丹東人口管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)丹東市人口管理，規(guī)范人口管理行為，維護(hù)社會秩序，保障公民合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的人口管理活動，包括常住人口、暫住人口、流動人口等各類人口的登記、統(tǒng)計(jì)、服務(wù)、管理等工作。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定開展人口管理工作，確保管理活動合法、公正、公開。2.以人為本原則：以保障公民合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的人口管理服務(wù)，促進(jìn)人口合理有序流動。3.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，實(shí)行屬地化管理，明確各級政府和相關(guān)部門的人口管理職責(zé)，確保管理工作落到實(shí)處。4.信息共享原則：建立健全人口信息共享機(jī)制，整合各類人口信息資源，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、資源共享，提高人口管理效能。二、人口登記（一）常住人口登記1.登記對象：具有本市戶籍的居民，包括出生、死亡、遷入、遷出、變更更正等情形。2.登記程序：出生登記：嬰兒出生后，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)持相關(guān)證明材料到嬰兒父親或母親常住戶口所在地公安派出所辦理出生登記。死亡登記：公民死亡后，其家屬應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)持相關(guān)證明材料到死亡公民常住戶口所在地公安派出所辦理死亡登記。遷入登記：公民因結(jié)婚、購房、工作調(diào)動等原因遷入本市的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)持相關(guān)證明材料到遷入地公安派出所辦理遷入登記。遷出登記：公民因結(jié)婚、購房、工作調(diào)動等原因遷出本市的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)持相關(guān)證明材料到遷出地公安派出所辦理遷出登記。變更更正登記：公民的姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼等登記內(nèi)容發(fā)生變更更正的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)持相關(guān)證明材料到常住戶口所在地公安派出所辦理變更更正登記。3.登記要求：公安派出所應(yīng)當(dāng)對申請人提交的證明材料進(jìn)行審核，符合登記條件的，應(yīng)當(dāng)及時辦理登記手續(xù)；不符合登記條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人不予登記的理由。（二）暫住人口登記1.登記對象：離開常住戶口所在地，在本市居住三日以上的非本市戶籍人員。2.登記程序：申報登記：暫住人口應(yīng)當(dāng)在到達(dá)本市后三日內(nèi)，持本人居民身份證或者其他有效身份證件，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報暫住登記。申領(lǐng)居住證：暫住人口在本市居住滿半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本辦法規(guī)定申領(lǐng)居住證。申領(lǐng)居住證應(yīng)當(dāng)提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。3.登記要求：公安派出所和受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對暫住人口申報的信息進(jìn)行核實(shí)，符合登記條件的，應(yīng)當(dāng)及時辦理登記手續(xù)；不符合登記條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人不予登記的理由。（三）流動人口登記1.登記對象：離開常住戶口所在地，在本市行政區(qū)域內(nèi)居住的非本市戶籍人員。2.登記程序：申報登記：流動人口應(yīng)當(dāng)在到達(dá)本市后三日內(nèi)，持本人居民身份證或者其他有效身份證件，到居住地村（居）民委員會或者社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報流動人口登記。信息采集：村（居）民委員會或者社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對流動人口申報的信息進(jìn)行采集，并及時錄入流動人口信息管理系統(tǒng)。3.登記要求：村（居）民委員會或者社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對流動人口申報的信息進(jìn)行核實(shí)，符合登記條件的，應(yīng)當(dāng)及時辦理登記手續(xù)；不符合登記條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人不予登記的理由。三、人口統(tǒng)計(jì)（一）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和職責(zé)1.統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)：市、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人口統(tǒng)計(jì)工作。2.職責(zé)分工：公安、民政、衛(wèi)生健康、教育、人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好人口統(tǒng)計(jì)相關(guān)工作，及時向同級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提供人口統(tǒng)計(jì)所需的資料。（二）統(tǒng)計(jì)內(nèi)容和方法1.統(tǒng)計(jì)內(nèi)容：人口統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容包括人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口分布、人口變動等情況。2.統(tǒng)計(jì)方法：人口統(tǒng)計(jì)應(yīng)當(dāng)采用全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等方法進(jìn)行，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性和完整性。（三）統(tǒng)計(jì)報表和報告1.統(tǒng)計(jì)報表：市、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，定期發(fā)布人口統(tǒng)計(jì)報表。2.統(tǒng)計(jì)報告：市、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向同級人民政府和上級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報送人口統(tǒng)計(jì)報告，及時反映人口發(fā)展變化情況。四、人口服務(wù)（一）公共服務(wù)1.教育服務(wù)：保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，提供優(yōu)質(zhì)的教育資源，促進(jìn)教育公平。2.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)：建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提供基本醫(yī)療保障和公共衛(wèi)生服務(wù)，保障公民身體健康。3.社會保障服務(wù)：完善社會保障制度，擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，提高社會保障水平，保障公民基本生活。4.住房保障服務(wù)：加強(qiáng)住房保障工作，提供廉租住房、公共租賃住房等保障性住房，解決低收入家庭住房困難問題。（二）便民服務(wù)1.戶籍辦理服務(wù)：簡化戶籍辦理程序，推行一站式服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)等便民措施，方便群眾辦理戶籍業(yè)務(wù)。2.居住證辦理服務(wù)：優(yōu)化居住證辦理流程，提高辦理效率，為符合條件的暫住人口及時辦理居住證。3.流動人口服務(wù)：為流動人口提供就業(yè)、培訓(xùn)、維權(quán)等方面的服務(wù)，保障流動人口合法權(quán)益。五、人口管理（一）治安管理1.重點(diǎn)人員管理：加強(qiáng)對刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員、精神病人等重點(diǎn)人員的管理，落實(shí)管控措施，預(yù)防和減少違法犯罪行為的發(fā)生。2.治安防范：加強(qiáng)社會治安綜合治理，建立健全治安防范體系，加強(qiáng)巡邏防控，維護(hù)社會秩序。3.打擊違法犯罪：依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，維護(hù)社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全。（二）社區(qū)管理1.社區(qū)建設(shè)：加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，提高社區(qū)管理水平，營造和諧宜居的社區(qū)環(huán)境。2.社區(qū)服務(wù)：組織開展社區(qū)服務(wù)活動，為居民提供多樣化的服務(wù)，滿足居民生活需求。3.社區(qū)自治：推進(jìn)社區(qū)居民自治，發(fā)揮居民委員會的作用，引導(dǎo)居民參與社區(qū)管理，共同建設(shè)美好家園。（三）房屋租賃管理1.租賃登記備案：房屋出租人應(yīng)當(dāng)自房屋租賃合同訂立之日起三十日內(nèi)，到房屋所在地的區(qū)、縣（市）人民政府房地產(chǎn)管理部門辦理房屋租賃登記備案。2.安全管理：房屋出租人應(yīng)當(dāng)履行房屋安全管理責(zé)任，確保出租房屋符合安全標(biāo)準(zhǔn)，保障承租人的人身和財產(chǎn)安全。3.稅費(fèi)管理：房屋出租人應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納房屋租賃相關(guān)稅費(fèi)。六、信息管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)1.建設(shè)目標(biāo)：建立健全人口信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人口信息的實(shí)時采集、動態(tài)更新、共享共用。2.建設(shè)內(nèi)容：人口信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包括常住人口信息管理系統(tǒng)、暫住人口信息管理系統(tǒng)、流動人口信息管理系統(tǒng)等子系統(tǒng)，涵蓋人口基本信息、居住信息、就業(yè)信息、社會保障信息等內(nèi)容。3.建設(shè)要求：人口信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，具備數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)恢復(fù)等功能，確保人口信息的安全可靠。（二）信息采集與更新1.采集主體：公安、民政、衛(wèi)生健康、教育、人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)采集相關(guān)人口信息。2.采集方式：人口信息采集應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)場采集、網(wǎng)上采集、部門間信息共享等方式進(jìn)行，確保信息采集的準(zhǔn)確性和及時性。3.更新機(jī)制：建立人口信息動態(tài)更新機(jī)制，各部門應(yīng)當(dāng)及時更新本部門掌握的人口信息，確保人口信息的實(shí)時性和有效性。（三）信息共享與應(yīng)用1.共享原則：人口信息共享應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、高效、便民的原則，確保信息共享的規(guī)范有序。2.共享范圍：公安、民政、衛(wèi)生健康、教育、人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的范圍和程序，實(shí)現(xiàn)人口信息的共享共用。3.應(yīng)用領(lǐng)域：人口信息應(yīng)當(dāng)廣泛應(yīng)用于行政管理、公共服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域，為政府決策、社會管理、公共服務(wù)提供支持。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.不按規(guī)定辦理人口登記的：違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定辦理常住人口登記、暫住人口登記、流動人口登記的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以下罰款。2.提供虛假人口信息的：違反本辦法規(guī)定，提供虛假人口信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處五百元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。3.不配合人口統(tǒng)計(jì)工作的：違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻礙人口統(tǒng)計(jì)工作的，由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以警告，可以并處一萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。4.違反房屋租賃管理規(guī)定的：違反本辦法規(guī)定，房屋出租人未按照規(guī)定辦理房屋租賃登記備案的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以下罰款。房屋出租人未履行房屋安全管理責(zé)任的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正