農(nóng)村薄膜管理辦法一、總則（一）目的為加強農(nóng)村薄膜管理，規(guī)范薄膜使用、回收等行為，防治農(nóng)業(yè)面源污染，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于農(nóng)村地區(qū)各類農(nóng)用薄膜的生產(chǎn)、銷售、使用、回收及相關(guān)監(jiān)督管理活動。（三）基本原則1.預防為主原則加強對薄膜生產(chǎn)、銷售源頭的管控，引導農(nóng)民科學合理使用薄膜，從源頭上減少薄膜污染的產(chǎn)生。2.誰使用誰回收原則明確薄膜使用者的回收責任，促使其積極履行回收義務，減少田間殘留薄膜。3.政府引導、社會參與原則充分發(fā)揮政府的引導作用，鼓勵社會各方力量參與農(nóng)村薄膜管理工作，形成共治共享的良好局面。4.依法管理原則嚴格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準開展薄膜管理工作，確保管理活動合法合規(guī)。二、薄膜生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)要求1.從事薄膜生產(chǎn)的企業(yè)應具備合法的營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)生產(chǎn)許可證，所生產(chǎn)的薄膜產(chǎn)品須符合國家和行業(yè)質(zhì)量標準。2.企業(yè)應建立健全質(zhì)量管理體系，配備必要的質(zhì)量檢測設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。（二）產(chǎn)品標識規(guī)定1.薄膜產(chǎn)品應在顯著位置標注產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱及地址等信息。2.鼓勵生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品包裝上標注可回收利用標識及相關(guān)回收說明，引導使用者正確回收。（三）環(huán)保要求1.薄膜生產(chǎn)過程中應采用環(huán)保型原材料和生產(chǎn)工藝，減少污染物排放。2.企業(yè)應按照國家有關(guān)規(guī)定，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等進行有效處理，達標后排放。三、薄膜銷售管理（一）銷售主體資格1.從事薄膜銷售的單位和個人應具有合法的經(jīng)營資格，不得銷售無質(zhì)量合格證明、無產(chǎn)品標識或標識不全的薄膜產(chǎn)品。2.銷售者應建立進貨查驗記錄制度，如實記錄薄膜的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。（二）銷售行為規(guī)范1.銷售者應向購買者提供產(chǎn)品質(zhì)量保證文件，告知其產(chǎn)品使用方法、注意事項及回收要求等信息。2.不得銷售國家明令淘汰或禁止使用的薄膜產(chǎn)品。四、薄膜使用管理（一）科學使用指導1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應加強對農(nóng)民科學使用薄膜的指導，通過舉辦培訓班、發(fā)放宣傳資料等方式，提高農(nóng)民對薄膜使用和回收重要性的認識。2.指導農(nóng)民根據(jù)農(nóng)作物種植需求，合理選擇薄膜的類型、厚度和寬度，避免過度使用薄膜。（二）使用過程監(jiān)管1.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應加強對田間薄膜使用情況的巡查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正不規(guī)范使用行為。2.鼓勵農(nóng)民采用機械鋪設(shè)和回收薄膜，提高作業(yè)效率和質(zhì)量，減少人工操作對薄膜的損壞。五、薄膜回收管理（一）回收責任界定1.薄膜使用者是薄膜回收的第一責任人，應在農(nóng)作物收獲后及時清理田間殘留薄膜，并將其交至指定的回收點或自行進行妥善處理。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（如農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等）應督促其成員做好薄膜回收工作，協(xié)助開展回收活動。（二）回收體系建設(shè)1.各地應因地制宜建立健全農(nóng)村薄膜回收體系，合理布局回收網(wǎng)點，完善回收設(shè)施設(shè)備。2.鼓勵再生資源回收企業(yè)、供銷社等各類市場主體參與薄膜回收工作，通過市場化運作方式，提高回收效率。（三）回收利用方式1.對回收的薄膜進行分類整理，根據(jù)薄膜材質(zhì)和質(zhì)量狀況，選擇合適的回收利用方式，如物理再生、化學再生等。2.支持開展薄膜回收利用技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提高薄膜回收利用率，降低對環(huán)境的二次污染。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責牽頭組織開展農(nóng)村薄膜管理工作的監(jiān)督檢查，會同市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門建立聯(lián)合監(jiān)管機制。2.市場監(jiān)管部門負責加強對薄膜生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，依法查處銷售不合格薄膜產(chǎn)品等違法行為。3.生態(tài)環(huán)境部門負責對薄膜回收利用過程中的環(huán)境污染防治情況進行監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法行為。（二）檢查內(nèi)容與方式1.定期對薄膜生產(chǎn)企業(yè)、銷售網(wǎng)點、使用農(nóng)戶及回收站點進行檢查，重點檢查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、銷售行為規(guī)范、使用回收情況等。2.檢查方式可采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢測、查閱資料、詢問當事人等多種形式。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關(guān)監(jiān)管部門依據(jù)法律法規(guī)予以責令改正、罰款、沒收違法所得等處罰。2.對情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。七、激勵措施（一）政策扶持1.政府對積極參與薄膜回收利用的企業(yè)和個人給予一定的政策扶持，如財政補貼、稅收優(yōu)惠等。2.鼓勵金融機構(gòu)加大對薄膜回收利用項目的信貸支持力度，為相關(guān)企業(yè)和項目提供便捷的融資服務。（二）表彰獎勵1.對在農(nóng)村薄膜管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，由各級政府或相關(guān)部門給予表彰和獎勵。2.通過樹立典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動更多的企業(yè)和個人積極參與薄膜管理工作。八、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.廣泛宣傳農(nóng)村薄膜污染的危害、薄膜管理的法律法規(guī)和政策措施、科學使用及回收薄膜的方法等知識。2.宣傳薄膜回收利用的典型案例和經(jīng)驗做法，提高社會公眾對薄膜管理工作的認知度和參與度。（二）宣傳方式1.利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，