具體公證管理辦法一、總則（一）目的為加強公證管理，規(guī)范公證行為，提高公證質(zhì)量，保障公證機構(gòu)和公證員依法履行職責(zé)，維護當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公證法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的公證機構(gòu)及公證員辦理公證業(yè)務(wù)的活動。（三）基本原則1.公證機構(gòu)辦理公證，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，堅持真實、合法的原則，遵守公證執(zhí)業(yè)規(guī)范和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。2.公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨立行使公證職能，獨立承擔(dān)民事責(zé)任，不受其他組織、個人的非法干涉。3.公證員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，恪守職業(yè)道德，保守執(zhí)業(yè)秘密。二、公證機構(gòu)的設(shè)立、變更與終止（一）設(shè)立條件1.有自己的名稱；2.有固定的場所；3.有二名以上公證員；4.有開展公證業(yè)務(wù)所必需的資金。（二）設(shè)立程序1.申請：設(shè)立公證機構(gòu)，由所在地司法行政機關(guān)審核后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門批準(zhǔn)。申請時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：設(shè)立公證機構(gòu)的申請和組建報告；擬采用的公證機構(gòu)名稱；擬任公證員名單、簡歷、居民身份證復(fù)印件和符合擔(dān)任公證員條件的證明材料；擬推選的公證機構(gòu)負(fù)責(zé)人的情況說明；開辦資金證明；辦公場所證明；其他需要提交的材料。2.審批：省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起三十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)證書；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。（三）變更與終止1.變更：公證機構(gòu)變更名稱、辦公場所、負(fù)責(zé)人、執(zhí)業(yè)區(qū)域或者分立、合并的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地司法行政機關(guān)核準(zhǔn)后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門備案。2.終止：公證機構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：不能保持法定設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；執(zhí)業(yè)證書被依法吊銷的；自行決定解散的；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。公證機構(gòu)終止的，由所在地司法行政機關(guān)予以收繳注銷，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門備案。三、公證員的任職、免職與獎懲（一）任職條件1.具有中華人民共和國國籍；2.年齡二十五周歲以上六十五周歲以下；3.公道正派，遵紀(jì)守法，品行良好；4.通過國家司法考試；5.在公證機構(gòu)實習(xí)二年以上或者具有三年以上其他法律職業(yè)經(jīng)歷并在公證機構(gòu)實習(xí)一年以上，經(jīng)考核合格。（二）任職程序1.申請：符合公證員任職條件的人員，由本人提出申請，經(jīng)所在公證機構(gòu)推薦，由所在地司法行政機關(guān)報省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門審核。2.任命：省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到報送材料之日起二十日內(nèi)，作出是否任命的決定。決定任命的，頒發(fā)公證員執(zhí)業(yè)證書；決定不予任命的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。（三）免職公證員有下列情形之一的，由所在地司法行政機關(guān)報省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門提請國務(wù)院司法行政部門予以免職：1.喪失中華人民共和國國籍的；2.年滿六十五周歲或者因健康原因不能繼續(xù)履行職務(wù)的；3.自愿辭去公證員職務(wù)的；4.被吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書的。（四）獎懲1.獎勵：對有突出貢獻(xiàn)的公證機構(gòu)和公證員，由司法行政機關(guān)給予表彰、獎勵。2.懲戒：公證員有違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律行為的，由司法行政機關(guān)依法給予相應(yīng)的懲戒。四、公證業(yè)務(wù)規(guī)則（一）受理1.公證機構(gòu)受理公證申請，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：申請人與申請公證的事項有利害關(guān)系；申請人之間對申請公證的事項無爭議；申請公證的事項符合《公證法》第十一條規(guī)定的范圍；申請公證的事項符合《公證法》第二十五條的規(guī)定和該公證機構(gòu)在其執(zhí)業(yè)區(qū)域內(nèi)可以受理公證業(yè)務(wù)的范圍。2.申請人應(yīng)當(dāng)向公證機構(gòu)如實說明申請公證事項的有關(guān)情況，提供真實、合法、充分的證明材料；提供的證明材料不充分的，公證機構(gòu)可以要求補充。（二）審查1.公證機構(gòu)受理公證申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同公證事項的辦證規(guī)則，分別審查下列事項：當(dāng)事人的身份、申請辦理該項公證的資格以及相應(yīng)的權(quán)利；提供的文書內(nèi)容是否完備，含義是否清晰，簽名、印鑒是否齊全；提供的證明材料是否真實、合法、充分；申請公證的事項是否真實、合法。2.公證機構(gòu)對申請公證的事項以及當(dāng)事人提供的證明材料，按照有關(guān)辦證規(guī)則需要核實或者對其有疑義的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實，或者委托異地公證機構(gòu)代為核實，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。（三）出證1.公證機構(gòu)經(jīng)審查，認(rèn)為申請公證的事項符合《公證法》、本規(guī)則及有關(guān)辦證規(guī)則規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五個工作日內(nèi)向當(dāng)事人出具公證書。2.因不可抗力、補充證明材料或者需要核實有關(guān)情況的，所需時間不計算在期限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人。（四）不予辦理公證的情形1.無民事行為能力人或者限制民事行為能力人沒有監(jiān)護人代理申請辦理公證的；2.當(dāng)事人與申請公證的事項沒有利害關(guān)系的；3.申請公證的事項屬專業(yè)技術(shù)鑒定、評估事項的；4.當(dāng)事人之間對申請公證的事項有爭議的；5.當(dāng)事人虛構(gòu)、隱瞞事實，或者提供虛假證明材料的；6.當(dāng)事人提供的證明材料不充分又無法補充，或者拒絕補充證明材料的；7.申請公證的事項不真實、不合法的；8.申請公證的事項違背社會公德的；9.當(dāng)事人拒絕按照規(guī)定支付公證費的。五、公證檔案管理（一）檔案的建立公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公證檔案管理制度，對公證檔案實行集中統(tǒng)一管理。公證檔案應(yīng)當(dāng)按照年度、類別、案號等進(jìn)行分類整理，建立索引，便于查閱。（二）檔案的保管1.公證檔案應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)保管，保管人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檔案管理知識和技能。2.公證檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，防止檔案損壞、丟失、泄密等情況發(fā)生。檔案保管場所應(yīng)當(dāng)具備防火、防潮、防蟲、防盜等安全設(shè)施。（三）檔案的查閱與利用1.公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檔案查閱制度，對檔案的查閱進(jìn)行嚴(yán)格登記。查閱公證檔案應(yīng)當(dāng)經(jīng)公證機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行。2.公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為當(dāng)事人、有關(guān)單位和個人提供檔案查閱服務(wù)，保障其合法權(quán)益。查閱檔案應(yīng)當(dāng)在公證機構(gòu)指定的場所進(jìn)行，不得擅自將檔案帶出。（四）檔案的銷毀1.公證檔案保管期限屆滿，需要銷毀的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定和審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)銷毀的公證檔案，應(yīng)當(dāng)編制銷毀清冊，由二人以上監(jiān)銷，并在銷毀清冊上簽名或者蓋章。銷毀清冊應(yīng)當(dāng)永久保存。六、公證收費管理（一）收費標(biāo)準(zhǔn)公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，制定本機構(gòu)的公證收費標(biāo)準(zhǔn)，并報價格主管部門備案。公證收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在公證機構(gòu)辦公場所顯著位置公示。（二）收費管理1.公證機構(gòu)收取公證費，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具合法票據(jù)。2.公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全收費管理制度，加強對收費的監(jiān)督和管理，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)。（三）減免收費當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難，無力支付公證費的，可以提出減免申請，由公證機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定決定是否減免。七、監(jiān)督管理（一）司法行政機關(guān)的監(jiān)督1.司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對公證機構(gòu)和公證員的執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。2.司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全公證機構(gòu)和公證員的執(zhí)業(yè)檔案，記錄其執(zhí)業(yè)情況、獎懲情況等。（二）行業(yè)協(xié)會的自律1.公證行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依據(jù)章程開展活動，對公證機構(gòu)和公證員的執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行自律管理。2.公證行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，加強對公證機構(gòu)和公證員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（三）投訴與舉報處理1.