出境加工管理辦法總則目的與依據(jù)為規(guī)范出境加工業(yè)務(wù)管理，促進(jìn)企業(yè)合理利用國內(nèi)外資源，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)（以下簡稱境內(nèi)）各類企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）開展的出境加工業(yè)務(wù)。出境加工是指境內(nèi)企業(yè)將本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、零部件、原材料等（以下統(tǒng)稱貨物）運(yùn)至境外進(jìn)行加工，后復(fù)運(yùn)進(jìn)境的經(jīng)營活動(dòng)?；驹瓌t1.合法合規(guī)原則：企業(yè)開展出境加工業(yè)務(wù)應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，依法履行相關(guān)手續(xù)。2.誠信經(jīng)營原則：企業(yè)應(yīng)誠實(shí)守信，如實(shí)申報(bào)出境加工貨物的相關(guān)信息，確保業(yè)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)性和合法性。3.風(fēng)險(xiǎn)可控原則：海關(guān)對(duì)出境加工業(yè)務(wù)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)式管理，合理配置監(jiān)管資源，有效防控風(fēng)險(xiǎn)，保障國家稅收安全和貿(mào)易便利化。出境加工業(yè)務(wù)的申請(qǐng)與備案申請(qǐng)條件1.企業(yè)具有獨(dú)立法人資格，具備與出境加工業(yè)務(wù)相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營能力。2.企業(yè)已在海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)，且信用狀況良好，無重大違法違規(guī)記錄。3.出境加工的貨物應(yīng)屬于國家允許開展加工貿(mào)易的商品范圍。申請(qǐng)材料企業(yè)申請(qǐng)開展出境加工業(yè)務(wù)，應(yīng)向所在地海關(guān)提交以下材料：1.《出境加工業(yè)務(wù)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明出境加工貨物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、加工期限、預(yù)計(jì)復(fù)運(yùn)進(jìn)境時(shí)間等信息。2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.與境外加工企業(yè)簽訂的加工合同副本。4.海關(guān)要求提供的其他相關(guān)材料。備案程序1.海關(guān)收到企業(yè)申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行審核。2.經(jīng)審核符合條件的，海關(guān)予以備案，并向企業(yè)核發(fā)《出境加工貨物備案清單》。備案清單應(yīng)注明出境加工貨物的相關(guān)信息及海關(guān)監(jiān)管要求。3.企業(yè)應(yīng)妥善保管《出境加工貨物備案清單》，在貨物出境、復(fù)運(yùn)進(jìn)境及核銷等環(huán)節(jié)按照海關(guān)要求出示。出境加工貨物的監(jiān)管貨物出境1.企業(yè)應(yīng)在貨物出境前，向海關(guān)申報(bào)。申報(bào)時(shí)，應(yīng)提交《出境加工貨物備案清單》及相關(guān)單證，如實(shí)申報(bào)貨物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)值等信息。2.海關(guān)對(duì)出境加工貨物進(jìn)行查驗(yàn)，查驗(yàn)內(nèi)容包括貨物的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性等。經(jīng)查驗(yàn)合格的，海關(guān)予以放行。3.企業(yè)應(yīng)按照海關(guān)指定的監(jiān)管方式和路線將貨物運(yùn)輸出境，并在規(guī)定的期限內(nèi)將貨物運(yùn)至境外加工企業(yè)。境外加工1.企業(yè)應(yīng)在境外加工期間，按照與境外加工企業(yè)簽訂的加工合同約定，對(duì)貨物進(jìn)行加工。加工過程應(yīng)符合境外相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.企業(yè)應(yīng)建立出境加工貨物境外加工臺(tái)賬，詳細(xì)記錄貨物在境外的加工情況，包括加工工序、加工損耗、更換的零部件等信息。貨物復(fù)運(yùn)進(jìn)境1.企業(yè)應(yīng)在貨物復(fù)運(yùn)進(jìn)境前，向海關(guān)申報(bào)。申報(bào)時(shí)，應(yīng)提交《出境加工貨物備案清單》、境外加工企業(yè)出具的加工費(fèi)發(fā)票、貨物復(fù)運(yùn)進(jìn)境的運(yùn)輸單證等相關(guān)單證，如實(shí)申報(bào)貨物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)值、加工費(fèi)等信息。2.海關(guān)對(duì)復(fù)運(yùn)進(jìn)境的貨物進(jìn)行查驗(yàn)，查驗(yàn)內(nèi)容包括貨物的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性以及是否符合加工合同約定等。經(jīng)查驗(yàn)合格的，海關(guān)按照相關(guān)規(guī)定計(jì)征稅款，并辦理放行手續(xù)。3.企業(yè)應(yīng)按照海關(guān)規(guī)定的期限將復(fù)運(yùn)進(jìn)境的貨物運(yùn)輸至境內(nèi)指定地點(diǎn)，并接受海關(guān)后續(xù)監(jiān)管。核銷管理核銷期限企業(yè)應(yīng)在出境加工貨物復(fù)運(yùn)進(jìn)境之日起[X]日內(nèi)，向海關(guān)辦理核銷手續(xù)。核銷申請(qǐng)材料企業(yè)辦理核銷手續(xù)時(shí)，應(yīng)向海關(guān)提交以下材料：1.《出境加工貨物核銷申請(qǐng)表》。2.《出境加工貨物備案清單》原件。3.境外加工企業(yè)出具的加工費(fèi)發(fā)票、加工合同執(zhí)行情況報(bào)告等相關(guān)單證。4.貨物復(fù)運(yùn)進(jìn)境的報(bào)關(guān)單及運(yùn)輸單證。5.海關(guān)要求提供的其他相關(guān)材料。核銷程序1.海關(guān)收到企業(yè)核銷申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行審核。2.海關(guān)根據(jù)企業(yè)提交的材料及海關(guān)監(jiān)管記錄，對(duì)出境加工貨物的出境、境外加工、復(fù)運(yùn)進(jìn)境等情況進(jìn)行核實(shí)。3.經(jīng)核實(shí)，企業(yè)出境加工貨物的實(shí)際情況與備案情況相符，且已按照規(guī)定繳納稅款的，海關(guān)予以核銷結(jié)案。如發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違規(guī)行為，海關(guān)將按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。特殊情況處理變更備案企業(yè)如需變更出境加工業(yè)務(wù)的相關(guān)信息，如加工期限、境外加工企業(yè)、加工貨物品種等，應(yīng)提前向海關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。海關(guān)審核同意后，予以辦理變更備案手續(xù)。延期復(fù)運(yùn)進(jìn)境企業(yè)因特殊原因無法在規(guī)定期限內(nèi)將出境加工貨物復(fù)運(yùn)進(jìn)境的，應(yīng)在規(guī)定期限屆滿前向海關(guān)提出延期申請(qǐng)，并說明原因。海關(guān)根據(jù)實(shí)際情況決定是否批準(zhǔn)延期申請(qǐng)及延期期限。放棄貨物處理企業(yè)放棄復(fù)運(yùn)進(jìn)境的出境加工貨物，應(yīng)按照海關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。海關(guān)對(duì)放棄貨物進(jìn)行處理，處理所得按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫。海關(guān)監(jiān)管措施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控海關(guān)建立出境加工業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營狀況、貨物流向、加工情況等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。通過風(fēng)險(xiǎn)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。實(shí)地核查海關(guān)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控情況，對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。實(shí)地核查內(nèi)容包括企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所、出境加工貨物的存儲(chǔ)情況、境外加工企業(yè)的加工情況等。企業(yè)應(yīng)積極配合海關(guān)的實(shí)地核查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。處罰措施企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，海關(guān)將按照《中華人民共和國海關(guān)法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：1.未按照規(guī)定辦理出境加工業(yè)務(wù)申請(qǐng)、備案手續(xù)的。2.申報(bào)不實(shí)，影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性的。3.擅自將出境加工貨物轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、留置、移作他用或者進(jìn)行其他處置