進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記改革實(shí)施意見一、為了進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革，完善市場主體退出機(jī)制，簡化企業(yè)工商登記手續(xù)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號(hào)）、《工商總局關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記改革的指導(dǎo)意見》（工商企注字〔2016〕253號(hào)）、《市場監(jiān)管總局關(guān)于開展進(jìn)一步完善企業(yè)簡易注銷登記改革試點(diǎn)工作的通知》（國市監(jiān)注〔2018〕237號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定本意見。二、本意見適用于在各級(jí)工商行政管理局或者市場監(jiān)督管理局（以下統(tǒng)稱“登記機(jī)關(guān)”）登記的未開業(yè)或者無債權(quán)債務(wù)的非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司、非上市股份有限公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、各類企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社的分支機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）。本辦法所稱的未開業(yè)是指領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動(dòng)。無債權(quán)債務(wù)是指申請(qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)。除前款規(guī)定的企業(yè)外，其他市場主體按照現(xiàn)行法律法規(guī)辦理注銷登記。符合本辦法規(guī)定的企業(yè)可以自主選擇適用簡易注銷程序或者一般注銷程序。三、企業(yè)存在下列情形的，不適用簡易注銷登記：（一）涉及國家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)；（二）被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄的；（三）被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；（四）存在股權(quán)（投資權(quán)益）被凍結(jié)、出質(zhì)或動(dòng)產(chǎn)抵押等情形；（五）有正在被立案調(diào)查或采取行政強(qiáng)制、司法協(xié)助、被予以行政處罰等情形的；（六）企業(yè)所屬的非法人分支機(jī)構(gòu)未辦理注銷登記的；（七）法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在注銷登記前需經(jīng)批準(zhǔn)的；（八）非上市股份公司申請(qǐng)注銷登記時(shí)股東與發(fā)起人不一致的；（九）不適用企業(yè)簡易注銷登記的其他情形。四、人民法院裁定強(qiáng)制清算或裁定宣告破產(chǎn)的，不受本意見第三條限制，有關(guān)企業(yè)清算組、企業(yè)管理人可持人民法院終結(jié)強(qiáng)制清算程序的裁定或終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定，向被強(qiáng)制清算人或破產(chǎn)人的原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簡易注銷登記。五、企業(yè)申請(qǐng)簡易注銷登記應(yīng)當(dāng)先通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）主動(dòng)向社會(huì)公告擬申請(qǐng)簡易注銷登記及相應(yīng)的簡易注銷承諾等信息，公告期為20日，自公告發(fā)布之日起的翌日起算。人民法院裁定強(qiáng)制清算或裁定宣告破產(chǎn)的企業(yè)申請(qǐng)簡易注銷登記，無需經(jīng)過簡易注銷公告程序。六、公告期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人及相關(guān)政府部門可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）提出異議并簡要陳述理由。七、公告期滿后，企業(yè)方可提出簡易注銷登記申請(qǐng)，申請(qǐng)人應(yīng)在公告期屆滿后30日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。八、符合條件的企業(yè)申請(qǐng)簡易注銷登記，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交以下材料：（一）《簡易注銷登記申請(qǐng)書》；（二）《指定代表或者共同委托代理人的授權(quán)委托書》；（三）《簡易注銷登記承諾書》（以下簡稱《承諾書》，強(qiáng)制清算終結(jié)和破產(chǎn)程序終結(jié)的企業(yè)不需提交該項(xiàng)材料）；（四）強(qiáng)制清算終結(jié)的企業(yè)提交人民法院終結(jié)強(qiáng)制清算程序的裁定，破產(chǎn)程序終結(jié)的企業(yè)提交人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定；（五）營業(yè)執(zhí)照正、副本。屬于非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司的，《承諾書》由全體投資人（股東）簽署。屬于非上市股份有限公司的，《承諾書》由全體發(fā)起人簽署。農(nóng)民專業(yè)合作社未設(shè)成員代表大會(huì)的，《承諾書》由全體成員簽署；設(shè)成員代表大會(huì)且按照章程規(guī)定成員代表大會(huì)可以代表成員大會(huì)行使決議解散、清算職權(quán)的，由全體成員代表簽署。屬于各類企業(yè)（含農(nóng)民專業(yè)合作社）分支機(jī)構(gòu)的，《承諾書》由隸屬企業(yè)蓋章。九、企業(yè)申請(qǐng)簡易注銷登記，免除辦理清算組備案程序。申請(qǐng)簡易注銷登記的企業(yè)按照本意見第八條的規(guī)定提交申請(qǐng)材料，免于向登記機(jī)關(guān)提交清算報(bào)告、解散決議、確認(rèn)清算報(bào)告的投資者決議、清算組備案證明、刊登公告的報(bào)紙樣張、清稅證明、農(nóng)民專業(yè)合作社的清算組成員和負(fù)責(zé)人產(chǎn)生的文件及名單等材料。十、企業(yè)經(jīng)登記機(jī)關(guān)審查有本意見第三條第一款（二）、（四）、（六）規(guī)定情形的，待異常狀態(tài)消失后，可以再次依本意見申請(qǐng)簡易注銷登記。企業(yè)存在以下情形，視為《承諾書》文字、形式填寫不規(guī)范，可以在規(guī)范、補(bǔ)正后申請(qǐng)簡易注銷登記：（一）《承諾書》中“企業(yè)名稱”欄的填寫內(nèi)容與執(zhí)照上載明的企業(yè)名稱的字號(hào)、行業(yè)表述一致，但行政區(qū)劃與組織形式表述略有差別且不會(huì)引起公眾誤解為其他企業(yè)的；（二）《承諾書》中未勾選“未開業(yè)”或“無債權(quán)債務(wù)”，或勾選錯(cuò)誤的；（三）《承諾書》中承諾日期未填寫或填寫錯(cuò)誤的。十一、登記機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，也可利用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對(duì)申請(qǐng)簡易注銷登記企業(yè)進(jìn)行檢索檢查。十二、企業(yè)申請(qǐng)簡易注銷登記，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出相關(guān)決定：（一）屬于本意見第三條規(guī)定情形的申請(qǐng)，書面（電子或其他方式）應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不符合簡易注銷條件。（二）對(duì)于公告期內(nèi)或公告期屆滿登記機(jī)關(guān)作出登記決定前被提出異議的申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)依法作出不予簡易注銷登記的決定。（三）對(duì)于登記前未被提出異議且提交材料齊全，符合規(guī)定形式的申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)依法作出準(zhǔn)予簡易注銷登記的決定。十三、對(duì)企業(yè)申請(qǐng)簡易注銷登記的異議屬于有關(guān)部門提出的，企業(yè)可以向異議的部門申訴。經(jīng)查實(shí)異議事項(xiàng)不存在的，提出異議的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過原異議申報(bào)渠道撤銷異議，消除相應(yīng)異常狀態(tài)；無法消除的，應(yīng)當(dāng)書面告知登記機(jī)關(guān)。十四、企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其公告的擬申請(qǐng)簡易注銷登記、簡易注銷承諾以及向登記機(jī)關(guān)提交材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)?！冻兄Z書》作為登記機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的依據(jù)。十五、企業(yè)在簡易注銷登記中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，登記機(jī)關(guān)企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或辦案機(jī)構(gòu)可以依法作出撤銷注銷登記等處理，在恢復(fù)企業(yè)主體資格的同時(shí)將該企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。有關(guān)利害關(guān)系人可以依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈公司法〉若干問題的規(guī)定（二）》等有關(guān)規(guī)定，