北京市容管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強北京市城市容貌管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范城市容貌秩序，提升城市形象品質(zhì)，保障城市的可持續(xù)發(fā)展，為市民提供宜居、宜業(yè)的生活和工作環(huán)境。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市容貌的管理活動。本辦法所稱城市容貌，是指城市的建筑、道路、橋梁、公共設(shè)施、公共場所、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、廣告標識、夜景照明等構(gòu)成的城市外在形象。（三）基本原則1.以人為本原則城市容貌管理應(yīng)以滿足人民群眾對美好生活的向往為出發(fā)點和落腳點，充分考慮市民的需求和感受，保障市民的合法權(quán)益。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則城市容貌管理應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則，與城市發(fā)展總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，確保城市容貌的整體性和協(xié)調(diào)性。3.分級負責(zé)原則按照市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級管理體制，明確各級政府及相關(guān)部門在城市容貌管理中的職責(zé)，實行分級負責(zé)、屬地管理。4.公眾參與原則鼓勵和引導(dǎo)市民積極參與城市容貌管理，增強市民的城市意識和文明素質(zhì)，形成全社會共同關(guān)心、支持和參與城市容貌管理的良好氛圍。（四）管理職責(zé)1.市城市管理部門職責(zé)負責(zé)本市城市容貌管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督和考核評價；制定城市容貌管理相關(guān)標準和規(guī)范；組織開展城市容貌專項整治行動。2.區(qū)城市管理部門職責(zé)負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市容貌管理工作的組織實施和具體監(jiān)督；落實市城市管理部門下達的各項工作任務(wù)；對轄區(qū)內(nèi)違反城市容貌管理規(guī)定的行為進行查處。3.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）職責(zé)負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市容貌管理的日常巡查和監(jiān)督；組織開展轄區(qū)內(nèi)城市容貌環(huán)境整治工作；及時發(fā)現(xiàn)、制止和報告轄區(qū)內(nèi)違反城市容貌管理規(guī)定的行為。4.其他相關(guān)部門職責(zé)按照各自職責(zé)，做好城市容貌管理的相關(guān)工作。如住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)建筑工地容貌管理；交通部門負責(zé)交通設(shè)施容貌管理；市場監(jiān)管部門負責(zé)市場容貌管理等。二、城市建筑容貌管理（一）建筑外觀要求1.建筑物外立面應(yīng)保持整潔、完好，無明顯污垢、破損、脫落等現(xiàn)象。2.建筑物的色彩、造型應(yīng)與城市整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得擅自改變建筑物原設(shè)計風(fēng)格和色彩。3.建筑物頂部不得擅自搭建違法建筑，不得堆放雜物。（二）建筑施工管理1.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置圍擋，圍擋高度、材質(zhì)應(yīng)符合相關(guān)標準要求，圍擋應(yīng)堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置企業(yè)標志、工程名稱、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息。2.施工現(xiàn)場應(yīng)采取有效的防塵、降塵、降噪措施，減少施工對周邊環(huán)境的影響。3.施工結(jié)束后，應(yīng)及時清理施工現(xiàn)場，拆除圍擋，恢復(fù)周邊環(huán)境原貌。（三）建筑物附屬設(shè)施管理1.建筑物的陽臺、窗臺、屋頂?shù)炔课徊坏蒙米詰覓臁⒘罆裎锲?，影響城市容貌?.建筑物的空調(diào)室外機、太陽能熱水器等附屬設(shè)施應(yīng)安裝規(guī)范、牢固，保持整潔美觀，不得隨意變更位置或破壞建筑物外立面。三、城市道路容貌管理（一）道路設(shè)施維護1.城市道路應(yīng)保持平整、完好，無坑洼、積水、塌陷等現(xiàn)象。2.道路上的井蓋、雨水箅子等設(shè)施應(yīng)齊全、完好，與路面保持平整，無明顯高差。3.加強對道路照明設(shè)施的維護管理，確保路燈亮燈率達到規(guī)定標準，及時修復(fù)損壞的路燈。（二）道路環(huán)境衛(wèi)生1.道路清掃保潔應(yīng)達到規(guī)定的作業(yè)標準，做到定時清掃、全天保潔，保持路面干凈整潔。2.加強對道路兩側(cè)綠化帶、樹穴的環(huán)境衛(wèi)生管理，及時清理雜物、垃圾，保持綠化區(qū)域整潔。3.嚴禁在道路上焚燒各類廢棄物，嚴禁向道路上排放污水、傾倒垃圾等。（三）道路秩序管理1.加強對道路停車秩序的管理，規(guī)范機動車、非機動車停放，嚴禁亂停亂放。2.嚴禁在道路上擺攤設(shè)點、店外經(jīng)營、占道經(jīng)營等，確保道路通行順暢。3.加強對道路上各類施工、作業(yè)活動的管理，嚴格按照規(guī)定設(shè)置警示標志，采取防護措施，確保施工安全和道路通行安全。四、城市公共設(shè)施容貌管理（一）公共交通設(shè)施1.公交站臺、地鐵站臺等應(yīng)保持整潔、完好，設(shè)施功能正常。2.公交車輛、地鐵列車應(yīng)保持外觀整潔，車內(nèi)環(huán)境干凈衛(wèi)生。3.加強對公共交通標識、標志的管理，確保標識清晰、準確，便于乘客識別。（二）公共衛(wèi)生設(shè)施1.公共廁所應(yīng)布局合理，設(shè)施齊全，保持清潔衛(wèi)生，無異味。2.加強對垃圾桶、果皮箱等垃圾收集設(shè)施的管理，做到定期清理、消毒，外觀整潔，無破損、缺失。（三）公共文體設(shè)施1.公園、廣場、圖書館、博物館、體育館等公共文體設(shè)施應(yīng)保持環(huán)境整潔，設(shè)施完好。2.加強對公共文體設(shè)施周邊環(huán)境的管理，確保秩序良好，無亂堆亂放、亂擺攤點等現(xiàn)象。（四）其他公共設(shè)施1.電力、通信、供水、排水等公共設(shè)施應(yīng)設(shè)置規(guī)范，標識清晰，外觀整潔。2.加強對公共設(shè)施周邊的綠化、美化工作，營造良好的環(huán)境氛圍。五、城市公共場所容貌管理（一）商業(yè)街區(qū)管理1.商業(yè)街區(qū)應(yīng)保持環(huán)境整潔，秩序井然，無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫等現(xiàn)象。2.加強對商業(yè)街區(qū)內(nèi)商家經(jīng)營行為的管理，規(guī)范店招牌匾設(shè)置，嚴禁違規(guī)設(shè)置戶外廣告。3.商業(yè)街區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域應(yīng)設(shè)置足夠的垃圾桶、休息座椅等設(shè)施，滿足市民和游客的需求。（二）集貿(mào)市場管理1.集貿(mào)市場應(yīng)劃行歸市，攤位擺放整齊，商品陳列有序。2.加強集貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生管理，及時清理垃圾、污水，保持市場內(nèi)干凈整潔。3.集貿(mào)市場應(yīng)設(shè)置規(guī)范的公廁、停車場等配套設(shè)施，確保市場功能完善。（三）旅游景區(qū)管理1.旅游景區(qū)應(yīng)加強環(huán)境整治，保持景區(qū)內(nèi)景觀優(yōu)美，環(huán)境衛(wèi)生良好。2.規(guī)范景區(qū)內(nèi)的商業(yè)經(jīng)營活動，嚴禁在景區(qū)內(nèi)亂擺攤點、兜售商品等。3.加強對景區(qū)內(nèi)文物古跡、自然景觀的保護，確保景區(qū)的文化價值和生態(tài)環(huán)境不受破壞。（四）學(xué)校、醫(yī)院周邊管理1.學(xué)校、醫(yī)院周邊應(yīng)保持安靜、整潔，嚴禁在周邊亂擺攤點、大聲喧嘩等影響教學(xué)、醫(yī)療秩序的行為。2.加強對學(xué)校、醫(yī)院周邊交通秩序的管理，確保師生、患者出行安全。3.合理設(shè)置學(xué)校、醫(yī)院周邊的停車設(shè)施，滿足停車需求。六、城市環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.按照城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準，制定詳細的清掃保潔作業(yè)計劃，明確作業(yè)范圍、作業(yè)時間、作業(yè)頻次等要求。2.采用機械化清掃與人工清掃相結(jié)合的方式，提高清掃保潔效率和質(zhì)量。3.加強對重點區(qū)域、重點路段的清掃保潔力度，確保環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量達到高標準。（二）垃圾收集與運輸1.合理設(shè)置垃圾收集站點，配備足夠的垃圾收集容器，確保垃圾及時收集。2.垃圾收集應(yīng)做到密閉化運輸，防止垃圾沿途散落、泄漏，避免造成二次污染。3.加強對垃圾運輸車輛的管理，定期進行維護保養(yǎng)，確保車輛性能良好，外觀整潔。（三）垃圾分類管理1.大力推進生活垃圾分類工作，制定垃圾分類實施方案，明確分類標準、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理等環(huán)節(jié)的具體要求。2.加強對市民的垃圾分類宣傳教育，提高市民的垃圾分類意識和能力。3.建立健全垃圾分類監(jiān)督考核機制，對垃圾分類工作落實情況進行監(jiān)督檢查，確保垃圾分類工作取得實效。（四）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與維護1.加大環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)投入，合理規(guī)劃建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾處理廠等設(shè)施，滿足城市發(fā)展和市民生活需求。2.加強對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常維護管理，定期進行檢查、維修、更新，確保設(shè)施正常運行。七、城市園林綠化管理（一）綠地養(yǎng)護1.制定綠地養(yǎng)護管理標準，明確養(yǎng)護內(nèi)容、養(yǎng)護質(zhì)量要求等。2.加強對公園、廣場、道路綠化帶等各類綠地的日常養(yǎng)護，做好澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等工作，確保綠地植物生長良好，景觀效果突出。3.定期對綠地進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理綠地內(nèi)的雜物、垃圾等，保持綠地整潔。（二）樹木保護1.加強對城市樹木的保護，嚴禁擅自砍伐、移植城市樹木。因特殊原因確需砍伐、移植的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.對樹木進行修剪時，應(yīng)遵循科學(xué)合理的原則，確保樹木健康生長，同時保持樹形美觀。3.加強對古樹名木的保護，建立健全古樹名木保護檔案，落實保護措施，確保古樹名木安全。（三）綠化建設(shè)1.按照城市綠化規(guī)劃，合理布局城市綠化空間，增加城市綠量。2.鼓勵開展城市立體綠化、屋頂綠化等，提高城市綠化覆蓋率。3.在新建、改建、擴建工程項目中，嚴格按照規(guī)定配套建設(shè)綠化工程，確保綠化指標達標。八、城市廣告標識管理（一）戶外廣告設(shè)置1.制定戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，明確戶外廣告的設(shè)置位置、形式、規(guī)格、材質(zhì)等要求。2.嚴格戶外廣告設(shè)置審批管理，對不符合規(guī)劃和規(guī)范要求的申請不予批準。3.加強對戶外廣告設(shè)施的安全管理，定期進行檢查、維護，確保廣告設(shè)施安全牢固，無安全隱患。（二）店招牌匾管理1.規(guī)范店招牌匾設(shè)置，店招牌匾應(yīng)與建筑物風(fēng)格、周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得影響建筑物外觀和城市容貌。2.店招牌匾應(yīng)設(shè)置在規(guī)定的位置，不得擅自擴大尺寸、改變顏色、增加內(nèi)容等。3.加強對店招牌匾的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)設(shè)置行為。（三）標識標志管理1.加強對城市道路、公共場所等各類標識標志的管理，確保標識標志清晰、準確、規(guī)范，便于市民識別和使用。2.及時更新和維護損壞、褪色、缺失的標識標志，保證其正常使用功能。3.嚴格控制各類商業(yè)性標識標志的設(shè)置，避免過多過濫影響城市容貌。九、城市夜景照明管理（一）照明設(shè)施建設(shè)1.制定城市夜景照明規(guī)劃，明確夜景照明的總體目標、布局、設(shè)置標準等。2.按照規(guī)劃要求，合理建設(shè)城市夜景照明設(shè)施，注重與城市建筑、景觀相融合，營造良好的夜景氛圍。3.采用節(jié)能、環(huán)保的照明技術(shù)和產(chǎn)品，提高夜景照明的能源利用效率。（二）照明設(shè)施管理1.建立健全夜景照明設(shè)施管理制度，加強對照明設(shè)施的日常巡查和維護管理。2.及時修復(fù)損壞的照明設(shè)施，確保夜景照明設(shè)施正常運行，亮燈率達到規(guī)定標準。3.根據(jù)季節(jié)、節(jié)假日等情況，合理調(diào)整夜景照明的開關(guān)時間和亮度，營造不同的夜景效果。（三）照明安全管理1.加強夜景照明設(shè)施的安全管理，制定安全操作規(guī)程，定期進行安全檢查，消除安全隱患。2.對夜景照明設(shè)施的電氣設(shè)備、線路等進行定期維護保養(yǎng)，確保用電安全。3.在進行夜景照明設(shè)施檢修、維護等作業(yè)時，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標志，確保作業(yè)安全。十、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查1.建立健全城市容貌管理監(jiān)督檢查制度，定期對城市容貌管理工作進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取日常巡查、專項檢查、隨機抽查等方式進行，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反城市容貌管理規(guī)定的行為。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達整改通知書，責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位限期整改，并對整改情況進行跟蹤復(fù)查。（二）考核評價1.制定城市容貌管理考核評價辦法，明確考核評價的內(nèi)容、標準、方式、程序等。2.定期對各區(qū)、各相關(guān)部門的城市容貌管理工作進行考核評價，考核結(jié)果作為對各單位和相關(guān)責(zé)任人績效評價的重要依據(jù)。3.對城市容貌管理工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，對工作不力、問題突出的單位和個人進行通報批評，并依法依規(guī)追究責(zé)任。十一、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.對違反城市建筑容貌管理規(guī)定的行為，如擅自改變建筑物外觀、在建筑物頂部搭建違法建筑等，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以相應(yīng)罰款；逾期未改正的，依法強制拆除。2.對違反城市道路容貌管理規(guī)定的行為，如在道路上亂擺攤點、亂停亂放等，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法暫扣經(jīng)營工具。3.對違反城市公共設(shè)施容貌管理規(guī)定的行為，如損壞公共設(shè)施、在公共設(shè)施上亂張貼等，由相關(guān)部門責(zé)令賠償損失，并處以罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。4.對違反城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，如亂扔垃圾、亂倒污水等，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處以罰款；拒不改正的，依法強制清理。5.對違反城市園林綠化管理規(guī)定的行為，如擅自砍伐、移植城市樹木等，由園林部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任。6.對違反城市廣告標識管理規(guī)定的行為，如未經(jīng)審批擅自設(shè)置戶外廣告等，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期拆