鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁船管理辦法一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁船管理，規(guī)范漁船生產(chǎn)經(jīng)營活動，保障漁民生命財產(chǎn)安全，維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)從事漁業(yè)生產(chǎn)的各類漁船，包括捕撈漁船、養(yǎng)殖漁船、休閑漁業(yè)船舶等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障漁民生命財產(chǎn)安全放在首位，強化漁船安全管理措施，確保漁船航行、作業(yè)安全。2.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行漁船管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.分類管理原則：根據(jù)漁船的類型、用途、作業(yè)區(qū)域等特點，實施分類管理，提高管理的針對性和有效性。4.服務(wù)與管理相結(jié)合原則：在加強管理的同時，為漁民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助漁民解決實際困難，促進漁業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。二、漁船登記與檢驗（一）登記1.登記條件本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁船所有人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)管理部門申請漁船登記。申請登記的漁船應(yīng)當(dāng)具備以下條件：具有合法的來源證明；符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；已按規(guī)定配備必要的航行、作業(yè)設(shè)備和安全設(shè)施。2.登記程序漁船所有人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)管理部門提交登記申請書、漁船來源證明、漁船技術(shù)證書等相關(guān)材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)管理部門對提交的材料進行審核，符合登記條件的，予以登記，核發(fā)漁船登記證書，并將登記信息錄入漁船管理數(shù)據(jù)庫。漁船登記事項發(fā)生變更的，漁船所有人應(yīng)當(dāng)在變更事項發(fā)生之日起30日內(nèi)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)管理部門申請辦理變更登記。漁船所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，原漁船所有人應(yīng)當(dāng)在所有權(quán)轉(zhuǎn)移之日起30日內(nèi)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)管理部門申請辦理注銷登記；新漁船所有人應(yīng)當(dāng)在所有權(quán)轉(zhuǎn)移之日起30日內(nèi)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)管理部門申請辦理重新登記。（二）檢驗1.檢驗類型初次檢驗：新建造、購置或者進口的漁船，應(yīng)當(dāng)在投入營運前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)管理部門指定的檢驗機構(gòu)申請初次檢驗。年度檢驗：已取得漁船檢驗證書的漁船，應(yīng)當(dāng)每年進行一次年度檢驗。臨時檢驗：漁船發(fā)生事故、改裝、改造等情況后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要申請臨時檢驗。2.檢驗內(nèi)容漁船的結(jié)構(gòu)、強度、穩(wěn)性、消防、救生、航行設(shè)備等是否符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；漁船的號燈、號型、聲響信號等是否符合規(guī)定；漁船的載重線、干舷等是否符合要求。3.檢驗程序漁船所有人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)管理部門提交檢驗申請，并按照檢驗機構(gòu)的要求提供相關(guān)材料。檢驗機構(gòu)對漁船進行現(xiàn)場檢驗，檢驗合格的，簽發(fā)漁船檢驗證書；檢驗不合格的，漁船所有人應(yīng)當(dāng)按照檢驗機構(gòu)的要求進行整改，整改合格后重新申請檢驗。三、漁船船員管理（一）船員配備1.配備標(biāo)準(zhǔn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁船應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定配備足額、合格的船員。具體配備標(biāo)準(zhǔn)如下：捕撈漁船：根據(jù)漁船的類型、噸位、主機功率等因素，按照相應(yīng)的船員配備標(biāo)準(zhǔn)配備船員。養(yǎng)殖漁船：根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和作業(yè)需要，合理配備船員。休閑漁業(yè)船舶：根據(jù)船舶載客人數(shù)和作業(yè)類型，配備相應(yīng)的船員。2.船員資質(zhì)漁船船員應(yīng)當(dāng)持有有效的漁業(yè)船員證書，具備相應(yīng)的專業(yè)技能和安全知識。船長應(yīng)當(dāng)具備較高的業(yè)務(wù)水平和管理能力，熟悉漁業(yè)法律法規(guī)和安全操作規(guī)程。（二）船員培訓(xùn)1.培訓(xùn)內(nèi)容漁業(yè)法律法規(guī)和安全知識培訓(xùn)；漁船操作技能培訓(xùn)；應(yīng)急救援知識培訓(xùn)。2.培訓(xùn)方式鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展?jié)O船船員培訓(xùn)，培訓(xùn)可以采取集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練等方式進行。鼓勵漁船所有人自行組織船員參加培訓(xùn)，也可以委托有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)。（三）船員考核1.考核標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)制定漁船船員考核標(biāo)準(zhǔn)，對船員的專業(yè)技能、安全知識、應(yīng)急處置能力等進行考核?？己藘?nèi)容應(yīng)當(dāng)包括理論考試和實際操作考核。2.考核程序鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)管理部門定期組織開展?jié)O船船員考核，考核合格的，頒發(fā)漁業(yè)船員證書；考核不合格的，應(yīng)當(dāng)參加補考，補考仍不合格的，注銷其漁業(yè)船員證書。四、漁船作業(yè)管理（一）作業(yè)區(qū)域1.劃定原則鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)資源狀況、海洋功能區(qū)劃、航道規(guī)劃等因素，劃定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁船作業(yè)區(qū)域，并向社會公布。2.作業(yè)限制漁船應(yīng)當(dāng)在劃定的作業(yè)區(qū)域內(nèi)從事漁業(yè)生產(chǎn)活動，不得擅自進入其他區(qū)域作業(yè)。在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)，漁船應(yīng)當(dāng)停止作業(yè)，不得從事捕撈、養(yǎng)殖等活動。（二）作業(yè)方式1.規(guī)范要求本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁船應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的作業(yè)方式進行生產(chǎn)，不得使用禁用的漁具和捕撈方法。2.漁具管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強對漁船漁具的管理，定期組織檢查，確保漁船使用的漁具符合規(guī)定。禁止?jié)O船攜帶、使用電魚、毒魚、炸魚等禁用漁具。（三）漁業(yè)資源保護1.保護措施鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強對漁業(yè)資源的保護，采取有效措施，促進漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。鼓勵漁民采用科學(xué)合理的捕撈方式，保護漁業(yè)資源的生態(tài)環(huán)境。2.增殖放流鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)資源狀況，定期組織開展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動，增加漁業(yè)資源量。鼓勵漁民參與漁業(yè)資源增殖放流活動，共同保護漁業(yè)資源。五、漁船安全管理（一）安全設(shè)施配備1.配備要求本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁船應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定配備必要的安全設(shè)施，包括救生設(shè)備、消防設(shè)備、通訊設(shè)備、導(dǎo)航設(shè)備等。2.設(shè)施維護漁船所有人應(yīng)當(dāng)定期對安全設(shè)施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保安全設(shè)施完好有效。安全設(shè)施損壞或者失效的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更換。（二）安全檢查1.檢查內(nèi)容鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展?jié)O船安全檢查，檢查內(nèi)容包括漁船的安全設(shè)施配備、船員資質(zhì)、作業(yè)情況等。安全檢查可以采取現(xiàn)場檢查、登船檢查等方式進行。2.隱患整改對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，漁船所有人應(yīng)當(dāng)立即進行整改，整改期限由鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)管理部門根據(jù)實際情況確定。在隱患整改期間，漁船不得從事漁業(yè)生產(chǎn)活動。（三）應(yīng)急救援1.應(yīng)急預(yù)案鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁船應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等。漁船所有人應(yīng)當(dāng)制定本船的應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織船員進行演練。2.救援體系鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全漁船應(yīng)急救援體系，加強與海事、海警、漁政等部門的協(xié)作配合，提高應(yīng)急救援能力。鼓勵社會力量參與漁船應(yīng)急救援工作。六、漁業(yè)港航管理（一）漁港建設(shè)與維護1.建設(shè)規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)發(fā)展需要，制定漁港建設(shè)規(guī)劃，合理布局漁港設(shè)施。2.維護管理漁港經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強對漁港設(shè)施的維護管理，確保漁港設(shè)施完好有效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)定期對漁港設(shè)施進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（二）漁船進出港管理1.報告制度漁船進出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁港，應(yīng)當(dāng)提前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)管理部門報告，報告內(nèi)容包括漁船名稱、船籍港、船長姓名、預(yù)計進出港時間、作業(yè)區(qū)域等。漁船進出港后，應(yīng)當(dāng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)管理部門報告實際進出港時間。2.簽證管理漁船進出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁港，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理簽證手續(xù)。簽證內(nèi)容包括漁船基本情況、船員情況、作業(yè)區(qū)域、有效期等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)對漁船簽證情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。七、漁業(yè)行政執(zhí)法（一）執(zhí)法主體與職責(zé)1.執(zhí)法主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)管理部門是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁船管理的行政執(zhí)法主體，負(fù)責(zé)組織實施本辦法。2.職責(zé)分工鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)部執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員的職責(zé)分工，確保執(zhí)法工作的順利開展。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)法資格和業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)格依法履行職責(zé)。（二）執(zhí)法檢查1.檢查方式鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)管理部門可以采取日常巡查、專項檢查、聯(lián)合檢查等方式，對漁船進行執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查可以在漁港、漁場、海上等場所進行。2.檢查內(nèi)容漁船的登記、檢驗、船員配備、作業(yè)情況、安全設(shè)施配備等是否符合規(guī)定；漁船是否存在違法行為。（三）違法行為查處1.處罰種類對違反本辦法規(guī)定的漁船，鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)管理部門可以依法給予警告、罰款、暫扣或者吊銷漁業(yè)船舶證書等處罰。對違反