到戶增收管理辦法一、總則（一）目的為切實加強到戶增收項目管理，提高資金使用效益，確保項目精準實施，實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收，依據(jù)國家相關扶貧政策及法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內實施的到戶增收項目，包括但不限于產業(yè)扶持、就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)支持等各類旨在幫助貧困戶增加收入的項目。（三）基本原則1.精準幫扶原則：聚焦建檔立卡貧困戶，根據(jù)貧困戶實際需求和致貧原因，精準確定到戶增收項目，確保幫扶措施精準有效。2.公開透明原則：項目實施過程中，要做到政策公開、程序透明、結果公示，接受社會監(jiān)督。3.效益優(yōu)先原則：以增加貧困戶收入為核心目標，注重項目的經濟效益和可持續(xù)發(fā)展，確保資金投入產生最大效益。4.規(guī)范管理原則：嚴格按照相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，規(guī)范項目申報、審批、實施、驗收、資金管理等各個環(huán)節(jié)，確保項目管理科學規(guī)范。二、項目申報與審批（一）申報條件1.申請人必須為建檔立卡貧困戶，且有意愿通過發(fā)展項目實現(xiàn)增收。2.具備實施項目的基本條件，如場地、勞動力、技術能力等。3.項目具有一定的市場前景和經濟效益，預期能夠帶動貧困戶穩(wěn)定增收。（二）申報材料1.到戶增收項目申請書，包括項目名稱、實施地點、項目內容、資金預算、預期效益等。2.貧困戶身份證明材料，如身份證、戶口本等。3.相關證明材料，如場地租賃合同、技術培訓證書、市場分析報告等（根據(jù)項目具體要求提供）。（三）申報流程1.貧困戶向所在村（居）委會提出項目申報申請，填寫項目申請書，并提交相關申報材料。2.村（居）委會對申報材料進行初審，核實貧困戶信息和項目可行性，初審合格后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）扶貧辦。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）扶貧辦對申報項目進行實地考察和審核，重點審查項目的真實性、可行性和預期效益，審核通過后報縣級扶貧部門。4.縣級扶貧部門組織相關專家對申報項目進行評審，根據(jù)評審意見確定項目是否立項。（四）審批結果公示項目審批結果在縣級政府網站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務公開欄、村（居）委會公示欄等進行公示，公示期不少于7個工作日。公示無異議的項目正式立項，納入到戶增收項目庫管理；公示有異議的項目，由縣級扶貧部門組織調查核實，根據(jù)調查結果決定是否立項。三、項目實施（一）項目實施主體確定1.對于適合貧困戶自主實施的項目，由貧困戶作為實施主體，在相關部門指導下自主開展項目實施。2.對于需要統(tǒng)一組織實施的項目，可通過公開招標、邀請招標、競爭性談判等方式確定項目實施主體，實施主體應具備相應的資質和能力。（二）項目實施協(xié)議簽訂1.項目立項后，縣級扶貧部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）扶貧辦與項目實施主體簽訂項目實施協(xié)議，明確雙方的權利和義務。2.項目實施協(xié)議應包括項目名稱、實施地點、實施內容、資金來源、資金使用計劃、實施期限、預期效益、驗收標準、違約責任等內容。（三）項目實施監(jiān)督1.縣級扶貧部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）扶貧辦要加強對項目實施過程的監(jiān)督檢查，定期或不定期深入項目實施現(xiàn)場，了解項目進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.項目實施主體應定期向縣級扶貧部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）扶貧辦報送項目實施進展情況報告，包括項目實施進度、資金使用情況、存在問題及解決措施等。3.建立項目實施舉報制度，接受社會公眾對項目實施過程中違規(guī)行為的舉報。對舉報屬實的，依法依規(guī)嚴肅處理。（四）項目變更與調整1.項目實施過程中，如因不可抗力或其他特殊原因需要變更項目實施內容、實施地點、實施主體等，項目實施主體應及時向縣級扶貧部門提出變更申請，并提交相關證明材料。2.縣級扶貧部門收到變更申請后，應組織相關部門進行審核，審核通過后報原審批部門批準。變更申請未經批準的，項目實施主體不得擅自變更項目內容。四、資金管理（一）資金來源到戶增收項目資金主要來源于財政專項扶貧資金、行業(yè)扶貧資金、社會捐贈資金等。（二）資金使用范圍1.產業(yè)發(fā)展資金：用于支持貧困戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖、農產品加工、農村電商等產業(yè)項目，包括種苗、種畜、肥料、農藥、飼料、農機具購置、技術培訓、品牌建設等費用。2.就業(yè)培訓資金：用于組織貧困戶參加各類就業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓，包括培訓師資費用、培訓教材費用、實訓場地租賃費用、學員交通補貼、生活補貼等。3.創(chuàng)業(yè)支持資金：用于扶持貧困戶自主創(chuàng)業(yè)，包括創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)場地租賃補貼、創(chuàng)業(yè)項目前期費用等。4.其他與到戶增收相關的費用：根據(jù)項目實際需要，經縣級扶貧部門審核批準后，可用于與到戶增收直接相關的其他費用支出。（三）資金撥付1.項目立項后，縣級財政部門根據(jù)項目實施進度和資金使用計劃，將項目資金撥付到項目實施主體或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所。2.項目實施主體或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所應按照項目實施協(xié)議和資金使用規(guī)定，及時將資金撥付到相關單位或個人賬戶，確保資金專款專用。（四）資金核算與監(jiān)督1.項目實施主體應建立健全財務管理制度，對項目資金進行單獨核算，嚴格按照財務會計制度進行賬務處理，確保賬目清晰、核算準確。2.縣級扶貧部門、財政部門要加強對項目資金的監(jiān)督檢查，定期或不定期對項目資金使用情況進行審計，防止資金挪用、擠占、截留等違規(guī)行為發(fā)生。3.項目實施結束后，項目實施主體應及時編制項目資金決算報告，報縣級扶貧部門和財政部門審核。審核通過后，項目資金如有結余，應按照相關規(guī)定上繳財政。五、項目驗收（一）驗收申請項目實施完成后，項目實施主體應向縣級扶貧部門提出驗收申請，并提交項目實施總結報告、財務決算報告、相關證明材料等。（二）驗收組織1.縣級扶貧部門收到驗收申請后，應組織相關部門成立驗收小組，對項目進行實地驗收。驗收小組應由扶貧、財政、農業(yè)、林業(yè)、畜牧等相關部門人員及專業(yè)技術人員組成。2.驗收小組應按照項目實施協(xié)議和驗收標準，對項目實施內容、實施效果、資金使用情況等進行全面檢查和評估。（三）驗收標準1.項目實施內容符合項目申報要求，達到預期目標。2.項目經濟效益顯著，貧困戶收入明顯增加，達到或超過項目預期效益。3.項目資金使用合理合規(guī)，無挪用、擠占、截留等違規(guī)行為。4.項目實施過程資料齊全，檔案管理規(guī)范。（四）驗收結果公示驗收結果在縣級政府網站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務公開欄、村（居）委會公示欄等進行公示，公示期不少于7個工作日。公示無異議的項目通過驗收；公示有異議的項目，由縣級扶貧部門組織調查核實，根據(jù)調查結果決定是否通過驗收。（五）驗收結論應用1.通過驗收的項目，縣級扶貧部門應及時將驗收結果反饋給項目實施主體，并按照相關規(guī)定兌現(xiàn)項目資金和獎勵政策。2.未通過驗收的項目，項目實施主體應根據(jù)驗收小組提出的整改意見進行限期整改，整改完成后重新申請驗收。經兩次驗收仍未通過的項目，取消項目實施主體資格，并追回已撥付的項目資金。六、后續(xù)管理（一）建立幫扶臺賬縣級扶貧部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）扶貧辦要建立到戶增收項目幫扶臺賬，詳細記錄每個貧困戶的項目實施情況、資金使用情況、收入變化情況等，實行動態(tài)管理。（二）加強產業(yè)指導相關部門要加強對到戶增收產業(yè)項目的技術指導和服務，定期組織專家深入田間地頭、養(yǎng)殖場地，為貧困戶提供技術咨詢、培訓和指導，幫助貧困戶解決生產過程中遇到的問題，提高產業(yè)發(fā)展水平。（三）拓展銷售渠道積極引導和幫助貧困戶拓展農產品銷售渠道，鼓勵發(fā)展農村電商、農產品加工企業(yè)、農民專業(yè)合作社等新型經營主體，通過訂單農業(yè)、農超對接、電商平臺等方式，實現(xiàn)農產品產銷對接，提高農產品附加值和市場競爭力。（四）風險防范1.建立到戶增收項目風險預警機制，對市場波動、自然災