等。2.基建管理部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行初步審核，會(huì)同財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門進(jìn)行可行性研究，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。3.可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容。經(jīng)公司決策層審批通過(guò)后，項(xiàng)目正式立項(xiàng)。（二）設(shè)計(jì)管理1.基建管理部門按照項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)，組織開(kāi)展設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目要求，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)應(yīng)包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、設(shè)計(jì)圖紙、工程概算等；施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)滿足施工要求，深度應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.基建管理部門組織相關(guān)部門對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)的合理性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性等。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，直至通過(guò)審查。（三）招投標(biāo)管理1.基建項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料采購(gòu)等，必須按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。2.基建管理部門負(fù)責(zé)制定招投標(biāo)文件，明確招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。3.發(fā)布招標(biāo)公告，接受潛在投標(biāo)人報(bào)名。對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，確定入圍投標(biāo)人名單。4.組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保公平、公正、公開(kāi)。定標(biāo)后，及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并與中標(biāo)人簽訂合同。（四）合同管理1.基建項(xiàng)目合同包括勘察合同、設(shè)計(jì)合同、施工合同、監(jiān)理合同、設(shè)備材料采購(gòu)合同等。2.合同簽訂前，基建管理部門應(yīng)會(huì)同財(cái)務(wù)、法務(wù)等部門對(duì)合同條款進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核合同的標(biāo)的、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等。3.合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保合同的合法性、完整性和可操作性。合同簽訂后，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行。4.建立合同臺(tái)賬，對(duì)合同的簽訂、履行、變更、終止等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。三、項(xiàng)目實(shí)施管理（一）施工準(zhǔn)備1.基建管理部門在項(xiàng)目施工前，應(yīng)完成施工場(chǎng)地的“三通一平”（通水、通電、通路、場(chǎng)地平整）等工作，協(xié)調(diào)解決施工用水、用電、通訊等問(wèn)題。2.組織施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行技術(shù)交底，明確施工要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全注意事項(xiàng)等。3.施工單位應(yīng)按照施工組織設(shè)計(jì)要求，組建項(xiàng)目管理班子，配備相應(yīng)的施工設(shè)備和人員，做好施工準(zhǔn)備工作。（二）質(zhì)量控制1.建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量責(zé)任?；ü芾聿块T、監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)按照質(zhì)量管理體系要求，各司其職，共同做好質(zhì)量控制工作。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)各分項(xiàng)工程、分部工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理，對(duì)關(guān)鍵工序、隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，對(duì)施工質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。4.基建管理部門定期對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)督促整改，確保工程質(zhì)量符合要求。（三）安全管理1.建立安全生產(chǎn)管理制度，明確安全管理目標(biāo)和安全責(zé)任?；ü芾聿块T、監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)管理制度要求，加強(qiáng)安全管理。2.施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。3.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位的安全技術(shù)措施，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)安全隱患及時(shí)督促整改。4.基建管理部門定期組織安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即停止施工，采取有效措施進(jìn)行整改。（四）進(jìn)度管理1.基建管理部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目總工期要求，制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，并分解到月、周。施工單位應(yīng)根據(jù)基建管理部門下達(dá)的進(jìn)度計(jì)劃，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)理單位和基建管理部門審核。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照進(jìn)度計(jì)劃對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響進(jìn)度的因素，并督促施工單位采取措施進(jìn)行調(diào)整。3.基建管理部門定期召開(kāi)工程進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決影響進(jìn)度的問(wèn)題。對(duì)因不可抗力等原因?qū)е逻M(jìn)度延誤的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)公司決策層備案。（五）成本管理1.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目成本的預(yù)算編制和控制。根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)文件，編制項(xiàng)目成本預(yù)算，并報(bào)公司決策層審批。2.基建管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照成本預(yù)算控制項(xiàng)目支出，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。施工單位應(yīng)按照合同約定和成本控制要求，合理安排施工資源，降低施工成本。3.監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助基建管理部門對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行控制，對(duì)費(fèi)用支付進(jìn)行審核，防止超支現(xiàn)象發(fā)生。4.定期對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行核算和分析，找出成本控制中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施進(jìn)行改進(jìn)。（六）變更管理1.基建項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)條件變化等原因需要變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容的，應(yīng)按照以下程序辦理：施工單位提出變更申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明變更的原因、內(nèi)容、對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本的影響等。監(jiān)理單位對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)?；ü芾聿块T組織相關(guān)部門對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，必要時(shí)組織專家論證。審查通過(guò)后，報(bào)公司決策層審批。2.變更申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，基建管理部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)變更通知，施工單位按照變更通知進(jìn)行施工。變更涉及費(fèi)用調(diào)整的，應(yīng)按照合同約定辦理費(fèi)用變更手續(xù)。四、項(xiàng)目驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.項(xiàng)目竣工后，施工單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定及合同要求，完成工程收尾工作，整理好工程技術(shù)資料，向基建管理部門提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。2.基建管理部門組織施工單位、監(jiān)理單位等對(duì)工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促施工單位整改。（二）驗(yàn)收程序1.基建管理部門收到施工單位竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，組織使用部門、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位組成竣工驗(yàn)收委員會(huì)。2.竣工驗(yàn)收委員會(huì)對(duì)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，聽(tīng)取施工單位、監(jiān)理單位等的工作報(bào)告，查閱工程技術(shù)資料，對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。3.竣工驗(yàn)收委員會(huì)根據(jù)檢查和評(píng)價(jià)結(jié)果，出具竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令施工單位限期整改，整改完成后重新組織驗(yàn)收。五、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理（一）評(píng)價(jià)內(nèi)容1.項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況：評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)，包括功能、質(zhì)量、進(jìn)度、成本等方面。2.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程：評(píng)價(jià)項(xiàng)目前期工作、施工管理、合同管理等方面的執(zhí)行情況。3.項(xiàng)目效益：評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。4.項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處，提出改進(jìn)建議。（二）評(píng)價(jià)方法1.資料收集：收集項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各類文件、資料、數(shù)據(jù)等。2.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研：對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，了解項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行情況。3.問(wèn)卷調(diào)查：向項(xiàng)目相關(guān)利益者發(fā)放問(wèn)卷，征求意見(jiàn)和建議。4.數(shù)據(jù)分析：對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的