計生協管理辦法一、總則（一）目的為加強計劃生育協會（以下簡稱“計生協”）的規(guī)范化管理，充分發(fā)揮計生協在協助政府動員廣大群眾自覺實行計劃生育、促進人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協調發(fā)展中的作用，根據國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本協會實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各級計劃生育協會及其下屬分支機構、會員小組和全體會員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法開展各項工作，確保計生協活動的合法性、規(guī)范性。2.民主參與原則：充分發(fā)揚民主，保障會員的民主權利，鼓勵會員積極參與協會事務，共同推動協會發(fā)展。3.服務群眾原則：以滿足群眾計劃生育和生殖健康需求為出發(fā)點和落腳點，全心全意為群眾提供優(yōu)質服務。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：不斷探索創(chuàng)新工作方式方法，適應新形勢、新任務的要求，提高計生協工作水平。二、組織架構（一）理事會1.組成：理事會是計生協的領導機構，由會員代表大會選舉產生，任期[X]年。理事會成員應具有廣泛的代表性，包括計劃生育工作者、會員代表、社會各界人士等。2.職責：制定和修改協會章程；選舉和罷免會長、副會長、秘書長；審議和批準協會的工作報告、工作計劃、財務報告等；決定協會的重大事項，如機構設置、人員編制、經費預算等；指導和監(jiān)督協會的各項工作。（二）常務理事會1.組成：常務理事會由理事會選舉產生，在理事會閉會期間行使理事會的部分職權。常務理事會成員人數不超過理事會成員人數的[X]%。2.職責：執(zhí)行理事會的決議；籌備召開理事會會議；向理事會報告工作進展情況；決定協會日常工作中的重要事項；提出協會機構設置和人員配備的建議；處理其他應由常務理事會決定的事項。（三）會長辦公會1.組成：會長辦公會由會長、副會長、秘書長組成，必要時可邀請其他相關人員參加。2.職責：研究決定協會工作中的重大問題；協調各部門之間的工作關系；審議協會重要文件和報告；部署協會階段性工作任務。（四）秘書處1.組成：秘書處是計生協的日常辦事機構，負責處理協會的具體事務。秘書處設秘書長一名，副秘書長若干名，工作人員若干名。2.職責：負責協會文件的起草、印發(fā)、歸檔等工作；組織安排協會的會議、活動等；協調各部門之間的工作，督促檢查各項工作任務的落實情況；負責協會的財務管理、物資管理等工作；處理協會的日常接待、來信來訪等工作；完成領導交辦的其他工作任務。（五）分支機構1.設立：根據工作需要，計生協可設立若干分支機構，如基層協會、專業(yè)委員會等。分支機構應在協會章程規(guī)定的范圍內開展工作，并接受協會的統一領導和管理。2.職責：貫徹執(zhí)行協會的各項決議和工作部署；結合本地區(qū)、本領域的實際情況，開展具有特色的計劃生育宣傳教育、生殖健康服務、家庭發(fā)展指導等工作；組織會員開展活動，發(fā)展會員，維護會員合法權益；定期向協會報告工作進展情況，反映會員和群眾的意見和建議。（六）會員小組1.設立：會員小組是協會組織會員開展活動的基本單位，根據會員分布情況設立。會員小組設組長一名，負責組織本小組會員開展活動。2.職責：組織會員學習黨的計劃生育方針政策、法律法規(guī)和協會章程；開展計劃生育宣傳教育活動，傳播計劃生育和生殖健康知識；組織會員參與計劃生育服務活動，如生殖健康檢查、優(yōu)生優(yōu)育指導等；反映會員和群眾的意見和建議，維護會員和群眾的合法權益；協助協會做好會員發(fā)展、會費收繳等工作。三、會員管理（一）會員種類1.個人會員：凡承認協會章程，自愿申請加入，履行會員義務的公民，均可成為協會個人會員。2.團體會員：與計劃生育工作相關的企事業(yè)單位、社會團體等，承認協會章程，自愿申請加入，履行會員義務的，可成為協會團體會員。（二）會員入會1.申請：個人會員或團體會員需填寫入會申請表，提交相關證明材料，報協會秘書處審核。2.審批：秘書處對申請材料進行審核，符合條件的，提交會長辦公會或常務理事會審批。經審批同意的，由協會頒發(fā)會員證。（三）會員權利1.選舉權、被選舉權和表決權：會員有權參加協會組織的選舉，享有選舉權和被選舉權，在協會會議上享有表決權。2.參加協會組織的活動：會員有權參加協會組織的各類培訓、學習、交流、服務等活動。3.獲得協會提供的服務：會員有權享受協會提供的計劃生育宣傳教育、生殖健康咨詢、優(yōu)生優(yōu)育指導等服務。4.對協會工作提出批評、建議和監(jiān)督：會員有權對協會的工作提出批評、建議，對協會的財務收支、活動開展等情況進行監(jiān)督。5.入會自愿、退會自由：會員有權根據自己的意愿決定是否繼續(xù)留在協會，退會時應書面通知協會秘書處。（四）會員義務1.遵守協會章程：會員應自覺遵守協會章程，執(zhí)行協會的決議和決定。2.參加協會活動：會員應積極參加協會組織的各項活動，完成協會交辦的工作任務。3.繳納會費：會員應按照規(guī)定及時繳納會費，會費標準由協會理事會制定。4.宣傳計劃生育：會員應積極宣傳計劃生育方針政策、法律法規(guī)和生殖健康知識，帶頭實行計劃生育。5.反映群眾意見：會員應密切聯系群眾，及時反映群眾的意見和建議，維護群眾的合法權益。（五）會員退會1.自愿退會：會員自愿退會的，應書面通知協會秘書處，并交回會員證。2.除名：會員如有下列情形之一的，經會長辦公會或常務理事會討論通過，予以除名：不履行會員義務，經教育仍不改正的；違反協會章程或國家法律法規(guī)，造成不良影響的；連續(xù)[X]年不參加協會活動的。四、業(yè)務活動管理（一）宣傳教育1.目標：普及計劃生育、生殖健康、家庭發(fā)展等知識，提高群眾的自我保健意識和能力，促進群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。2.內容：計劃生育方針政策、法律法規(guī)宣傳；生殖健康知識宣傳，如避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、性健康等；家庭發(fā)展知識宣傳，如家庭文化建設、家庭教育、家庭理財等；人口形勢和人口政策宣傳。3.形式：開展主題宣傳活動，如“5·29”會員活動日、“7·11”世界人口日等；舉辦培訓班、講座、咨詢活動等；利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體進行宣傳；發(fā)放宣傳資料、宣傳品等。（二）生殖健康服務1.目標：為育齡群眾提供優(yōu)質的生殖健康服務，提高群眾的生殖健康水平，減少出生缺陷和生殖健康疾病的發(fā)生。2.內容：開展生殖健康檢查，如婦科檢查、男科檢查、孕前檢查等；提供避孕節(jié)育技術服務，如放置宮內節(jié)育器、結扎手術、人工流產等；開展優(yōu)生優(yōu)育指導，如孕前優(yōu)生健康檢查、孕期保健指導、產后訪視等；提供生殖健康咨詢服務，解答群眾在生殖健康方面的疑問。3.形式：設立生殖健康服務站（室），為群眾提供便捷的服務；組織流動服務車下鄉(xiāng)，為群眾提供上門服務；與醫(yī)療機構合作，開展生殖健康聯合服務活動。（三）家庭發(fā)展指導1.目標：促進家庭和諧幸福，提高家庭發(fā)展能力，推動家庭文明建設。2.內容：開展家庭文化建設活動，如評選“最美家庭”“五好家庭”等；提供家庭教育指導，如舉辦家長學校、開展親子活動等；提供家庭理財咨詢服務，幫助群眾合理規(guī)劃家庭收支；關注特殊家庭，如計劃生育困難家庭、失獨家庭等，開展幫扶救助活動。3.形式：舉辦家庭發(fā)展主題活動，如家庭文化節(jié)、家庭教育論壇等；建立家庭發(fā)展服務中心，為群眾提供一站式服務；組織志愿者隊伍，開展結對幫扶活動。（四）項目管理1.項目申報：根據國家和地方計劃生育工作重點，結合群眾需求，協會各部門、分支機構可申報項目。項目申報應填寫項目申請書，明確項目目標、內容、實施計劃、經費預算等。2.項目審批：協會秘書處對申報項目進行初審，提出初審意見，報會長辦公會或常務理事會審批。經審批同意的項目，列入協會項目計劃。3.項目實施：項目實施單位應按照項目計劃組織實施項目，嚴格遵守項目管理規(guī)定，確保項目質量和進度。協會秘書處負責對項目實施情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現問題并督促整改。4.項目驗收：項目完成后，項目實施單位應及時向協會提交項目驗收申請，并提供項目實施情況報告、經費決算報告等相關材料。協會組織相關人員對項目進行驗收，驗收合格的項目予以結項，驗收不合格的項目應限期整改或取消項目資格。五、財務管理（一）財務制度1.建立健全財務管理制度：計生協應按照國家有關財務法律法規(guī)和財務制度的要求，建立健全財務管理制度，規(guī)范財務行為。2.財務預算：協會應編制年度財務預算，經理事會審議通過后執(zhí)行。財務預算應包括收入預算和支出預算，收入預算應根據會費收入、項目收入、捐贈收入等情況合理編制，支出預算應根據協會工作需要和實際情況進行安排。3.財務核算：協會應按照國家統一的會計制度進行財務核算，設置會計賬簿，編制財務報表，如實反映協會的財務狀況和經營成果。4.財務監(jiān)督：協會應建立健全財務監(jiān)督機制，加強對財務收支的監(jiān)督檢查。理事會應定期審議協會財務報告，監(jiān)事會應對協會財務工作進行監(jiān)督。（二）經費來源1.會費收入：會員按照規(guī)定繳納的會費是協會經費的重要來源之一。2.項目收入：協會通過實施各類項目獲得的經費收入。3.捐贈收入：社會各界對協會的捐贈資金。4.政府資助：政府部門對協會開展工作給予的資金支持。5.其他收入：協會開展有償服務、經營活動等取得的收入。（三）經費使用1.經費使用原則：協會經費應按照“勤儉節(jié)約、合理使用”的原則，主要用于開展計劃生育宣傳教育、生殖健康服務、家庭發(fā)展指導等業(yè)務活動，以及協會的日常辦公、人員培訓、會議召開等支出。2.經費支出范圍：業(yè)務活動支出：包括宣傳教育活動費用、生殖健康服務費用、家庭發(fā)展指導活動費用等；人員費用支出：包括工資、獎金、福利、社會保險等；辦公費用支出：包括辦公用品、水電費、通訊費等；培訓費用支出：包括會員培訓、工作人員培訓等費用；會議費用支出：包括理事會會議、常務理事會會議、會長辦公會會議等費用；其他費用支出：包括固定資產購置、設備維修、差旅費等。3.經費審批：協會經費支出應按照規(guī)定的審批程序進行審批。一般支出由秘書長審批，重大支出由會長辦公會或常務理事會審議通過后，由會長審批。六、資產管理（一）資產管理制度1.建立健全資產管理制度：計生協應按照國家有關資產管理法律法規(guī)和財務制度的要求，建立健全資產管理制度，規(guī)范資產購置、使用、處置等行為。2.資產登記：協會應對各類資產進行登記，建立資產臺賬，詳細記錄資產的名稱、型號、數量、購置時間、價值等信息。3.資產清查：協會應定期對資產進行清查，確保資產賬實相符。清查結果應及時上報理事會，并進行相應的賬務處理。4.資產處置：協會資產處置應按照國家有關規(guī)定進行，經理事會審議通過后，報相關部門審批。資產處置收入應及時足額上繳協會財務，納入預算管理。（二）固定資產管理1.固定資產購置：協會購置固定資產應按照規(guī)定的審批程序進行，納入年度預算管理。購置固定資產應進行可行性論證，選擇性價比高的產品。2.固定資產使用：協會應建立固定資產使用管理制度，明確固定資產的使用部門和使用人員，定期對固定資產進行維護保養(yǎng)，確保固定資產正常使用。3.固定資產折舊：協會應按照國家有關規(guī)定對固定資產計提折舊，折舊方法一經確定，不得隨意變更。4.固定資產處置：協會固定資產處置應按照國家有關規(guī)定進行，經理事會審議通過后，報相關部門審批。固定資產處置收入應及時足額上繳協會財務，納入預算管理。（三）流動資產管理1.貨幣資金管理：協會應加強貨幣資金管理，嚴格執(zhí)行現金管理制度和銀行存款管理制度，確保貨幣資金安全。2.應收賬款管理：協會應建立應收賬款管理制度，加強對應收賬款的催收工作，定期對應收賬款進行清理核對，確保應收賬款及時收回。3.存貨管理：協會應建立存貨管理制度，加強對存貨的采購、驗收、保管、領用等環(huán)節(jié)的管理，確保存貨安全、完整。七、監(jiān)督與評估（一）內部監(jiān)督1.監(jiān)事會監(jiān)督：協會設立監(jiān)事會，監(jiān)事會由會員代表大會選舉產生，對協會的財務收支、業(yè)務活動、內部管理等情況進行監(jiān)督。監(jiān)事會應定期召開會議，聽取協會工作報告，檢查協會財務狀況，對協會工作提出意見和建議。2.內部審計監(jiān)督：協會應建立內部審計制度，定期對協會的財務收支、經濟活動等進行內部審計。內部審計機構應獨立開展工作，對審計結果負責。內部審計報告應及時報送理事會，并向會員公開。（二）外部監(jiān)督1.政府部門監(jiān)督：協會應接受政府計劃生育部門、財政部門、審計部門等的監(jiān)督檢查，按照要求提供相關資料，如實反映協會工作情況。2.社會監(jiān)督：協會應主動接受社會各界的監(jiān)督，及時公開協會工作信息，聽取社會公眾的意見和建議。對社會公眾反映的問題，應認真調查處理，并及時反饋處理結果。（三）評估1.評估指標：協會應建立科學合理的評估指標體系，對協會的工作業(yè)績、社會影響、內部管理等方面進行評估。評估指標應包括宣傳教育效果、生殖健康服務