食鹽管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)食鹽管理，保障食鹽質(zhì)量安全，維護(hù)食鹽市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)食鹽的生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)備、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.保障安全原則：確保食鹽質(zhì)量安全，滿足消費(fèi)者健康需求。2.統(tǒng)一管理原則：實(shí)行統(tǒng)一的食鹽管理制度，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。3.有序競(jìng)爭原則：維護(hù)食鹽市場(chǎng)公平競(jìng)爭秩序，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二、食鹽生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.從事食鹽生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書。2.申請(qǐng)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有符合國家規(guī)定的與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施。具有健全的質(zhì)量保證體系，具備保證食鹽質(zhì)量安全的能力。具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。符合食鹽行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。3.食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書有效期為[X]年。有效期屆滿，需要繼續(xù)從事食鹽生產(chǎn)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿[X]個(gè)月前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。（二）生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)1.食鹽生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保食鹽質(zhì)量穩(wěn)定可靠。（三）質(zhì)量控制1.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，配備必要的質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備和人員，對(duì)生產(chǎn)的食鹽進(jìn)行逐批檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。2.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)信息，包括原料采購、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量檢驗(yàn)等，記錄保存期限不得少于[X]年。三、食鹽銷售管理（一）銷售許可1.從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食鹽批發(fā)許可證。2.申請(qǐng)食鹽批發(fā)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場(chǎng)所。有健全的管理制度。符合食鹽批發(fā)企業(yè)合理布局的要求。3.食鹽批發(fā)許可證有效期為[X]年。有效期屆滿，需要繼續(xù)從事食鹽批發(fā)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿[X]個(gè)月前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。（二）銷售渠道1.食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的銷售范圍銷售食鹽，不得超出范圍經(jīng)營。2.食鹽零售單位應(yīng)當(dāng)從食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)購進(jìn)食鹽，不得從未經(jīng)許可的單位和個(gè)人購進(jìn)食鹽。3.鼓勵(lì)食鹽生產(chǎn)企業(yè)與食鹽批發(fā)企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)與食鹽零售單位通過電子商務(wù)平臺(tái)等方式開展銷售活動(dòng)，但應(yīng)當(dāng)遵守本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。（三）價(jià)格管理1.食鹽價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，但政府可以在必要時(shí)采取價(jià)格干預(yù)措施。2.食鹽生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理制定價(jià)格，不得哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等不正當(dāng)價(jià)格行為。四、食鹽儲(chǔ)備管理（一）儲(chǔ)備制度1.國家實(shí)行食鹽儲(chǔ)備制度，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和市場(chǎng)異常波動(dòng)。2.食鹽儲(chǔ)備分為政府儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。（二）儲(chǔ)備主體及任務(wù)1.政府儲(chǔ)備由省級(jí)鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的倉儲(chǔ)條件和管理能力。2.食鹽生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備任務(wù)，儲(chǔ)備量應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定要求。（三）儲(chǔ)備管理1.食鹽儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)保持合理的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，確保儲(chǔ)備食鹽質(zhì)量安全。2.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲(chǔ)備管理制度，定期對(duì)儲(chǔ)備食鹽進(jìn)行檢查、盤點(diǎn)，及時(shí)輪換，確保儲(chǔ)備食鹽質(zhì)量合格、數(shù)量充足。五、食鹽運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可1.運(yùn)輸食鹽應(yīng)當(dāng)持有有效的食鹽準(zhǔn)運(yùn)證。2.食鹽準(zhǔn)運(yùn)證由省級(jí)鹽業(yè)主管部門按照國家規(guī)定統(tǒng)一印制、核發(fā)。（二）運(yùn)輸要求1.食鹽運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的運(yùn)輸路線、方式運(yùn)輸食鹽，不得擅自變更。2.運(yùn)輸食鹽應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，防止食鹽污染、變質(zhì)。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食鹽的監(jiān)督管理工作。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好食鹽管理相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.鹽業(yè)主管部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門有權(quán)采取下列措施進(jìn)行監(jiān)督檢查：進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料。查封、扣押不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的食鹽及其原料、工具、設(shè)備。查封違法從事食鹽生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的場(chǎng)所。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，遵守執(zhí)法程序，保守被檢查單位的商業(yè)秘密。（三）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，鹽業(yè)主管部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法行為責(zé)任1.未取得食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書從事食鹽生產(chǎn)活動(dòng)的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的食鹽和違法所得，并處違法生產(chǎn)的食鹽貨值金額[X]倍以上[X]倍以下的罰款。2.食鹽生產(chǎn)企業(yè)違反生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制等規(guī)定的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書。（二）銷售企業(yè)違法行為責(zé)任1.未取得食鹽批發(fā)許可證從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令停止批發(fā)活動(dòng)，沒收違法經(jīng)營的食鹽和違法所得，并處違法經(jīng)營的食鹽貨值金額[X]倍以上[X]倍以下的罰款。2.食鹽批發(fā)企業(yè)超出銷售范圍經(jīng)營、食鹽零售單位從未經(jīng)許可的單位和個(gè)人購進(jìn)食鹽等違法行為，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法經(jīng)營的食鹽和違法所得，并處違法經(jīng)營的食鹽貨值金額[X]倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食鹽批發(fā)許可證。（三）其他違法行為責(zé)任1.違反食鹽儲(chǔ)備、運(yùn)輸管理規(guī)定的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證。2.拒絕、阻礙鹽業(yè)主管部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、附則（一）術(shù)語解釋本辦法下列用語的含義：1.食鹽，是指直接食用和制作食品所用的鹽。2