北京行政管理辦法總則目的與依據(jù)本辦法旨在加強(qiáng)北京地區(qū)行政管理工作，規(guī)范行政行為，提高行政效率，保障行政工作的順利開(kāi)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及北京市實(shí)際情況制定本辦法。適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他依法行使行政職能的組織（以下統(tǒng)稱(chēng)行政組織）的行政管理活動(dòng)。基本原則1.合法合規(guī)原則：行政管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及北京市的相關(guān)規(guī)定，確保行政行為合法有效。2.公正公開(kāi)原則：行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督等過(guò)程應(yīng)遵循公正、公平的原則，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.高效便民原則：優(yōu)化行政流程，提高行政效率，方便群眾辦事，降低行政成本。4.權(quán)責(zé)一致原則：明確行政組織及其工作人員的職責(zé)和權(quán)限，做到權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一。行政組織管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與編制管理1.機(jī)構(gòu)設(shè)立與變更行政組織的設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并或者變更規(guī)格、名稱(chēng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。設(shè)立新的行政組織，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的論證和可行性研究，確保其必要性和合理性。2.編制核定與管理行政組織的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)職能配置、工作任務(wù)和實(shí)際需要進(jìn)行核定。嚴(yán)格控制編制總量，實(shí)行總量控制下的動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)禁超編進(jìn)人，嚴(yán)禁擅自增加編制種類(lèi)。人員管理1.人員錄用與招聘行政組織錄用工作人員應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，通過(guò)考試、考核等法定程序進(jìn)行。招聘人員應(yīng)當(dāng)明確崗位要求和任職條件，確保人員素質(zhì)符合工作需要。2.考核與獎(jiǎng)懲建立健全工作人員考核制度，定期對(duì)工作人員的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行考核。根據(jù)考核結(jié)果，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或者處分，激勵(lì)工作人員積極履行職責(zé)。3.培訓(xùn)與發(fā)展加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)與發(fā)展，制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。鼓勵(lì)工作人員參加學(xué)歷教育、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。行政決策管理決策程序1.議題提出行政決策議題應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作實(shí)際需要，由相關(guān)部門(mén)或者人員提出。議題提出應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的調(diào)研和論證，確保議題具有必要性和可行性。2.咨詢(xún)論證對(duì)涉及重大事項(xiàng)的決策議題，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家、學(xué)者、相關(guān)利益方等進(jìn)行咨詢(xún)論證。咨詢(xún)論證應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，充分考慮各種因素，為決策提供科學(xué)依據(jù)。3.合法性審查行政決策應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查，確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)的規(guī)定。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機(jī)關(guān)討論。4.集體討論決定重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體討論決定。決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方式，組織召開(kāi)會(huì)議，對(duì)決策議題進(jìn)行討論，形成決策意見(jiàn)。5.決策公布與執(zhí)行行政決策作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。決策執(zhí)行部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照決策要求，認(rèn)真組織實(shí)施，確保決策得到有效執(zhí)行。決策監(jiān)督與評(píng)估1.監(jiān)督機(jī)制建立健全行政決策監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)決策過(guò)程和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)違反決策程序、決策失誤或者執(zhí)行不力的，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。2.評(píng)估制度定期對(duì)行政決策的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)調(diào)整和完善決策內(nèi)容。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為改進(jìn)決策工作的重要依據(jù)。行政執(zhí)行管理執(zhí)行職責(zé)與分工1.職責(zé)明確行政組織應(yīng)當(dāng)明確各部門(mén)及工作人員在行政執(zhí)行中的職責(zé)和分工，確保執(zhí)行工作有序進(jìn)行。2.協(xié)同配合各部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。在執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，解決出現(xiàn)的問(wèn)題。執(zhí)行程序與規(guī)范1.任務(wù)分解對(duì)行政決策確定的任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，制定具體的執(zhí)行計(jì)劃和時(shí)間表。2.組織實(shí)施責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?zhí)行計(jì)劃和時(shí)間表，認(rèn)真組織實(shí)施行政決策。在執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和工作程序，確保執(zhí)行工作的質(zhì)量和效率。3.信息反饋建立健全信息反饋機(jī)制，及時(shí)收集、整理和反饋行政執(zhí)行過(guò)程中的信息。對(duì)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并提出解決方案。執(zhí)行監(jiān)督與考核1.監(jiān)督檢查加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)執(zhí)行工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。對(duì)執(zhí)行不力的部門(mén)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。2.考核評(píng)價(jià)建立行政執(zhí)行考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)執(zhí)行部門(mén)和工作人員的執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為獎(jiǎng)懲和任用的重要依據(jù)。行政監(jiān)督管理內(nèi)部監(jiān)督1.層級(jí)監(jiān)督上級(jí)行政組織對(duì)下級(jí)行政組織的行政管理活動(dòng)進(jìn)行層級(jí)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正下級(jí)行政組織存在的問(wèn)題。2.專(zhuān)門(mén)監(jiān)督設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督人員，對(duì)行政組織及其工作人員的行政行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)、人事、行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督。外部監(jiān)督1.人大監(jiān)督接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議、決定，及時(shí)報(bào)告工作情況。2.民主監(jiān)督接受民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)工作。3.社會(huì)監(jiān)督接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題。對(duì)社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，積極采納。監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令整改。對(duì)違反法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究責(zé)任。監(jiān)督結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為行政組織及其工作人員考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)。行政信息化管理信息化建設(shè)規(guī)劃1.總體目標(biāo)制定行政信息化建設(shè)規(guī)劃，明確行政信息化建設(shè)的總體目標(biāo)、任務(wù)和步驟。推動(dòng)行政工作的信息化、智能化發(fā)展，提高行政效率和服務(wù)水平。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)行政信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)據(jù)中心、信息安全等設(shè)施設(shè)備。提高信息化基礎(chǔ)設(shè)施的可靠性、穩(wěn)定性和安全性。信息資源管理1.數(shù)據(jù)采集與整合建立健全信息資源采集機(jī)制，規(guī)范信息采集行為。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)信息資源的整合，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享共用。2.數(shù)據(jù)安全管理加強(qiáng)信息資源的安全管理，建立數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系。采取加密、備份、訪問(wèn)控制等措施，保障信息資源的安全。電子政務(wù)應(yīng)用1.網(wǎng)上辦事服務(wù)推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用，建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)行政許可、行政審批、公共服務(wù)等事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理。方便群眾辦事，提高辦事效率。2.政務(wù)信息公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道，及時(shí)公開(kāi)政務(wù)信息。保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。行政應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定1.預(yù)案體系建設(shè)建立健全行政應(yīng)急預(yù)案體系，制定總體應(yīng)急預(yù)案和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序和保障措施等。2.預(yù)案演練與修訂定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性。根據(jù)演練情況和實(shí)際工作需要，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急處置機(jī)制1.應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，行政組織應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速響應(yīng)，采取有效措施進(jìn)行處置。及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件情況，請(qǐng)求支援。2.協(xié)同配合各部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)同配合，形成應(yīng)急處置合力。在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，各司其職，密切協(xié)作。3.恢復(fù)重建突發(fā)事件處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開(kāi)展恢復(fù)重建工作。盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，減少事件造成的損失。應(yīng)急保障措施1.物資保障建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的管理和維護(hù)，確保應(yīng)急物資隨時(shí)可用。2.人員保障加強(qiáng)應(yīng)急